少數民族地區經濟發展新風口
——發展康養產業的可行性分析

張利豆，張高勝

（湖北恩施學院，湖北恩施 445000）

1 少數民族地區發展康養產業的相關背景

1.1 少數民族地區發展康養產業的理論背景

在少數民族地區發展康養產業，是對鄉村振興理論的有效實踐。馬斯洛需求層次理論認為，人在滿足了基本的生理需求、安全需求后，會產生更強烈的社交需求和自我本身的進一步強化提升。我國經濟的高速發展滿足了人民的基本生活需求后，人民對美好生活愈發向往，對于健康愈發重視?！敖】抵袊薄敖】道淆g化”已上升為國家理念和方針政策。新時代的康養產業作為國家方針理念下的“藍?！碑a業，康養產業涵蓋了文化、旅游、醫療等多種業態，具有非常強的內涵融合和產業外延的可能性，即康養產業能夠整合少數民族地區優良的自然資源和文化資源，帶動當地農業、工業、服務業的交叉、融合和突破。此外，它所涵蓋的除了常規上的經濟意義，更多承載了提高人民健康水平和生活幸福感的重要作用，也是應對中國社會結構新變化和人口老齡化挑戰的長期戰略。

1.2 少數民族地區發展康養產業的政策背景

鄉村振興戰略實施的實質就是對鄉土中國的回歸和超越，鄉村振興戰略就是對傳統而穩定的鄉土秩序進行更新和重構。黨的十九大提出了鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，也是新時代“三農”問題的重要內容工作的總抓手。進一步突出鄉村振興戰略對中國整體發展戰略的重要性。黨的二十大報告中，習近平總書記又一次提出了“全面建設社會主義現代化國家最為艱巨、最為繁重的工作還在農村”，全面推進鄉村振興，不僅是農業農村振興的需要，也是解決發展不平衡和發展質量不高的重要動力。

康養產業是基于對國民健康的關心和對康養產業發展的看好程度，我國政府對康養產業發展高度重視，自2013年起，國家相繼出臺多個政策文件，從戰略層次起到了引領性的作用。有力促進了康養產業的蓬勃發展。中共中央，國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》，提出把“健康中國”提升到國家戰略高度，要求構建以醫療機構，醫藥產業，健身休閑運動產業為主的體系完整、結構優化，同時提出了健康與養老、旅游、食品等融合發展，孕育新產業、新業態、新模式。以鄉村振興戰略與健康中國戰略為導向，推行“生態旅游+養生”雙核驅動鄉村生態康養產業開發模式恰逢其時。

1.3 少數民族地區發展康養產業的經濟背景

根據國家統計局最新發布的2022年人口統計數據，2020年末，我國60周歲及以上人口達到26402萬人，占總人口的18.7%，相比上年增加了5.44個百分點，其中65周歲及以上人口19064萬人，占總人口的13.5%。隨著中國人口老齡化進程的不斷加速，養老資源的稀缺問題已經演變成一個極為緊迫的社會難題。通過康養產業的發展，國民的健康和養老問題能夠得到有效的解決。在這樣的背景下，康養產業便成為近年來國內各地方競相開發的領域之一。隨著多方力量的共同推動，我國康養產業蓬勃發展，蘊含著巨大的發展潛力。

而且，由于康養產業是對生活層次的進一步提高，這導致康養產業是資源依賴性很強的產業，其發展必須依靠優質的自然資源和產業資源，少數民族地區開發程度低，自然環境保存程度好，且民族地區一般都擁有獨特的民俗文化，無疑是發展康養產業的較優選擇。

2 在少數民族地區發展康養產業的必要性

2.1 少數民族地區是實施鄉村振興戰略的重要組成部分

我國少數民族主要聚居于內蒙古，新疆，寧夏，廣西，西藏，云南，貴州，青海，四川，臺灣等省區。根據第七次人口普查的統計分析，漢族人口比例為91.11%，少數民族人口比例為8.89%。到2021年全國農村總人口49835萬人，占總人口的35.3%。在少數民族分布的主要地區，農村人口平均比例為42%，相對于全國平均水平來說較高。所以，就整體數據層面而言，民族地區鄉村振興戰略的提出同樣是一項偉大創舉。

2.2 發展康養產業是少數民族地區實現鄉村振興的重要途徑

由于交通不暢和基礎設施的滯后、文化教育的滯后、科技文化水平的落后，再加上自身發展能力的不足以及缺乏足夠的建設資金，少數民族地區的經濟發展受到了嚴重的制約。而且，目前少數民族地區依舊存在一種以資源為代價實現增長的模式。在許多地方，衡量業績的唯一標準是以經濟總量和增長速度為基準，根本不考慮對生態環境和傳統文化的保護。

在少數民族地區開展鄉村振興戰略，就是要推動民族地區脫貧攻堅成果鞏固和擴大的前提下，把重點轉向鄉村振興戰略的落實。即鄉村振興戰略要求我們在民族地區進一步優化產業結構和生產方式，增強農民增收能力，做好民族團結進步工作。

因此，在此背景之下，康養產業通過一系列產業融合來促進民族地區維持好經濟發展和環境保護的平衡，加快改善鄉村整體面貌，推動鄉村全面振興。既滿足人民日益增長的物質文化需求，也有助于構建更加和諧穩定的社會環境，使各族人民過上幸福美好的生活。

2.3 少 數民族地區發展康養產業是實現資源最優利用的突破口

2.3.1 少數民族地區優質資源利用率低

民族地區經濟發展水平低，人民生活水平不高，基礎設施建設不完善，很大程度上與民族地區資源得不到合理配置有關。

以新疆維吾爾自治區為例，作為全國旅游資源中占據83%份額的地區，新疆地區的旅游產業發展程度卻不高，其所面臨的主要挑戰之一是資源整合的問題。一方面，由于新疆風景名勝區的分散和距離的差異，發展短途旅行的空間較小，各區聯動性小。另一方面，由于市場機制的不完善，新疆的競爭模式水平相對較低，大多數企業仍然采用價格競爭模式，這導致企業不得不采取大量資源消耗的策略以確保盈利空間，并降低對服務質量的要求，從而極大地限制了旅游業的可持續發展。而康養產業主打的就是長期居住，享受生活，相比于短途旅游業來講，康養產業更能夠促進民族區域的發展。

2.3.2 發展康養產業引導民族地區鄉村振興的重要突破口

在少數民族地區發展康養產業之所以具有優勢，是因為它能夠打破信息差，在異地匹配資源。對于地域資源豐富的區域，通過優化當地基礎配套設施和產業結構，實現異地康養需求的滿足。而對于少數民族地區而言，盡管當地的康養旅游資源得天獨厚，但當地居民缺乏足夠的消費能力和動力，缺乏足夠的康養需求。在這種情況下，利用本地資源優勢來開發滿足輻射范圍內經濟發達地區居民進行康養活動的產品，使優質的生態環境資源和廣大的市場需求相匹配。在“綠水青山就是金山銀山”這一理念的指引下，康養產業為少數民族欠發達地區帶來了更多的發展機遇，成為帶動經濟發展的突破口，從而實現鄉村振興的最終目標。

3 在鄉村振興戰略下少數民族地區發展康養產業的可行性分析

3.1 在鄉村振興戰略下少數民族地區發展康養產業的理念可行性

鄉村振興戰略主要理念可以概括為兩個方面：如何正確處理生態保護和發展經濟之間關系的“兩山理論”和注重傳統文化傳承、推動人文與自然相協調的“牢記鄉愁的呼喚”。二者與發展康養產業是相互聯系，相互促進的作用。

3.1.1 大力發展康養產業，加速把“綠水青山”變成“金山銀山”

2005年8月15日，習近平同志在安吉縣余村調研時提出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！笨叼B產業發展也符合“兩山理論”內在邏輯；康養產業作為“催化劑”把“綠水青山”變成“金山銀山”；康養產業能夠綜合地方文化特色，開發鄉村自然生態環境，發展地域特色的少數民族康養品牌，有助于形成多元結構的地方經濟體，促進鄉村地區經濟環境的改善。鄉村生態康養產業將綠色養生，休閑農業，藥物養生，自然環境運動，綠色餐飲等各類產業聚集在一起，其內容更加豐富，產業鏈更長，帶動消費量更大，可以更加全面地推動鄉村產業繁榮，生態環境得到有效發展，鄉村文化得到傳承和發揚，鄉村治理得到更新和改善，農村人口生活更加富足，幸福指數得到進一步提升。

3.1.2 康養產業的發展靠的是經濟和文化的建設、傳播，讓人記住“鄉愁在呼喚”

“記住鄉愁”就是如何切實推進新型城鎮化與城鄉融合，破解農村人口快速流失、農村發展勞動力不足等難題。對此，康養產業實現的根本出路在于改善農村生活環境、改進農村文化與人口素質、引流城鎮人口消費。鄉村康養產業的發展可以成為促進鄉村治理重建的重要動力。一方面，破除鄉村地緣關系和親緣關系，促使鄉村從封閉型空間走向開放型空間，消解基于村民認同的鄉村治理結構并進行鄉村治理重建。新一輪鄉村治理也促進了鄉村康養產業的蓬勃發展，并逐步形成了鄉村康養與鄉村治理積極互動的嶄新態勢。另一方面，鄉村康養產業發展又推動了異地養老，可有效破解城市養老空間狹小，消費昂貴和牽絆重重的難題。使城鄉之間實現了合作共贏，形成了良好態勢。

3.2 在鄉村振興戰略下少數民族地區發展康養產業的戰略可行性

鄉村振興戰略中提出，解決農村不興旺，即農村常住人口少、農村生活配套設施落后的問題是戰略建設的重中之重。鄉村康養產業引導鄉村經濟振興的手段是促進鄉村康養產業與鄉村旅游要素融合、空間集聚和產業輻射共同聚合。要素融合是指發展鄉村康養產業除了能夠結合傳統旅游產業的經濟效能外，也能夠加快資本、人才、信息、技術、管理等要素自由流動，促進農民的“就地城鎮化”，實現農村金融、互聯網、物聯網、物流等深度融合、完善相關產業與服務配套設施，激活鄉村經濟造血功能創新發展，創造美好的鄉村生活空間。

3.3 在鄉村振興戰略下少數民族地區發展康養產業的環境可行性

少數民族地區是擁有鮮明民族財富的區域，擁有著豐富的自然生態旅游資源、民俗文化資源和地域文化資源。如何有效開發、保護這些資源，如何利用日趨完善的交通條件，以及國家和地方政策的扶持，促進少數民族地區的興旺發展，都是亟待解決的問題。

在鄉村振興的背景下，鄉村康養產業作為中國大健康產業體系的關鍵一環，有著與多元產業跨界融合的巨大潛力和發展空間。我們可以通過開發民族地區獨特的自然環境資源、文化體系，與康養產業中的養老、健康保養、旅游等行業聯系起來，形成獨特的康養產業品牌。

以廣西壯族自治區北海市為例，北海氣候宜人，冬無嚴寒夏無酷暑，空氣質量優良率一直穩居全國第一，近岸海域水質優良率100%，先后被命名為“全國十大宜居城市之一”“國家歷史文化名城”“中國第一批優秀旅游城市”。北海有著豐富的人文化資源、深厚的文化底蘊、獨特的疍家文化、美麗的海灣風光，都具有很大開發價值，康養條件優越；北海政府也及時把握發展機遇：2020年，中國（廣西）大健康產業峰會重大項目在南寧召開，北海市正在建設的文化旅游產業重大項目年計劃投資完成率達276%，遠遠高于全區總體完成率，居全區首位；發展康養產業為北海市帶來的優勢越來越明顯。目前，北海市已初步形成以休閑度假、養生養老、特色農業等為主的現代文旅融合產業體系。

4 結語

在鄉村振興及大健康政策背景下，發展鄉村康養產業已成為鄉村振興的重要突破口之一。在這樣的美好圖景中，不能再將鄉村看作是單一的農業發展場所，而是應該考慮其多元化的生態涵養功能、豐富多彩的休閑觀光功能和獨一無二的文化體驗功能，使其成為人們休養生息、創新發展的新空間。總而言之，我們應該促進通過康養和鄉村地區產業的優質融合，打破產業邊界、技術邊界、市場邊界甚至是區域邊界，最終促進區域經濟一體化發展，惠及更廣泛的鄉村區域。