試論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

王曉慶

（鄄城縣富春鎮(zhèn)人民政府，山東鄄城 274600）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，只有讓基層農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍得到好的建設(shè)，才能使得鄉(xiāng)村得到振興，才能讓農(nóng)業(yè)技術(shù)工作得到不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 加強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持以及市場(chǎng)的助力，但是鄉(xiāng)村振興更需要人才參與其中，讓更多的農(nóng)業(yè)人才成為鄉(xiāng)村振興工作的重要支撐，讓他們來真正成為鄉(xiāng)村振興的謀劃者和實(shí)施者，讓他們可以更好地建設(shè)基層鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)得以早日實(shí)現(xiàn)。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新離不開人才這一基礎(chǔ)條件做支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要黨和政府的大力支持，也需要市場(chǎng)和社會(huì)的廣泛參與，更需要人才的大力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興的一股重要力量，是廣大農(nóng)民群體發(fā)展中的重要帶頭者和成功的引路人。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，可以提高廣大農(nóng)民的創(chuàng)新能力和致富能力，讓農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到真正落實(shí)和開展，進(jìn)而創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才的助力

在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是其首要目標(biāo)，而在產(chǎn)業(yè)興旺方面最重要的要素就是人才，他們可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開展，可以以更為開闊的視野和獨(dú)到的眼光以及新的觀念來展開農(nóng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)代化、科學(xué)化。此外，在電商時(shí)代發(fā)展中，農(nóng)村地區(qū)需要有更多的電商人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品可以得到更好的銷售和盈利。因此需要能建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的基層農(nóng)村人才隊(duì)伍，使農(nóng)民的收益增加，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

1.3 有助于全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成

發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本落腳點(diǎn)之一就是建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，而社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平又與農(nóng)民的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的缺失使得農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)宣傳和推廣受到影響，無法通過知識(shí)宣傳提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展無法有效達(dá)成現(xiàn)代化要求，進(jìn)而影響全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能的宣傳和推廣，可以讓基層農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，使其成為新型現(xiàn)代化農(nóng)民，真正推動(dòng)新型農(nóng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村得到更好的發(fā)展，達(dá)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也能形成全面建成小康社會(huì)的發(fā)展新面貌。

2 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的問題

2.1 人才數(shù)量存在嚴(yán)重短缺

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量在多個(gè)基層地區(qū)存在短缺情況，造成這一問題出現(xiàn)的原因主要有三個(gè)方面：其一，編制問題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的編制雖然是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理，但是在實(shí)際管理中卻是需要政府部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的編制被占用，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不愿留在基層。其二，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡普遍偏大。當(dāng)前，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都有著較長(zhǎng)的工作時(shí)間，因此基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的老年化情況嚴(yán)重，因此老齡化人員的調(diào)整和退休使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有較多的空缺，出現(xiàn)人員短缺問題。其三，待遇環(huán)境原因。眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作環(huán)境較為艱苦，并且相應(yīng)的待遇也不高，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不愿來到基層，很難留在基層[1]。

2.2 難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為必須，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須能有相匹配的專業(yè)能力和知識(shí)水平，要能更好地助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。但就當(dāng)前的情況來看，一些基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員存在知識(shí)面窄、思想觀念老舊等問題，尤其是在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，更是無法展開現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，使得相關(guān)工作的效果不佳，不能滿足工作要求，也難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。

2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)較為不足

經(jīng)費(fèi)是人才建設(shè)的重要保障要素，但當(dāng)前一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)還存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，無法有效展開高質(zhì)量的人才隊(duì)伍建設(shè)工作，也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣宣傳工作出現(xiàn)問題。此外，經(jīng)費(fèi)不足也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作環(huán)境和待遇等無法得到有效改善，對(duì)人員工作積極性造成不好影響，也使得大學(xué)畢業(yè)生不愿來到基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體策略

3.1 多方展開合作，壯大基層人才隊(duì)伍

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)需要與多方展開合作，從而更好地壯大人才隊(duì)伍。首先，可以針對(duì)人才引進(jìn)展開相關(guān)政策方面的支持，做好一定的政策傾斜，以便更好地引進(jìn)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，讓人才隊(duì)伍可以得到擴(kuò)充。其次，可以與各大農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行合作，為農(nóng)業(yè)科技學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們可以更好地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，提升其留在基層的概率。同時(shí)可以與院校展開“定向招生、定向培養(yǎng)”等合作措施，以便更好地解決基層“用人難”的問題，使基層人才隊(duì)伍可以得到擴(kuò)充。其三，可以根據(jù)用人需求進(jìn)行人才招募計(jì)劃的制定，通過公開招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等方式讓優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才可以更好地被選拔出來，讓基層農(nóng)業(yè)人才的能力水平更高。其四，可通過選用基層優(yōu)秀技術(shù)人才的方式來建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，可從“一線”展開技術(shù)人才的選拔，優(yōu)先考慮長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素養(yǎng)好的年輕人進(jìn)行培養(yǎng)，以便其更好地適應(yīng)基層工作，可以形成人才隊(duì)伍老中青結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，可通過特聘計(jì)劃聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力良好、文化素養(yǎng)高的人員來當(dāng)農(nóng)技員，這樣不僅能很好地達(dá)成農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，也可以讓人才引進(jìn)工作更為簡(jiǎn)單方便[2]。

3.2 展開能力提升，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)技術(shù)人員能力不足等問題展開相關(guān)的人員培訓(xùn)，有效提升其水平與能力。首先，需要建立長(zhǎng)效晉升機(jī)制，要能讓技術(shù)人員可以根據(jù)晉升機(jī)制進(jìn)行能力水平提升，鼓勵(lì)人員繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)文化的學(xué)習(xí)，使其及時(shí)更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備和觀念思想，以更為現(xiàn)代化、科技化的思想來展開農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)工作可以更符合時(shí)代的要求。可以實(shí)施人員輪訓(xùn)方案，讓每個(gè)技術(shù)人員都能得到能力提升，從而讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍質(zhì)量更高，可以更為持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。其次，可以借助相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目展開有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品展開相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)，使技術(shù)人員的技能更有針對(duì)性，更好地進(jìn)行該方面的改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí)，可以通過邀請(qǐng)有關(guān)專家前來講座等方式進(jìn)行培訓(xùn)，也可以通過“外派”技術(shù)人員到發(fā)展更好的地區(qū)去學(xué)習(xí)，可為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校等繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其可以“走出去”，有效地學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，也讓其提升職業(yè)成就感和獲得感，使其更有動(dòng)力帶領(lǐng)農(nóng)村群眾開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)村基層技術(shù)人才隊(duì)伍可以得到不斷壯大，也讓我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)可以早日實(shí)現(xiàn)。

3.3 展開分類引進(jìn)培育，提高鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有效實(shí)施人才分類引進(jìn)培育策略，構(gòu)建科研、生產(chǎn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等多元化人才隊(duì)伍，以便有效提高鄉(xiāng)村人才的綜合實(shí)力，讓基層鄉(xiāng)村的各類資源得到集約配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使基層農(nóng)業(yè)可以得到更為全方位的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下展開基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的專業(yè)特點(diǎn)，使其可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。在人才培育中需要注重人才的梯隊(duì)培育，在提升基礎(chǔ)性人才的質(zhì)量和數(shù)量的同時(shí)，也能讓人才更好地發(fā)揮自身的特長(zhǎng)能力，使基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以得到更為多元化發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村致富人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，他們應(yīng)處于第一人才梯隊(duì)，具有引領(lǐng)示范作用，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的榜樣所在。針對(duì)該類人才可以讓其展開現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體展開多樣農(nóng)業(yè)活動(dòng)，可通過兼職聘用、技術(shù)攻關(guān)等方式展開相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，可提供資金、設(shè)備等多方面支持和保障，從而讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到更為良好的發(fā)展。其次，新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村技能人才是產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量，他們處在第二梯隊(duì)，可針對(duì)此類人才展開新興職業(yè)農(nóng)民的分類評(píng)定，可將其分為初、中、高三級(jí)，并且根據(jù)每個(gè)級(jí)別展開晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定和給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，使其可以不斷進(jìn)行能力的提升，促進(jìn)基層整體農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才的管理和培育，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下需要對(duì)人才管理體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，要根據(jù)戰(zhàn)略要求展開科學(xué)的人才管理工作，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐的同時(shí)，也能促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大完善，呈現(xiàn)體系化發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升人才建設(shè)效果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才建設(shè)需要充足的經(jīng)費(fèi)作為保障，各級(jí)政府部門對(duì)人才建設(shè)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其重視度，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性，有效保障技術(shù)人員的工作環(huán)境和相關(guān)待遇，使他們無后顧之憂，可以更好地投身于基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中。農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需求進(jìn)行人員崗位職責(zé)等方面的核定，可對(duì)鄉(xiāng)村人才評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位限制數(shù)額，在評(píng)審時(shí)可以以實(shí)際績(jī)效為主，放寬論文、著作等條件要求，要評(píng)聘分離，以便使職稱的激勵(lì)作用得到凸顯。人員的編制問題要得到解決，進(jìn)而有效發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的建設(shè)提供保障。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、調(diào)劑使用，在人員引進(jìn)時(shí)要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重人才的轉(zhuǎn)變，落實(shí)職務(wù)和職級(jí)并行。

在經(jīng)費(fèi)方面可以加大公共財(cái)政對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持力度，對(duì)工作環(huán)境等進(jìn)行改善，對(duì)工資待遇等進(jìn)行提高，以便讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和責(zé)任感得到不斷加強(qiáng)。此外，可以和各大農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，讓其可以參與進(jìn)來，讓人才建設(shè)的經(jīng)費(fèi)更有保障的同時(shí)，使得相關(guān)企業(yè)帶來新的發(fā)展思路，可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供更多的能力提升機(jī)會(huì)，讓基層農(nóng)業(yè)可以得到整體性、多方面的發(fā)展[3]。

3.5 完善建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)約束作用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下想要更好地展開農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，需要進(jìn)行激勵(lì)和約束機(jī)制的完善，要有效調(diào)動(dòng)人員的自主意識(shí)，更為積極地展開農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。政府部門應(yīng)展開相關(guān)政策的制定，對(duì)考核評(píng)比制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，實(shí)行更為公平合理的績(jī)效考核。可以對(duì)有重大貢獻(xiàn)的技術(shù)人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，讓其可以形成帶頭示范作用，鼓勵(lì)其他技術(shù)人員更高質(zhì)量地展開農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，并且對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以在職稱評(píng)定等方面給予更多機(jī)會(huì)，讓激勵(lì)機(jī)制的效果更為良好。

同時(shí)，需要對(duì)約束機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化完善，通過條例制度等更好地對(duì)技術(shù)人員的工作進(jìn)行約束，讓其可以更規(guī)范地展開相關(guān)技術(shù)工作，不因人為因素出現(xiàn)工作問題，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的開展效果。并且通過約束制度的完善，更好地強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任心，更好地對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的職責(zé)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。完善農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度，讓城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距縮小，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，讓更多年輕人愿意下到基層，留在基層，吸引更多人可以回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正“落地”。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下需要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍開展建設(shè)，通過人才隊(duì)伍的良好建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，可通過多方合作、保障經(jīng)費(fèi)、完善建設(shè)機(jī)制、人員技術(shù)能力提升等多種方式來不斷壯大人才隊(duì)伍，讓基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以更為滿足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展要求，在加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程的同時(shí)，也能助力我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。