棗莊市農機裝備發展的成就及經驗啟示

李 超，倪躍躍，李 旭，夏珍珍，孫煒翔

（1.棗莊市農業農機技術推廣中心，山東棗莊 277800；2.棗莊市農業綜合執法支隊，山東棗莊 277800）

0 引言

隨著改革開放不斷深入，工業化、城鎮化進程的不斷加快，大批農村勞動力逐步向二、三產業轉移[1]，特別是新生代農民基本上離開了土地，到城市里工作、定居，“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不談種地，已成為當今農業生產的真實寫照。“工欲善其事，必先利其器”。如何破解今后“誰來種地”“怎么種好地”這一難題，那就必須大力發展農業機械化，通過發展現代農業裝備，改善農業生產條件，解放農村勞動力，使現代職業農民生活更體面。

1 農機裝備轉型升級成效顯著

黨的十八大以來，全市共爭取國家農機購置補貼資金2.6億元，帶動農民和農機合作服務組織投入購置農機裝備的資金8億余元，共補貼新增各類農機具1.5萬臺套。深松整地機、破茬機、凈茬精量播種機等六類機械填補了空白，大馬力拖拉機快速發展，最大突破200馬力，“大農機”裝備格局進一步鞏固和發展。補貼政策的帶動，在全市呈現出了一個發展速度不斷加快，發展質量不斷提高，發展領域不斷拓寬的新態勢。2022年底，全市農機總動力已達到320.5萬kW。如今走進我市農村和田野，傳統的耕作、種植、收獲方式已極為罕見，取而代之的是一臺臺動力強勁、色彩鮮艷的農業機械[2]。依靠“大農機”全程、全面作業的新型農業生產模式，使農民迎來了一個輕松種地的新時代。

動力耕整機械：全市擁有拖拉機4萬臺，其中100馬力以上的4600臺，大中型拖拉機占拖拉機保有量的比例達50%，全市各類配套農具達到12.5萬臺套，其中深耕、深松等耕整地機械9000臺套。為推廣保護性耕作等新技術奠定了裝備基礎。

收獲機械：小麥收割已跨越了割曬機、背負式收割機時代，全能自走式聯合收割機得到快速發展。全市擁有小麥自走式聯合收割機6100臺，日收割能力達到2.33萬hm2以上。隨著玉米聯合收獲機技術不斷完善成熟，現全市擁有玉米聯合收獲機5000臺，日收獲能力達到1.33萬 hm2以上。

播種機械：已由原單一普通播種向免耕、精量、通用、智能方向發展。現全市擁有各類播種機械2.2萬臺，其中小麥、玉米精量播種機8500臺，可以滿足不同作物、不同農藝要求的播種需要。

設施農業機械：緊扣全市農業特色優勢產業，以省工、節水、節肥、高效為目標，將工作重點向高效設施農業機械化轉移，推廣了一批優質、適宜機械和裝備。現全市已有電動卷簾機、微耕機、田園管理機、二氧化碳發生器、臭氧消毒殺菌機、紫外線殺菌燈、溫室電除霧促生機等各類設施機械1萬余臺套。

山區作業機械：為適宜山區農業種植特點，以推廣手扶拖拉機、微耕機、植保機械、花生生產機械等山區特定種類機具為重點，優化農機裝備結構，促進了山區與平原機械平衡協調發展。近年來，全市推廣適合山區特點的農機具達到2萬余臺套。

植保機械：按照“公共植保，綠色植保，安全高效”的理念，引進推廣各類新式迷霧植保機械1500臺，“人背藥桶”的植保方式將逐步成為歷史。

農機裝備的提升和優化，為全市農機化技術集成應用、推進全面全程協調發展提供了裝備支持，實現了農機化生產水平、作業標準化水平的“雙提升”。2022年，全市完成機械耕地面積22萬hm2，深松整地2.45萬hm2，化肥機械化深施面積12.53萬hm2。耕整地機械化水平達到91%以上；完成小麥機械播種14萬hm2，綜合機械化水平達到99.5%以上；完成玉米機械播種12.49萬hm2，玉米聯合收獲12.19萬hm2，綜合機械化水平達到86.9%；完成馬鈴薯機播3.31萬hm2，機播率90.9%，馬鈴薯機收3.41萬hm2，機收率93.8%；花生機播1.08 萬hm2，機播率71.4%，花生機收0.79萬hm2，機收率52.2%。全市農業綜合機械化水平達到90.6%。農機化水平的提升，為我市糧食增產和農業綜合生產能力持續提升提供了有力支撐，使廣大農戶逐步擺脫了土地的束縛，帶動了農民家庭收入的持續增長，已成為促進農業農村經濟和現代農業發展的強勁引擎。

2 主要做法

“農業的根本出路在于機械化”。近年來，全市各級農業農村部門緊緊圍繞鄉村振興，立足促進農業增產增效、農民增收，緊貼農業產業結構布局，在優化農機裝備結構，促進裝備升級換代上下功夫。

2.1 統籌兼顧，合理布局

針對全市各地地理特點和農業種植結構調整需求，市農機化主管部門研究本著“因地制宜，突出重點，先易后難，先急后緩”的原則，制定了全市新型高效機械推廣應用和農機裝備結構優化發展規劃。全市各級以落實購機補貼等強農惠農政策為抓手，堅持主導產業機械與特色產業機械并重，補短板、調結構，數量增長與結構優化并舉，優化區域發展布局。平原和糧食主產區，重點發展小麥玉米聯合收獲、土地深松整地、精量免耕播種、大型拖拉機等大馬力、高性能、復式作業機械及糧食烘干設備；丘陵山區以推廣輕便、低耗的中小型機械、植保機械及花生播種、收獲機械為重點；在蔬菜及馬鈴薯、花生主產區，以引進推廣機械卷簾、微耕機械、滴灌微灌和開溝扶壟機、播種機、收獲機為發展重點.逐步形成了一個大中型機械和小型機械、動力機械和配套機具、種植業機械和農村其他各業機械協調發展的良好局面[3]。

2.2 突出重點，科學引導

在發展新型農機裝備過程中，堅持優先向農業主導產業、特色產業傾斜，加大投資力度，加快新型農機裝備發展步伐。同時，結合實施農業綜合開發項目、千億斤糧食高產創建等項目，組織現有新型農機裝備參與到項目作業中，讓農民群眾深刻認識到新型農機裝備在農業生產全過程中的主導作用，激發農民發展農機、使用農機、普及農機化的熱情，用有效需求，引領新型農機裝備供給[4]。近幾年，圍繞糧食全面全程機械化、大宗經濟作物機械化，引導農民重點購置新型、大型、高效、環保等先進適用的復合型、多功能、高科技含量的農機裝備，并向合作社、種糧大戶等新型經營主體傾斜。今年省下達給棗莊的兩批購機補貼資金5000余萬元，各級農業農村部門堅持一手抓拉長短板，增加薄弱環節裝備；一手抓存量優化，促進農機裝備由中低檔向中高檔更新換代、提檔升級，為構建產中、產前、產后融合發展的全產業鏈條提供先進農機裝備支撐。

2.3 報廢升級，優化結構

積極爭取國家農機報廢更新政策，市農業農村部門采取政策扶持、科學引導、試點示范、跟蹤服務等措施，加快小型、高耗、低能老舊農機裝備的淘汰，對淘汰老舊機械的，優先享受農機購置補貼，并給予報廢補貼，有效促進了節能、環保、安全、高效農機裝備的推廣，減少了老舊農機存量，優化了裝備結構，也為發揮高新農機裝備效能提供了空間。

2.4 強化指導，協調推進

堅持以農機科技推廣為載體，以科技創新為抓手，在全市開展“大推廣、大培訓”活動，通過組織召開不同形式的現場會、觀摩會、機具演示會、技術培訓班，加強新型農機裝備技術培訓。與農機生產廠家聯合開展技術指導和服務，提高新型農機服務組織和購機農民對新技術新機具操作使用水平，解除農民購置新型機具的后顧之憂，讓他們真正體會到“選好機、購好機、用好機、出效益”。截至目前，全市全面共舉辦新型農機裝備培訓班50余期，累計培（復）訓新型農民、農機作業能手等3萬人次；舉辦新型農機裝備現場會、演示會10余次，發放宣傳資料、新型農機使用技術手冊1.5萬余份，有效加快了新型農機裝備的廣泛推廣應用。

3 經驗啟示

3.1 優化農機裝備結構是前提

以推進糧食和大宗經濟作物耕整地、播種、植保、收獲、秸稈處理、烘干等生產過程機械化為核心[5]，以在平原區域發展高效節能復式大中型機械、丘陵地帶發展中小型機械為抓手，在落實農機購置補貼政策時，鼓勵老舊農機具報廢更新，重點向農機合作社、家庭農場等新型農業經營主體傾斜，著力優化農機裝備結構。探索衛星精準定位、自動導航、激光平地、電子檢測等互聯網現代信息技術在農機裝備上的應用，推動農機裝備升級換代。

3.2 壯大農機新型經營主體是基礎

圍繞“擴大規模、規范管理、提升能力、增強后勁”，進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設[6]。充分發揮農機合作社等社會服務組織的作用，鼓勵和支持開展土地流轉、土地全程托管或主要生產環節托管、跨區作業、訂單作業，推動農業生產向種植規模化、過程機械化、服務社會化方向發展。進一步加強農機合作社規模化建設，實施市級示范社分類管理，積極探索合作社+維修、人才培訓、新技術示范、中介信息服務、技術咨詢等經營服務模式，完善農業生產過程“作業標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“幾統一”的勞動合作方式，拓展產前、產中、產后服務鏈條，建立合理公平的利益分配和利益聯盟機制。

3.3 促進機藝肥藥深度融合是關鍵

加強與相關農藝、植保等部門密切協作，積極構建聯合推進機制，探索制定科學合理相互適應的機械化農藝技術作業規范和作業標準，培育適用于機械化作業的作物良種，深入開展新型職業農民精準培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保、收獲、烘干等作業環節，為加快推進主要農作物生產全程機械化創造條件。

3.4 提高農機信息化水平是核心

開展“互聯網+農機化”行動，建立市、區（市）農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通信、大數據、云計算等現代信息化手段，實現農機部門與科研單位、高等院校、生產企業及農機生產經營者互聯互通，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

3.5 加大政策扶持力度是保障

一是充分利用好農機購置補貼政策。對高效、低耗大型復式糧食生產全程機械實行應補盡補、有購就補，對適宜大宗經濟作物、大田蔬菜中小型機械優先補貼，增強補貼的指向性、精準性和實效性。積極開展農機報廢更新試點，加快老舊高耗機械更新換代，促進農機裝備“騰籠換鳥”。二是充分利用好農機深松作業補助政策。在積極爭取農機深松整地作業試點補助政策的基礎上，鼓勵有條件的區（市）開展深松整地作業補助或進行累加補助。三是充分利用好土地政策。要認真貫徹落實自然資源部、農業農村部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）的有關規定，在不占用基本農田的情況下，對從事規模化糧食生產種植面積20～66.67 hm2的，配套設施用地控制在0.2 hm2以內；超過66.67 hm2種植規模的，配套設施用地控制在0.67 hm2以內，切實解決好制約農機合作社等社會化服務組織建設“瓶頸”問題。四是加大地方財政投入力度。市財政將整合相關資金，扶持主要農作物生產全程機械化示范縣、示范鎮街創建工作，各區（市）、鎮街要結合各自實際，制定相應的推進扶持政策。