鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展的途徑探討

高 璇，聶鑠驊

（新疆應用職業技術學院，新疆奎屯 833200）

0 引言

二十大報告指出我國需要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基。隨著鄉村振興戰略的再次提出，為我國鄉村旅游發展指引了新的方向和發展思路。而鄉村振興戰略背景下的鄉村旅游發展，能夠改善鄉村經濟發展水平。

1 鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展痛點

1.1 產業結構單一，發展形勢不健全

產業結構是產業興旺的內在支撐，然而自鄉村振興戰略提出以來，我國鄉村旅游發展在產業興旺方面出現產業結構單一的問題，具體表現在兩方面：第一，產業結構不明顯；第二，產業發展不健全。

從第一點而言，現階段除了各省會城市周邊著名的旅游鄉村以外，其他部分鄉村均出現產業結構模式單一的問題。以新疆為例，除了著名的色利亞布鎮、禾木哈納斯蒙古族鄉禾木村、巴里坤哈薩克自治縣石人子鄉石人子村等旅游鄉村之外，其他“不知名”景點的“不知名”旅游鄉村均呈現出產業模式單一的問題，此類鄉村主要以“觀光”為發展模式，例如打造觀光采摘園、農家樂等參觀場所等，缺乏優秀文化資源的開發，大部分鄉村未能與住宿、購物、餐飲、非遺文化、區域特色、娛樂項目相結合。從第二點而言，對于部分三、四線城市的旅游鄉村而言，大部分鄉村屬于傳統農業鎮，文化歷史悠久、但是文化深度挖掘不足。同時，部分村落集體經濟薄弱，可支配財力有限，即使上級領導部門下撥公路援補資金，開展自來水工程、氣代煤工程等，但是僅夠滿足村民的日常需求，無法支撐鄉村旅游發展。

1.2 缺乏上層支持，旅游發展壓力較大

隨著鄉村振興戰略的提出，部分鄉村在促進鄉村旅游發展過程中，更多的是在基礎設施、旅游設施、景點打造方面下功夫，而忽略了鄉村旅游發展給鄉村生態環境帶來的壓力，導致鄉村生態環境在以下兩方面出現問題：第一，部分施工項目未嚴格按照國家規定施工；第二，忽略經濟發展與環境保護之間的關系。

從第一點而言，部分鄉村在基礎設施建設過程中，空氣質量呈“斷崖式”下降，甚至部分區域轄區內部分工程項目為了“緊追”鄉村振興戰略的“步伐”，盲目追趕施工進度，同時部分建筑工地、拆遷現場未嚴格按照“六個百分百”的環保工作進行施工，施工現場并未按照規范進行作業，導致空氣評價指數“急速”下降，區域內空氣質量指數較差；從第二點而言，在“低碳環保”經濟的背景下，如何處理經濟發展與生態環境之間的關系是鄉村旅游發展所需要關注的重點，然而部分鄉村領導班子過于重視鄉村旅游發展的“表面數據”，忽略思考產業發展與周邊地區錯位發展、鄉村旅游發展的特色等問題，導致鄉村旅游發展一成不變、千篇一律。

1.3 治理方法落后，人才限制旅游發展

鄉村旅游治理方法是決定鄉村旅游發展質量的關鍵，然而現階段大部分旅游鄉村出現治理方法落后的問題，具體表現在以下兩方面：第一，鄉村干部工作活力不足；第二，工作方法未能得到新思考。

從第一點而言，現階段大部分鄉村普遍出現“死氣沉沉”之感，鄉村內旅游形式和旅游內容、旅游數量和旅游質量上并未得到協調統一，例如村內旅游收入主要依靠某一景點，以門票收售為主要營收，旅游資源開發力度不足、旅游資源深度分析不足，導致旅游形式和內容過于單一，且長時間無突破，影響鄉村旅游發展；從第二點而言，現階段大部分旅游鄉村干部為當地村民或鄰村居民，人員普遍文化素質不高。除此之外，此類鄉村在人才引進上力度不足，并未做出人才激勵、人才福利傾斜，導致年輕的、優秀的、高素質的、高水平的人才不愿意加入鄉村旅游工作當中。長此以往，鄉村旅游干部隊伍缺乏“新鮮血液”的注入，工作思維產生惰性，在工作新方法的思考上并未投入過多精力，導致鄉村旅游發展“得過且過”。

1.4 鄉風文明不足，忽視鄉村精神建設

發展鄉村旅游是振興中華民族傳統文化的重要途徑，并且從直觀角度而言，發展鄉村旅游能夠直接為村民、鄉村集體經濟創造營收，從而幫助鄉村實現自給自足、長足發展。然而在實際的發展過程中，部分旅游鄉村出現鄉風文明不足的情況，具體表現在以下兩方面：第一，物質文明建設不足；第二，精神文明建設不足。

從第一點而言，物質文明作為鄉村旅游的外在表現，也是游客走進鄉村的首要直觀感受。然而，現階段部分鄉村物質文明建設力度明顯不足，例如出現水電氣未全通、道路橋梁存在安全隱患等基礎設施問題。從第二點而言，隨著城鎮化進程腳步加快，大部分年輕人選擇去城鎮務工，鄉村內“老齡化”問題凸顯。同時，受到“老齡化”問題影響，部分鄉村忽略教育基地的建設力度，例如并未及時修建完善的中小學教育學校，學生受教育環境較差，影響鄉村教育質量，制約鄉村精神文明建設。

2 鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展路徑

2.1 完善產業體系，加大鄉村旅游產業發展

產業體系是實現發展銜接的關鍵手段，一方面可通過扶持產業，保持經濟發展的穩定性，同時延長產業鏈，吸引更龐大的市場力量；另一方面可發揮產業的輻射帶動作用，提升農民素質，打造利益共同體。

2.1.1 健全農業經營體系。經營體系是鄉村直接創收營收的體系，以促進鄉村旅游發展為目標，旅游鄉村應當積極健全經營體系。現階段，我國大部分旅游鄉村以“農”為發展核心，所以鄉村可加快農業服務中心建設步伐，建成集測土配方、農資直供、農機具應用、糧食烘干等功能為一體，打通經營管理的“最后一公里”。除此之外，鄉村可推進領辦合作社的規模經營，黨支部發揮帶頭作用，將合作社規模經營作為鄉村產業振興的主要模式，支持家庭創辦合作社，完善農村工業社會化服務。

2.1.2 大力發展休閑產業。休閑產業是鄉村旅游產業的重點板塊，各鄉村內可依托產業優勢、環境優勢，分析鄉村的文化資源、休閑資源，打造園林花卉經濟帶、生態旅游區、休閑觀光區建設等，推進農業和旅游業的深度融合。除此之外，鄉村應當啟動“特色文化觀光游計劃”，以鄉村內歷史文化遺產為依托，積極恢復舊址舊貌，打造“文化遺產+旅游產業”的發展模式。例如，有古廟資源的鄉村可針對性打造道教文化旅游區，在恢復古廟容貌的同時打造“道教資源+旅游產業”的旅游模式，實現經濟創收。

2.2 強化上層支持，緩解鄉村生態環境壓力

上層支持作為宏觀調控鄉村振興戰略推進、保障鄉村旅游戰略發展的條件，應當具備前瞻性，保障鄉村旅游發展。

2.2.1 強化政策扶持。從宏觀調控角度，國家政府部門應當注重從區域開放、統籌城鄉、社會和諧、旅游興鎮四方面完善鄉村振興戰略。從區域開放而言，基層鄉村應當主動接受市級、縣級以及其他核心經濟區的輻射，借力發展，優化功能布局，實現農村經濟多層次、高層次發展。從統籌城鄉而言，政府部門應當全面推進城鄉一體化建設，有計劃、有組織、有保障地遷并農居點，盡快形成以鎮區為核心的社會經濟發展格局，縮小與核心經濟開發區之間的差距。從社會和諧而言，上層領導部門應當堅持以人為本，做好社會建設和管理工作，加快發展社會事業，推動民主法治建設。從旅游興鎮角度而言，上層領導部門要立足于鄉村生態環境，做好審時度勢，對自然生態條件、歷史文化資源進行挖掘，堅定不移地選擇以生態環境保護為準則的鄉村旅游發展戰略，進一步夯實鄉村旅游文化基礎，提高鄉村旅游品質，打造高品質、厚基底的旅游鄉村。在此過程中，上層領導各部門應當做好聯動服務協調，面對基層實時上報的旅游產業建設問題應當及時分析、處理，對一個部門可以完成的工作實行限期解決，對多個部門合并的工作則交由牽頭部門組織統籌，采取現場調節、聯席會議等方式盡快解決。

2.2.2 優化發展規劃。優化發展規劃是保障旅游鄉村發展不再“千篇一律”，在此過程中各鄉村領導班子以及上層領導部門應當針對鄉村優勢、特色、缺點進行分析，做好揚長避短、查漏補缺的發展措施。例如，針對村域內人口集中且靠近行政、文化、產業中心的區域，應當輔助做好各項服務設施，而面對部分產業園區則積極整合產業類型，提升產業品質；而對于部分發展落后的村域，對殘舊房屋、廢氣宅院、閑置土地進行盤活整合，實現“空心村”的改造突破。除此之外，針對部分產業特點，可實現深度旅游資源挖掘，例如針對部分食品文化園區，可開發食品工藝展示、互動體驗、購物休閑等旅游項目，發展“工業+旅游”的鄉村旅游發展模式。

2.3 完善鄉村治理，積極引進旅游專業人才

人才是鄉村振興戰略發展的基礎，也是推進鄉村旅游發展的保障。針對現階段所出現的鄉村干部工作活力不足等問題，各旅游鄉村應當從隊伍建設、人才培養兩方面實施優化。

2.3.1 強化過硬隊伍建設。在鄉村振興戰略背景下，鄉村旅游發展需要一支優秀的、素質過硬的領導班子，而選好黨組織書記，配好村兩委班子，持續鞏固提升領導班子素質，保障鄉村旅游的隊伍戰斗力也是鄉村旅游發展的重中之重。針對現有領導班子，可開展黨建集中培訓，鼓勵在職干部通過再教育提升學歷水平；而針對空缺的領導崗位，可加大人才引進力度，積極通過社招培養基層工作人員，同時積極開展崗位輪崗，對干部輪崗工作效果進行評估，周期性進行崗位調整，確保“合適的人在合適的崗位上”。

2.3.2 加大支部英才培養。鄉村振興戰略的提出再次強調鄉村旅游發展的重要性，而鄉村旅游發展需要更多的年輕人回到鄉村，落實“村村都有好青年”的人才培養計劃。現階段，我國大力開展“三支一扶”、大學生志愿服務等項目，做好青年人才支援計劃，切實擴充鄉村旅游人才隊伍。基于此，各鄉村應當用好此類途徑以及契機，立足于鄉村內旅游發展優勢，加大實用人才的培養力度，聚焦農耕種植、文化傳承，培養出一批批高水平、高素質的技術人才。

2.4 完善基礎設施，展示旅游發展新風貌

俗話說，“要致富，先修路”。因此，完善設施是保障鄉村旅游發展的前提條件。針對現階段部分鄉村所出現的基礎設施不完善的問題，建議各鄉村分析村內設施現狀，從以下兩方面優化改進。

2.4.1 改善村容村貌。加快農村基礎設施建設，各鄉村應當積極完善硬件條件，對村域內斷橋斷路進行修繕。另外，積極實現通村公路和村內主干道建設，從而保障村民不再腳踩“泥濘之路”。除此之外，各鄉村應當積極與鄰村建立聯系，完善村村通公路工程、盤山公路工程等，完善鄉村旅游網，提升游客前往的便捷性，可提高游客對鄉村旅游的參與度。

2.4.2 實施“五化”工程。對于外來游客而言，鄉村旅游的吸引焦點在于環境優美、文化內涵等，所以各鄉村可圍繞以上兩點完善工作。從環境優美而言，鄉村可積極實施“五化”工程，以城鄉環衛為切入點，堅持落實因地制宜的工程原則，大力推進鄉村綠化工程；從文化內涵而言，鄉村可加大對村域內的教育場所的建設，例如積極修繕中小學教育學校，給予學生一個優美的受教育環境。并且，可加大對文體廣場的建設力度，給村民、游客提供一個滿足文化需求的公共場所。

3 結語

發展鄉村旅游事業不僅是迎合國家政策及文件的指示，更是開發鄉村旅游資源，幫助農民增加收入，從而實現自給自足的必經之路。全文從產業結構、治理方法、鄉風文明三個方面分析鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展的痛點，針對性提出完善產業體系，加大鄉村旅游產業發展、完善鄉村治理，積極引進旅游專業人才、完善基礎設施，展示旅游發展新風貌三點建議。