美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)村垃圾分類模式與管理探究

“美麗鄉(xiāng)村”是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性異變下的特有命題之一，它在宏觀層面是“鄉(xiāng)村振興”的重要內(nèi)涵，在微觀層面是“生態(tài)宜居”的重要表征，直接關(guān)系到農(nóng)村人口的生存狀態(tài)與生活品質(zhì)，可作為評(píng)價(jià)農(nóng)村社會(huì)幸福感的關(guān)鍵指標(biāo)。農(nóng)村垃圾是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村不可忽視的矛盾點(diǎn)，而這一矛盾點(diǎn)的出現(xiàn)，包括農(nóng)耕文明邏輯與時(shí)代情境變遷兩個(gè)維度原因。在農(nóng)耕文明邏輯下，農(nóng)村垃圾并不構(gòu)成消極影響，如廚余廢物、人畜糞便、秸稈枯葉等，可以通過(guò)酵漚方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)肥，即農(nóng)村垃圾等同于農(nóng)業(yè)資源，自然不會(huì)產(chǎn)生垃圾治理困擾。但隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)瓦解與農(nóng)村社會(huì)異變，不僅農(nóng)村垃圾產(chǎn)出量不可同日而語(yǔ)，垃圾成分也不再“原生態(tài)”，工業(yè)產(chǎn)品不斷向農(nóng)村市場(chǎng)傾銷的前提下，“垃圾聚落”中的塑料、玻璃、水泥、藥劑等品種劇增，加上化學(xué)肥料幾乎徹底取代綠色農(nóng)肥的地位，導(dǎo)致農(nóng)村原有的生態(tài)、生產(chǎn)及生活環(huán)境難以完成垃圾的自我消化。如何消除農(nóng)村垃圾對(duì)美麗鄉(xiāng)村的消極影響？由李全鵬編著的《中國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理路徑探尋》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2022 年9 月第1 版）一書對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了深入探究，該書系統(tǒng)介紹了農(nóng)村垃圾的生成、原因及現(xiàn)狀，圍繞“垃圾分類”提出長(zhǎng)效化、科學(xué)化治理策略。總覽全書，具備三個(gè)特色。

首先，該書認(rèn)識(shí)全面、分析深入，為構(gòu)建農(nóng)村垃圾分類模式提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。該書指出，如果僅將農(nóng)村垃圾問(wèn)題與“鄉(xiāng)村顏值”關(guān)聯(lián)起來(lái)，垃圾治理就容易陷入形式主義陷阱，需要更全面地認(rèn)識(shí)農(nóng)村垃圾本質(zhì)問(wèn)題及衍生問(wèn)題。本質(zhì)上，農(nóng)村垃圾問(wèn)題是社會(huì)“大生產(chǎn)、大消費(fèi)、大廢棄”與小農(nóng)生態(tài)、小農(nóng)生產(chǎn)、小農(nóng)生活相沖突的必然產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村宜居性價(jià)值的貶損。在衍生層面，農(nóng)村垃圾問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民交互惡化、農(nóng)村共同體的碎片化，如田野、路邊、村口、溝渠等成為垃圾傾瀉地，不僅提高了農(nóng)民糾紛產(chǎn)生機(jī)率，消解農(nóng)村原本就不強(qiáng)的凝聚力，還會(huì)引發(fā)村落級(jí)別的環(huán)境利益爭(zhēng)端，將基層治理力量（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委）裹挾在內(nèi)。垃圾分類是消除“垃圾圍村”及農(nóng)村沖突現(xiàn)象的有效手段，該書通過(guò)深入分析，歸納問(wèn)題癥結(jié)，為構(gòu)建農(nóng)村垃圾分類模式提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，即將垃圾分類與責(zé)任分類建立聯(lián)系，構(gòu)建“分類收集、分級(jí)處理、分層監(jiān)管”的模式，其中，分類收集由村民自行完成；分級(jí)處理以村小組為單位，將聚攏的垃圾區(qū)分出處理難度等級(jí)，進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)、填埋、酵漚及回收等處理；分層監(jiān)管是指建立村、社區(qū)（大隊(duì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三層監(jiān)管體系。

其次，該書注重調(diào)查、實(shí)事求是，為構(gòu)建農(nóng)村垃圾分類管理提供了可行路徑。該書采用田野調(diào)查方法，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村垃圾分類管理應(yīng)該實(shí)事求是，不宜采取所謂“標(biāo)準(zhǔn)方案”。究其原因，中國(guó)農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)及生活場(chǎng)景存在很大區(qū)別，如糧食種植區(qū)與果樹栽培區(qū)所產(chǎn)生的垃圾存在差異，漁業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)所產(chǎn)生的垃圾也存在差異，以垃圾分類作為垃圾治理的手段，事先要調(diào)查了解本地主要的垃圾組成、比例、價(jià)值等信息，進(jìn)一步?jīng)Q定垃圾分類后的治理手段，如收集方式、清運(yùn)頻次、處理方式等。基于農(nóng)村垃圾分類管理的共性特點(diǎn)總結(jié)，該書提出“三方聯(lián)合”的管理路徑，即村民、專門保潔員、村委會(huì)三方，其中村民承擔(dān)自家垃圾分類義務(wù)，專門保潔員負(fù)責(zé)對(duì)垃圾分類工作的評(píng)估，村委會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)村民做出獎(jiǎng)懲決定。

再次，該書視野前瞻、思慮周全，為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村提供了可持續(xù)化實(shí)踐機(jī)制。該書在“農(nóng)村垃圾問(wèn)題的公共治理研究”部分指出，農(nóng)村垃圾治理需要與農(nóng)民群體行為深度綁定，不可將其視為一種短暫的農(nóng)村衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更不是形式化、浪潮化的政績(jī)工程。而要徹底糾偏農(nóng)民忽視垃圾分類的行為，需要從思想改造入手，徹底消除農(nóng)村社會(huì)自組織形態(tài)與農(nóng)民對(duì)“公地悲劇”的冷漠態(tài)度。該書在這一方面表現(xiàn)出前瞻性，在對(duì)“如何糾偏農(nóng)民忽略垃圾分類”這一問(wèn)題進(jìn)行周全思慮后，提出“學(xué)習(xí)型村落構(gòu)建”的方案，借助鄉(xiāng)村振興的便利條件，從文化、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、睦鄰等多個(gè)角度切入，圍繞“垃圾分類”面向村民展開(kāi)終身教育，隨著農(nóng)民群體對(duì)農(nóng)村垃圾分類重視程度的提高，有助于為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村提供可持續(xù)化的實(shí)踐機(jī)制。整體而言，農(nóng)村垃圾分類是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程中至關(guān)重要的一環(huán)，它關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級(jí)、農(nóng)民生活方式的革新，該書案例豐富、剖析深入，對(duì)我國(guó)農(nóng)村垃圾治理具有指導(dǎo)和啟發(fā)價(jià)值。