房屋建筑工程管理中的主要問題及解決對策

文／蔡秋婉、楊樹英、李仲 中新廣州知識城財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心 廣東廣州 510000

引言：

房屋建筑工程管理具有復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn)，涉及到不同的專業(yè)內(nèi)容，綜合性非常強(qiáng)。而且可能受到各種因素的影響，所以需要根據(jù)工程項(xiàng)目每個階段的實(shí)際情況，加強(qiáng)對這些方面的管控和改進(jìn)。正確處理其中的難題，保證施工的總體質(zhì)量。從而不斷提升管理的水平，避免產(chǎn)生質(zhì)量問題、安全問題，推進(jìn)整個工程行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

1.影響房屋建筑工程管理的因素

在房屋建筑工程管理中，容易產(chǎn)生很多的問題。而導(dǎo)致這些問題的原因，主要來源于這些方面：環(huán)境、人員、施工工藝、材料質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備。同時，這些因素之間也會互相產(chǎn)生作用，具體如圖1 所示。

圖1 建筑工程施工管理影響因素

圖2 工程項(xiàng)目核算管理體系

其中，人員因素包括了人的專業(yè)素養(yǎng)和能力，其對于決策、指揮、操作和組織會產(chǎn)生極大的影響。在工程管理中，如果人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)，或者缺乏質(zhì)量理念，就會影響工程的管理質(zhì)量。比如管理者缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就會導(dǎo)致安全工作無法落實(shí)到位，或者施工管理流程不明確。而設(shè)備、材料作為工程中必不可少的工具，其對于施工進(jìn)度、效率起著一定的影響作用。如果設(shè)備存在故障、隱患，就會產(chǎn)生事故，甚至威脅到人們的生命安全。參考資料因素則包括了設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)參考等，在竣工驗(yàn)收之后，施工技術(shù)資料檔案可以為工程管理、檢修、改建以及擴(kuò)建提供相應(yīng)的依據(jù)。另外還有施工的方法，其中包括了施工模式、技術(shù)、材料等眾多內(nèi)容。如果所選擇的方法不符合工程的實(shí)際需要，就會給后期的施工管理造成更大的問題，甚至增加成本。環(huán)境因素則包括了工地地形、水文氣候等，如果在地理?xiàng)l件較為惡劣的情況下，施工管理的成本也更高[1]。或者在氣溫太高或者太低的情況下施工，可能會降低施工的質(zhì)量。以上影響因素有可控的，也有不可控的，其導(dǎo)致房屋建筑工程管理中產(chǎn)生了各種問題。只有解決了這些問題，才能全面提升房屋建筑工程的總體管理水平。

2.房屋建筑工程管理中的主要問題

2.1 工程管理流程不規(guī)范

在房屋建筑工程管理方面，存在不規(guī)范、不明確的現(xiàn)象。比如在前期階段未開展嚴(yán)格的可行性研究，或者可行性研究流于形式和表面，深度達(dá)不到一定的要求。不能為整個工程項(xiàng)目提供有用的參考依據(jù)，甚至?xí)?dǎo)致決策不合理。此外，在設(shè)計(jì)階段也沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致后期施工時產(chǎn)生了諸多問題，甚至增加了造價和成本。比如設(shè)計(jì)方案不合理，給施工質(zhì)量帶來了安全隱患，或者造價信息不對稱。由于技術(shù)、氣候、地理?xiàng)l件等方面的原因，后期可能會對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，從而產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險和投資問題，需嚴(yán)格控制變更。施工和竣工階段的流程，更是存在一些不合理的地方。為此，必須要建立明確的施工流程管理體系，加強(qiáng)對這些工作的管控和監(jiān)督，減少各種問題的產(chǎn)生。

2.2 未加強(qiáng)對材料的管控

材料是施工的基礎(chǔ)，整個工程項(xiàng)目需要用到非常多的材料。因此材料的管理也非常重要，如果不做好這方面的工作，就會導(dǎo)致材料成本增加，而且難以統(tǒng)計(jì)材料的數(shù)量和使用情況。此外，一些企業(yè)在材料入庫時也沒有嚴(yán)格驗(yàn)收，在材料購買回來之后，管理人員未能清點(diǎn)材料的數(shù)量、規(guī)則，更未能檢查材料的合格證，所以可能產(chǎn)生超計(jì)劃的現(xiàn)象。在材料入庫后，需要辦理出庫的手續(xù)。但一部分工程項(xiàng)目在材料出庫方面非常松散，材料出庫沒有先后順序，也沒有明確數(shù)量清單，容易帶來材料的浪費(fèi)[2]。對于所制定的材料定期檢查制度，更是沒有落到實(shí)處，所以管理者不能掌握材料的使用情況，最終產(chǎn)生了料賬不符的現(xiàn)象，無法解決施工企業(yè)的盤虧、盤盈問題。

2.3 工程核算管理不合理

工程核算指的是有組織的進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、分析、控制，從而促使資金的使用更加合理。但很多施工企業(yè)在核算管理方面，都采用了粗放式的模式。甚至僅核算施工階段的直接材料、直接人工等費(fèi)用，而對于間接費(fèi)用、施工準(zhǔn)備階段的費(fèi)用，則未采用合理的分配方法，所以增加了成本。或者為了避稅或者完成考核目標(biāo)，隨意增減項(xiàng)目費(fèi)用支出，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目成本失真。這對于整個工程而言，會產(chǎn)生非常不好的影響。因?yàn)槠潆y以及時為建筑工程提供準(zhǔn)確的成本信息，無法掌握項(xiàng)目的實(shí)際收益，不利于工程的管理和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 不注重安全管理的問題

很多施工企業(yè)都只注重經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造，忽視了安全方面的問題。而且在技術(shù)和工藝方面也沒有進(jìn)行嚴(yán)格論證，所以導(dǎo)致施工中出現(xiàn)了很多困難。同時在平時，也沒有對安全管理制度進(jìn)行完善，施工人員沒有對其落實(shí)到位。或者因?yàn)閴簝r的原因，導(dǎo)致施工企業(yè)沒有多余的資金投入到安全管理中來。在平時更是非常松懈，沒有開展安全檢查和培訓(xùn)、宣傳教育的工作，因此一旦產(chǎn)生危險事故，就會給施工帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且威脅到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。

2.5 監(jiān)督管理工作不到位

因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致房屋建筑工程管理普遍存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。責(zé)任主管部門中存在質(zhì)量監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象，諸多部門都存在權(quán)責(zé)模糊、交叉的現(xiàn)象，管理難度很大。此外，施工企業(yè)也沒有及時完善質(zhì)量監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法發(fā)揮出一定的作用。或者施工人員沒有將監(jiān)督管理制度落到實(shí)處，未能發(fā)現(xiàn)其中所存在的質(zhì)量問題。更沒有完善相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致安全監(jiān)督工作流于形式和表面，在開展工作的時候無據(jù)可依。

3.房屋建筑工程管理的解決對策

3.1 建立工程管理的流程

只有明確了工程管理的流程，才能加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提高施工的效率。所以施工企業(yè)要先根據(jù)工程的實(shí)際情況，組建能滿足管理需要的團(tuán)隊(duì)。并在投資決策階段，加強(qiáng)項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)決策、方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化，而且要開展技術(shù)論證的工作，對項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，再開展初步設(shè)計(jì)和審批的工作。在采購和施工階段，則要加強(qiáng)施工許可、安裝、生產(chǎn)方面的準(zhǔn)備工作，制定出關(guān)于工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎懲制度、監(jiān)理制度等，從而加強(qiáng)對整個施工流程的控制。在最后的階段，還要加強(qiáng)竣工驗(yàn)收、結(jié)算以及決算的管理，并對項(xiàng)目進(jìn)行評價，具體如表1 所示。為此，必須要建立關(guān)于建筑工程管理流程模型，不斷優(yōu)化、完善該模型，從而保證整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

表1 建筑工程各個階段的流程

3.2 加強(qiáng)對施工材料的管控

施工企業(yè)在購買和引進(jìn)材料后，要加強(qiáng)對材料的清點(diǎn)、管理、驗(yàn)收。并做好標(biāo)識，做到帳、物相符，同時明確批號、試驗(yàn)單號、使用性能等。對于現(xiàn)場材料的堆放，要進(jìn)行有序化管理。而且要根據(jù)施工堆場平面圖來進(jìn)行合理設(shè)置，及時調(diào)整倉庫和材料的位置。在平時，要不定期檢查材料的使用情況、驗(yàn)收工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在發(fā)放材料的過程中，要根據(jù)每種材料的保質(zhì)期限，根據(jù)“先進(jìn)先出”的理念來材料使用進(jìn)行管控。最后要加強(qiáng)材料盤點(diǎn)制度，每月、每季度對現(xiàn)場物資和倉庫物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做好記錄的工作[4]。一旦產(chǎn)生料賬不符的問題，就需要找出問題所在，并進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)，重新記錄。在發(fā)放了材料以后，也要對物資使用和消耗的情況進(jìn)行盤點(diǎn)、分析，生成材料明細(xì)表以及總額。再找出節(jié)超的原因，對問題進(jìn)行防范，保證施工材料的合理利用。

3.3 建立工程項(xiàng)目核算管理體系

項(xiàng)目管理屬于是整個工程項(xiàng)目創(chuàng)造效益的途徑，而核算體系屬于其中的重要部分。通過科學(xué)合理的核算管理體系，能減少對資金的消耗和浪費(fèi)。所以施工企業(yè)要根據(jù)整個建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立核算管理體系，將財(cái)務(wù)管理工作的位置前移，加強(qiáng)和施工建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)性。同時根據(jù)實(shí)際需要，及時轉(zhuǎn)資、預(yù)轉(zhuǎn)資。而且要構(gòu)建更加實(shí)用的建筑工程核算流程，從而符合整個工程管理的情況。在施工之前，要做好預(yù)算和核算的計(jì)劃；在施工的過程中，還要根據(jù)具體情況，對成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制。具體的工程項(xiàng)目核算管理體系，如下圖所示：

為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的精細(xì)化管理，施工企業(yè)要將成本核算的重點(diǎn)放在直接材料、直接人工、機(jī)械使用成本等方面。在核算的過程中，為了防止直接費(fèi)用核算的滯后性，必須在財(cái)政部門建立專門的核算崗位，由專業(yè)人員登記臺賬，進(jìn)行核實(shí)、上報。而且要和預(yù)算進(jìn)行對比，找出核算中存在的問題，保證工程項(xiàng)目成本的合理性、真實(shí)性[5]。

3.4 加強(qiáng)施工安全管理工作

安全管理在建筑行業(yè)是非常重要的一部分，其不但關(guān)系到工程的質(zhì)量，也涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管控，將其放在首位。工程的管理人員要制定出安全責(zé)任制，準(zhǔn)備好安全施工的裝備。并加強(qiáng)對施工人員的安全教育，宣傳安全施工方面的知識。對于違規(guī)操作，不遵循安全操作規(guī)程的，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，從源頭上預(yù)防危險事故。還可以聘請專業(yè)的安全員，引導(dǎo)施工人員根據(jù)安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程來操作。同時加強(qiáng)對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。為了將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，還要不定期開展安全檢查工作，找出其中所存在的問題，消滅安全隱患，避免產(chǎn)生施工質(zhì)量問題和人員傷亡的現(xiàn)象。最后要將安全培訓(xùn)機(jī)制和施工項(xiàng)目安全評估考核結(jié)合在一起，通過安全資格認(rèn)證年審，將安全考核結(jié)果和房屋建筑工程管理結(jié)合在一起，強(qiáng)化施工安全管理和監(jiān)督的作用。

3.5 做好房屋建筑工程管理的監(jiān)督管理

為了避免在房屋建筑工程管理中產(chǎn)生問題，并保證其質(zhì)量，施工企業(yè)需對房屋建筑工程管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。除了要構(gòu)建關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，也要形成相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，具體如圖3 所示。

圖3 監(jiān)督管理體系

施工企業(yè)要先建立關(guān)于監(jiān)督管理的組織部門，制定出關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的制度，其中包括了整體項(xiàng)目、施工進(jìn)度、安全性等。由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)，將質(zhì)量管理的責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工頭上，再由安全生產(chǎn)部門、商務(wù)部門共同協(xié)作，加強(qiáng)對工程隱患的檢查，要求施工作業(yè)隊(duì)伍將質(zhì)量責(zé)任制執(zhí)行到位，層層遞進(jìn)、步步落實(shí)[6]。對于其中所存在的缺陷，則要督促改進(jìn)，避免產(chǎn)生更大的問題。

結(jié)語：

綜上所述，房屋建筑工程行業(yè)屬于我國市場經(jīng)濟(jì)中的一個組成部分，其對于社會的發(fā)展起著非常重要的影響作用。但從目前來看，房屋建筑工程管理還存在諸多問題，不但影響了整個項(xiàng)目的質(zhì)量，也容易產(chǎn)生一些安全方面的問題。所以必須對這些問題進(jìn)行解決，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的控制。從而提高管理的效率，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，推進(jìn)該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。