新型城鎮化背景下公路網規劃方法研究及應用

杜楠

（甘肅省嘉峪關市交通運輸局，甘肅嘉峪關735100）

1 引言

隨著城鎮化進程的推進， 城市和鄉村之間的界限變得越來越模糊，城鄉一體化的發展成為一個不可忽視的趨勢。 公路作為城鄉交通的重要組成部分，發揮著關鍵性作用。 公路連接了城市和鄉村，成為兩者之間快速交通的紐帶。 通過公路，城市居民可以更便捷地前往鄉村， 享受鄉村的自然風光和年豐時稔的景觀；而鄉村居民也能通過公路更便利地前往城市，獲取更多的就業、教育和醫療資源。 公路的建設和改善縮短了城鄉之間的距離，降低了運輸成本和時間成本，促進了農產品、農資、勞動力等要素的流動，為農產品的銷售和鄉村經濟的發展提供了更廣闊的市場和機遇。 因此，在城鄉一體化背景下，公路的建設和改善將繼續在促進城鄉發展、 提升居民生活水平方面發揮積極作用。

2 城市與公路發展的不同階段

2.1 城鎮化雛形階段

傳統城鎮化階段的城市規模相對較小， 城鎮化水平一般低于50%。 在這個階段，城市中心區域相對較小，周圍是分散的鄉鎮，城市和鄉鎮之間的聯系主要通過干線公路來實現，因此干線公路在這個階段是城市發展的關鍵因素之一。 干線公路通常是沿著城鎮軸向布置的，引導城鎮的軸向集中。 這種布局方式可以促進城市中心區域的發展， 加強城市中心區域和周邊鄉鎮之間的聯系， 同時也方便農村地區向城市輸送勞動力和農產品。 因此，在這個階段，干線公路的建設和發展對城市的發展起著至關重要的作用。 此外，此階段城市和鄉村之間的交通主要依賴公路，因此，公路建設和發展成效也是農村區域經濟增長的基礎保障和主要途徑。 通過公路的建設和發展，可以加快農村地區的發展， 促進城市和鄉村之間的經濟合作和交流，進而推動城市的發展[1]。

2.2 新型城鎮化的推進

在新型城鎮化關鍵發展期， 城鎮化水平一般在50%～80%，城市規模開始增大，城市之間的聯系逐漸加強，城市中心區域和周邊城鎮之間形成相對集中的城鎮群體。 城市和城鎮之間的聯系不再像第一階段那樣只依靠干線公路， 城市公共交通和城市軌道交通等新興交通方式也逐漸興起。 此階段中，原有的干線公路網的功能需要進行調整，以滿足城市發展的需要，同時，傳統公路也亟須補充城市公共服務功能。 城市交通不再只是單純地連接城市和鄉鎮之間的交通， 更需要發揮其城市公共服務功能，比如，可以建設城市綠道、公共自行車道等，促進城市的可持續發展和環境保護。 公路建設和發展需要注重交通的智能化和綠色化， 推廣新能源汽車和智能交通系統等，以提高交通效率，降低交通對環境的影響，實現城市交通的可持續發展。

2.3 高度集中的城鎮化階段

高度城鎮化發展期的城鎮化水平已經超過80%， 城市規模持續擴大。 在城市發展過程中，城市和城市之間形成了一條由中心區和周邊城鎮組成的連續帶狀區域， 在這種空間格局下，城市和城市之間的聯系非常緊密，不同城市之間形成了相對集中的城市群體， 形成了經濟活動和社會文化交流的中心區域。 同時，城市內部的中心區也與周邊城鎮形成了一種空間融合關系，成了較為連續的城市化區域。 城市群的發展已經成為國家和地區經濟發展的中心，因而，公路的建設和發展需要進一步注重交通的智能化和綠色化，以適應城市發展的需要。發揮軌道交通的作用，以軌道為主的復合通道引導新城發展，可以有效避免城市交通擁堵和環境污染等問題， 促進城市的可持續發展。 除了建設軌道交通，城市公共交通也需要進一步完善，特別是城市內部的交通網絡。 同時，城市規劃需要更加注重公共交通的發展， 將公共交通納入城市規劃的重要考慮因素，以實現城市交通的智能化和綠色化。 在此階段的公路建設和發展，還需要注重交通的信息化和智能化，通過建設智能交通系統和數字化交通基礎設施等手段， 實現城市交通的信息化和智能化，以提高交通效率、降低交通對環境的影響。

3 構建綜合公共道路分類體系

3.1 統籌公路與城市道路分類的公共道路理念

在傳統的城市規劃中， 公路和市政道路被劃分為兩個不同的分類體系，公路主要承擔著長途運輸和物流配送等功能，而市政道路則是連接城市內部的交通干道， 承擔著城市內部交通的主要任務。 然而，隨著城市化進程的加速，城市中心城區內部的道路承擔了大量的城市道路交通功能， 公路和市政道路之間的區分也逐漸變得模糊。 因此，在新型城鎮化的發展過程中， 傳統的公路和市政道路的分類標準需要適應新的發展趨勢，應打破原有的劃分界限，實現城鄉交通一體化。 新型城鎮化要求公路和城市道路的規劃和建設需要更加注重整體規劃，以實現城市道路和公路的無縫銜接。 這需要在城市規劃和建設過程中，充分考慮公路和城市道路之間的聯系和協調，以實現城鄉交通一體化。

為了適應城鎮化進程中的交通需求和促進城鄉一體化，甘肅地區政府實施了一系列城鎮公路的改造和建設項目。 甘肅地區的城鎮公路改造注重整體規劃和協調發展， 為提供高效便捷的交通服務，政府進行了全面的交通網絡規劃，將城鎮公路與城市中心區和鄉村地區相連接， 實現了城鄉一體化發展和交通的無縫銜接。 通過改造鄉村公路、市政道路和次干道路等不同類型的道路， 實現了城鎮公路的全面覆蓋和互聯互通。 在城鎮公路建設中，通過改善道路的幾何形狀、增加車道寬度和改善路面質量等措施， 提高了道路的通行能力和車輛的行駛安全性；對城鎮公路進行景觀設計和綠化美化，增加道路的舒適度和美觀性， 為居民提供了更加宜居的城鎮交通環境；注重可持續發展的考慮，通過采用環保材料、推廣節能減排技術和建設生態綠色道路等措施， 降低了城鎮公路的能耗和對環境的影響。

3.2 根據城市交通流量估算公路建設規模

在新型城鎮化背景下， 城市和地區的交通需求和規劃標準的差異很大，因此，建立“分區差異化”的公路規模預測方法是必要的，應根據不同區域的特點和需求，有針對性地制定公路規劃標準，實現公路建設的有效投入。 具體來說，城市中心城區由于城鎮化發展水平較高，交通需求量大，應綜合考慮城市中心區和周邊區域交通需求，對路網規模進行預測，例如，城市中心區的交通運輸特點， 同時還應考慮區域交通對城市中心區交通的影響，根據需求預測公路規模；對于外圍地區，則通過加強地區連通度來控制公路規模， 同時考慮外圍地區的交通需求和地理條件、不同區域的地理條件和環境因素，制定合理的公路規劃標準。 以山東省為例，該省公路規劃采用了宏觀交通需求預測模型和微觀交通仿真模型。 在宏觀交通需求預測模型中，收集了該省各地區的人口、經濟、交通、旅游等數據， 建立了全省交通需求預測模型； 在微觀交通仿真模型中，通過對交通流量、車速、車輛行駛路線等因素進行模擬，預測公路的通行能力和安全性。

4 以區域與城市為基礎，規劃交通網絡布局

4.1 對接區域交通樞紐的策略性布局

為了更好地推動城市群的發展， 需要加強城市群內部和城市，以及城市群之間的協調和合作。 例如，加強城市群內部的交通、能源、環保、旅游等領域的合作和共享，推進城市群內部的一體化發展，同時加強城市與城市群之間的聯系和合作，實現城市群內城市的互動和互補，促進城市群的協調發展。 目前，由于我國的中小城市缺乏區域性重大交通基礎設施，對外交通聯系受到制約，主要表現在交通方式、交通時間和交通成本等方面。 中小城市也難以直接接入全國和全球的物流運輸網絡，貨物運輸效率和成本也會受到影響。 由于交通不便，中小城市往往難以吸引外來投資和人才， 影響了經濟和產業發展。 同時，中小城市與外界的交通聯系不暢，導致其在物流和供應鏈等方面的競爭力受到影響。 針對中小城市缺乏區域性重大交通基礎設施的問題， 可以通過加強城市群內部的協調和合作來促進中小城市的發展。 例如，在城市群規劃中，將中小城市的發展與城市群內的大城市和主要交通樞紐進行有效銜接，通過優化交通網絡和加強交通運輸合作等方式，增強中小城市與外界的聯系和競爭力。 同時，在政策上給予中小城市更多的扶持和支持，例如，加大對中小城市的基礎設施建設投資，鼓勵中小城市發展新興產業等[2]。

4.2 強化城鄉一體化發展格局的持續推進

公路是促進城鄉一體化發展的重要基礎設施， 公路發展不僅可以促進城市與農村之間的聯系和交流， 還可以推動城市和鄉村經濟的融合，加速城鄉一體化進程。 加強城市內部道路建設，提高城市內部交通運輸效率，促進城市內部的人員、物資和信息流動，針對不同城市的實際情況，可以采取不同的公路規劃和建設方案。 為了緩解城市交通擁堵， 提高交通效率，廣大中小城市有了設置快速路或準快速路系統的訴求。 快速路或準快速路系統是一種高效的城市交通方式， 不僅可以提高交通運輸效率、緩解城市交通擁堵、促進城市經濟和社會發展， 同時， 還可以為城市空間拓展和城市格局變化提供支持。 實際中，快速路或準快速路系統建設需要結合當地的交通需求和城市規劃， 同時也需要考慮環境保護和資源利用等方面的因素。 例如，在城市規劃和建設中，應當優先考慮公共交通系統的建設，鼓勵市民使用公共交通工具，減少私人車輛使用，同時，也需要加強環保意識，采取有效的措施減少快速路或準快速路建設對環境的影響。

5 結語

公路作為城鄉交通的重要組成部分， 在城鎮化發展中發揮著至關重要的作用。 隨著城市和鄉村之間交流合作的不斷加強，公路發展需要更加適應城鄉一體化的發展趨勢。 在公路建設中，需要注重生態環境保護和資源利用等方面的問題，以實現經濟、社會和生態的協調發展，促進城鄉經濟的融合和發展。 同時，隨著技術的不斷進步，公路建設將會更加智能化、可持續化，為城鄉居民提供更加便捷、安全、舒適的出行服務，助力城鄉一體化發展邁上新的臺階。