EPC工程總承包模式下的設計與施工管理

石海強，桑兆龍，李勇勝，劉亞興

（中國建筑第二工程局有限公司，北京100071）

1 引言

作為投資公司，只要確定工程的建設標準、投資資金和建設周期，其余的都由施工單位來負責，賦予總承包單位更多的自主性， 可以充分利用自己的優勢， 對項目進行更合理的規劃，實現效益最大化。EPC 項目總承包模式可以滿足大部分業主的要求，并在某種程度上達到雙贏。 在EPC 項目總承包模式中，在項目建設的前期工作中，設計是項目管理中的一個關鍵環節，因此，要對項目進行合理的方案設計，嚴格按設計方案進行施工，以便及時解決施工過程中出現的各類問題，搞好工程施工總承包的設計與管理。

2 EPC模式下設計管理的特點

EPC 項目的項目管理具有如下特點。

1）項目的管理流程更加靈活。EPC 模式的設計管理是以整個生命周期為基礎的，它的管理涵蓋了項目的定義、決策和規劃過程。 從工程建設開始，一直到工程的試用、質量保證期間的服務，其擴展的范圍越來越大，管理的內容也越來越豐富。

2）更多的整合管理內容。EPC 模式下的工程管理，既要兼顧工程質量，又要兼顧進度和安全，同時，還要確保各專業、各階段的設計、采購、施工等環節的有效協調和配合，確保技術的先進性、可靠性和可實施性。

3）更具有決定作用的是管理效率。 EPC 系統中的設計管理水平將影響采購、施工、試運行等各個環節的質量。 不同的設計管理模式也會導致工程的質量和費用的差異，所以，如何有效實施EPC 總承包工程尤為重要[1]。

3 EPC工程總承包模式下設計管理存在的問題及措施

3.1 當前國內設計管理存在的問題

當前，我國EPC 管理的主流模式有以下3 種：（1）傳統EPC 的設計單位控制；（2）EPC 模式， 以傳統的總承包方式為主；（3）由傳統的工程和建筑公司組成的聯合體。 其主要工作是設計策劃、預算控制、設計深化管理，在工程中審查設計圖的可行性。 但是，從目前的情況來看，這3 種主要的設計管理方式都有其不足之處。 傳統的EPC 項目管理模式能很好地掌握業主的使用功能需求， 但是由于缺乏工程建設和造價控制方面的經驗，使工程項目在實際工程中難以實現。 同時，大多數的設計者都缺乏成本管理經驗，很容易出現過多的問題。 傳統的建筑企業在工程造價管理方面有一定的經驗， 但是他們缺少專業的設計知識，無法與業主進行有效的交流，對其施工的需求不了解，造成了設計的頻繁變動，以及大量的人力物力的浪費[2]。 與此同時，傳統建筑企業的思維方式也一直是以增加投資、增加收益為目的。 傳統的設計單位和建筑公司的聯合體，看似可以實現優勢互補，但在實踐中卻因各自的立場而產生分歧，很可能會出現失控的情況。 最后，設計院只負責設計，施工方只負責建設，并沒有達到真正的聯盟效果。

3.2 EPC模式下設計管理的改進探索

3.2.1 從管理思維本質上進行轉變

EPC 模式首先要從根本上改變經營思路。從設計到建設，由上到下，建立一套完整的設計、管理體系，把設計工作貫穿于工程的全過程，從而實現設計目標，使工程的總體質量和水平得到改善，從而實現較好的社會效益和經濟效益。

3.2.2 注重設計的整體質量和水平

要重視設計的總體品質與水準，必須從方案設計、初步設計、施工圖設計提供全方位的設計服務，從采購服務、施工服務、試運行和評估服務等方面入手，從整體上對各方面進行合理的規劃和協調，以確保工程的整體質量達到較高的水平。 在設計的各個時期， 設計方法和服務內容要緊密結合工程的具體需要、業主的需要和發展需要，在保證產品質量的基礎上，不僅要符合國家、地方和行業有關的規范和標準，而且要能符合業主最根本的要求，充分考慮到先進性、可靠性、經濟性和合理性。

3.2.3 滿足項目總進度要求

1）在EPC 總承包中，工程建設各個階段的內部、外在環境以及采購、施工等客觀條件，都會對EPC 的施工造成一定的影響，因此，在EPC 總承包中，設計管理必須在動態調節的條件下進行。

2）要統籌各類學科的密切關系，強化各學科間的交流和銜接，并適時地適應工程進度的要求。

3）因為工程項目的實施會受外在因素的影響，因此，在進行項目規劃和管理時，要盡量給項目的采購與建設預留足夠的時間，以便在必要時進行修改，并且可以按照預定時間完成[3]。

3.2.4 重視人才培養工作

EPC 項目總包的開發對設計人員的需求越來越大， 需要更多的高質量、高水平的綜合人才來支持它。 項目經理不但要有很強的設計理論和理論基礎，還要有實際的管理經驗，應多方面下手加強設計管理人員的培養和儲備。

4 EPC工程總承包模式下施工管理存在的問題及措施

4.1 工程現場施工管理中應用EPC總承包模式的難點

4.1.1 現場施工管理層級結構較復雜

EPC 項目總承包模式中， 施工總承包企業常常只配備工程主管，而對其他施工人員實行專業承包和勞務承包，使工程管理的層次結構更加復雜， 對建筑工程的管理效果產生了影響。 同時各個層次之間都是以合約的形式互相聯系，形成了工地施工組織。 由于施工總承包方的管理命令通常需要通過層層遞送，同時受多種因素的影響，在執行過程中會產生一些偏差，從而不利于項目的執行效果。 另外，在保證了自己的利益后，各級往往會對下一級的利益造成不利影響，在項目的分級和轉包中存在偷工減料，甚至是違法行為，這將嚴重影響工地建設管理的質量。

4.1.2 交叉作業時的工作面劃分比較困難

在運用EPC 模式進行現場施工管理時，會出現多個分項工程，而且往往會出現多個交叉作業的現象，這就給EPC 模式在實際應用中的工作面劃分增加了難度。 如果工作面不合理，不但會對工程建設的順利進行造成很大影響，而且會引起聯合體內部的矛盾。

4.1.3 不同專項工程的現場管理難度較大

EPC 工程總承包模式下， 各工程的管理層面都有深層次的問題，人員和裝備數量龐大，各專業團隊的管理水平也有很大差別。 在工程建設的高峰期，各專業團隊往往需要進行深度交叉，以確保工程的順利進行。 在EPC 項目總承包模式下，由于只考慮到自身的利益，會造成更多的沖突和糾紛，這是EPC項目總承包模式的一個難題。 同時，總承包商不僅需要大量的現場施工管理，還需要對各個行業進行大范圍的協調與溝通，因此，必須具有一定的EPC 項目管理經驗。

4.1.4 難以準確控制工程現場施工的危險源

因為工程項目通常都是較為復雜的，所以，很難對施工現場管理中存在的許多風險和隱患進行有效的控制。 例如，一些需要進行預應力施工的項目，在張拉過程中，往往會出現張拉力控制不準、鋼絞線斷裂等問題。 而在需要進行爆破作業的工地施工管理中，若不能準確把握爆破對象的構造特征，或控制不住炸藥的數量，將會導致重大安全事故，給現場施工人員和企業經濟和財產安全帶來極大的危害。

4.1.5 工程設計變更時的現場施工管理具有較大難度

在采用EPC 項目總承包模式進行現場施工時，由于項目的設計質量將影響整個項目的順利實施，所以，在設計過程中必須加強對設計方案的控制和管理， 這就增加了對項目經理的技術和管理能力的要求。 如果項目設計發生變化，將會對采購、施工等各方面產生影響，這是EPC 項目的一個重要問題。

4.2 EPC工程總承包模式下的現場施工管理改善措施

4.2.1 建立以設計專業服務于施工的設計理念

EPC 總包項目是通過與設計、 技術人員密切配合來加速項目建設，從而有效縮短項目的工期。 在項目的早期階段，工程師可以事先對項目進行干預， 以便對項目的技術工作進行基本的了解，同時，對已選定的子項、分部分項工程等進行初步的籌備工作，以促進該項目的發展。 施工過程中，設計單位可到工地進行施工配合，向施工技術人員提出施工方案，使勘察、設計、施工緊密結合，確保施工的順利進行[4]。

4.2.2 按照分包商名錄進行層級篩選

EPC 工程總承包模式下的現場施工管理中， 必須嚴格對工程承包方的資質進行檢驗， 并建立完整的分包商名單。 同時，對外包商名冊上的企業進行定期的動態評估，以精確地區分他們的技術和管理能力層次。 而在EPC 項目中，可以根據EPC 項目總承包模式的要求， 對項目的具體形式和內容進行優化，以控制違法分包，合理設置準入門檻，為EPC 項目總承包模式的實施提供依據。

4.2.3 科學組織交叉作業人員進場及工作面劃分

EPC 項目總包模式下， 各標段管理者要與項目業主進行交流和協調，并對項目運行中出現的問題進行協調。 在簽訂合同時， 可以對各參建方的工作內容進行明確， 并根據有關法律、 法規對雙方的責任進行清晰的界定。 在具體的施工管理中， 按合同規定的控制節點， 科學地安排各個項目的工作區域，并對各個項目的工作區域進行合理的分區，制定出各個分包單位的進場工期，保證工程建設井然有序，為工程建設的順利進行提供先決條件。

4.2.4 建立健全風險防控機制

在EPC 工程中，要針對不同的環境特點、危險來源和風險等級采取相應的防范對策，確保施工的安全性。 比如，對鋼絞線張拉預應力施工的現場管理， 必須加強對其質量性能參數、張拉裝置性能以及張拉力的精確控制。 而在爆破現場，必須保證操作人員具有相應的專業素質和技術能力， 并對裝藥量進行準確的控制，以保障工程的安全。

4.2.5 加強對工程設計變更的管理監督

在EPC 項目總承包模式中，要從項目設計的各個階段開始，加強對項目的控制和管理，以及與施工方的溝通和協調，合理分配資源，以盡量減少設計變更。 同時，應積極運用現代網絡技術為信息共享和交流奠定平臺， 這樣可以讓設計者在最短的時間內了解施工場地的具體狀況， 盡量采用就地處理方法，降低工程造價，保證施工進度。

4.2.6 強化管理人員培訓

EPC 工程總承包管理的實施對工程管理的管理能力、技術水平和整體質量都有很大的提高。 因此，在引入優秀的管理人員時，還需要采取各種形式，如輪換、業務培訓等，以加深對EPC 項目的了解，提升企業的現場管理水平和能力。

5 結語

EPC 項目總承包的方式已經在各建筑公司得到了應用，并逐漸走向了國際化。 在此模式下，項目整體設計、采購等方面仍存在一些問題， 從而對項目的順利實施產生一定的不利影響。 設計的合理性直接關系到工程的安全性、可靠性和工程質量，而設計人員的專業素質直接關系到工程的設計內容、質量和工期。 所以，在設計管理方面，必須持續提升設計管理人才的專業素質，并根據施工進度進一步加深對設計、施工管理的理解，充分利用EPC 模式的優點。 EPC 項目總承包在具體實施中仍有很多問題，要從設計到建設，由上到下，建立起一套完整的設計、管理整體，把管理工作貫穿于工程的全過程，對其進行科學的管理，使各個環節之間能夠協調一致，才能推動我國建筑業的健康發展。