體育踐行“雙減”政策實施的邏輯與機制研究

諶小英，毛 俊

（1. 合肥市倫先小學，安徽 合肥 230013；2. 合肥汽車機械技術學校，安徽 合肥 231137）

2021年，中共中央、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），“雙減”政策引起了社會各界的積極關注，體育界也高度關注體育在推動“雙減”政策中的角色扮演，并進行了諸多研討。黨琳燕（2022）對“雙減”背景下的青少年校外體育培訓監管的現實依據、多重挑戰和應對策略進行了研究；許弘、馬麗（2022）認為，應試教育向核心素養培養應是推進“雙減”及教育評價綜合改革的目標之一；程宇飛等（2022）認為，“雙減”政策背景下學校體育活動應從教育理念、課程體系、聯賽機制、師資、考評機制等方面進行改革；閆紀紅等（2022）分析了“雙減”政策的實施對中小學體育教師專業發展環境的影響，并提出了體育教師專業發展的生態化發展路徑；吳禮劍（2022）從多方面提出了“雙減”政策背景下課后體育服務路徑；柴王軍等（2022）提出了6項推進策略，以應對“雙減”政策背景下青少年體育培訓業高質量發展的現實困境；楊曼麗等（2022）對“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務的演進歷程、機遇挑戰及實現路徑進行了分析；王輝、李平（2022）認為，在“雙減”政策推進進程中，要堅守學校體育的主陣地，理順學校體育與學生體質之間的關系，解決學校教育中學生的成長性與教育性問題；任海認為，應利用“雙減”政策的契機，通過“玩”將“被動體育”變為“主動體育”；王戩勛等（2022）認為，“雙減”政策為我國青少年體育教育培訓提供了政策依據和保障；于素梅（2022）從永恒不變、動態發展、優化完善等內涵特征梳理了“雙減”背景下體育教育的價值追求；熊文（2022）認為，在“雙減”或“減負”背景下，學校體育的發展應超越體育升學考試的導向和限制，體現學校體育的實質和育人價值。雖然體育界對體育助力于“雙減”政策的推行提出了多元方案，有利于“雙減”政策更好地落實，但體育界較少關注體育與中小學教育“雙減”的互動關系、體育踐行“雙減”政策實施的機制等方面的研究，這些研究是落實相關路徑方案的重要前提。

1 體育與“雙減”政策的邏輯關系

1.1 體育助力于“雙減”政策推行

“雙減”政策自實施以來，在體育界產生了諸多影響，引發了社會各界的關注，其焦點之一是體育在“雙減”政策推行過程中到底該扮演何種角色的問題。體育能否助推“雙減”政策的有效落實和推行，需要分析體育在此過程中的功能定位問題。“雙減”政策的目標非常明確，就是“有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔”，這涉及校內和校外兩個不同場域。2022年，新修訂的《中華人民共和國體育法》指出，從2023年1月1日起，學校必須按照國家有關規定開齊開足體育課，學校應保障學生在校期間每天參加不少于1小時體育鍛煉。這充分說明學校體育課對中小學生身心健康成長的重要性。當學校體育課和體育鍛煉時間能夠得到保障時，也會消減其他課程想利用體育課或體育鍛煉時間布置作業的動機，有利于“減輕過重作業負擔”。同時，體育課和體育鍛煉對身心健康的積極影響，更有利于提升中小學生學習文化課的效率。在校外場域，參與課外體育鍛煉在增進學生身心健康的同時，還能提升課外學習效率，減少課外學科輔導培訓的時間。

1.2 “雙減”政策為體育提供價值展示保障

體育促進學生身心健康成長、提高學習效率等方面的顯著效果已被研究證實，并得到了社會普遍認同。隨著“體育中考”“體育高考”“體教融合”等政策的不斷改革創新與實踐，體育對學生身心健康促進的功能也不斷得以實踐呈現。“雙減”政策的出臺能夠在多方面為體育高質量融入中小學教育并發揮其獨特價值提供重要保障。在學校教育場域中，“雙減”政策的推行，能夠減輕學生的課程作業負擔，保障其在校“每天體育鍛煉1小時”落實到位，真正發揮體育鍛煉在學校教育中的功能，確保“三育并重”，實現立德樹人。在校外場域中，家庭作業負擔的減輕及對課外學科培訓的嚴格控制，同樣給中小學生爭取到更多地參與體育鍛煉的時間，讓學生在課余時間能夠更好地參與體育鍛煉，促進學生的身心健康發展。

2 體育參與“雙減”政策推行的機制

2.1 學校體育是“雙減”政策推行的有效形式

學校是學生成長的主要陣地，學生鍛煉習慣和行為的養成離不開學校體育教學、訓練等方式的參與。在“雙減”政策推行的環境中，學校層面起到了決定性作用，學校的執行力度、學校教育環境、學校教師行為和學校教師思想教育導向等方面都將直接影響這項政策的落實。例如，在某個階段、某些學校課程教學過程中，體育課程或體育鍛煉時間往往成為其他課程（特別是主科）征用的“工具”，用以完成這些課程繁重的課堂或課外作業，這樣會使學生的身心健康受到影響，導致作業繁多的現象更加頻繁發生。目前，從國家到地方，學校體育都在積極推進，教師、學生等群體都對學校體育的價值進行了重新審視，屬于學生的體育鍛煉時間也將積極回歸，這些從思想意識形態和實際行動層面都將助力于“雙減”政策的推行。

2.2 家庭體育支持是“雙減”政策推行的支撐力量

學校是國家相關政策的主要實施陣地，而家庭支持缺少重要的支撐力量。就學校體育開展而言，有來自家庭方面的開展困境。體育鍛煉難免會造成運動損傷，學生一旦在學校受傷，便會引起家長的誤解，于是就有了家長大鬧學校，甚至舉報到相關部門的現象，致使學校、體育教師等人心惶惶，學校為了自保，教師為了保住“飯碗”，不得不做出妥協，致使學校體育的開展面臨嚴重挑戰。從諸多實例可以看出，家庭支持是學校體育工作得以順利開展的支撐力量。如果家庭積極支持學生課外體育運動，將有利于分配學生在學校場域之外的時間，不僅能夠為積極推行“雙減”政策提供支撐，同時也能夠合理安排學生家庭作業時間，降低家長支持學生變相參與學科補習班的動機。從“雙減”政策中“科學利用課余時間，開展適宜的體育鍛煉”的指示可以看出，家庭體育的支持將從某種層面上成為“雙減”政策推行的支撐力量。

2.3 社會體育環境是“雙減”政策推行的生態保障

社會環境對人成長有著極為重要的影響，“雙減”政策的推行同樣需要良好的社會體育生態環境。社會體育生態環境的構建能夠更好地保障國家和地方相關體育政策落實，為學生課外體育鍛煉、增進學生身心健康、提高學生社會適應能力提供保障。一方面，區域化社會體育生態環境的構建，在某種程度上能夠消減家長對課外學科類輔導的動機，從主觀層面讓家長更好地支持“雙減”政策推行。另一方面，社會體育生態建設，能夠在客觀上吸引家長并支持學生參與課外體育鍛煉，同時也能確保學生有一個良好的課外體育鍛煉氛圍，培養學生課外體育鍛煉的興趣，并自覺地參與課外體育鍛煉，有效推動中小學“雙減”政策落實。

3 結語

“雙減”政策的有效推行，需要多元空間構建，學校場域是基地，家庭場域是支撐，社會場域是保障；同時，更需要多元主體參與，學校全體人員共同參與是基礎力量，家庭成員鼎力支持是協助力量，社會大眾積極參與是增長力量。在此過程中，體育作為身心健康發展、社會適應能力提升、家庭親情強化等方面的重要手段，在“雙減”政策推行的過程中，只要融入得當，就能夠發揮政策所不具備的特殊力量，使學生的時間得以合理優化，讓學生在快樂中成長和學習，降低家長、學生在學習上的焦慮，從而使“雙減”政策更好地推行。學校、家庭、社會，以及師生、家長、群眾等多元影響因素，在體育運動及政策推行中都具有各自的價值，只有將這些因素合理融合，形成協同作用，才能為“雙減”政策的有效落實夯實基礎。