動散條件下“雙爭”活動如何落地生根

夏海勇

隨著實戰化訓練不斷向縱深推進，基層部隊長期處于多線程、多模塊運轉中，除野營駐訓、演訓任務等傳統認知上的動散狀態外，在營期間的各類集訓、專業保障、任務抽組等動散情況，使得“聚起來一大片、撒出去看不見”成為當前基層部隊的新常態，由此也給“雙爭”活動的開展帶來不少新情況新問題。對此，要進一步加強對新時代基層部隊運行態勢的實踐探索，提升動散條件下開展“雙爭”活動的質效，使“雙爭”活動切實發揮激勵作用和戰略抓手作用，以助力全面鍛造“三個過硬”基層，提升部隊戰斗力水平。

一、學用結合，在思想引領中提升“雙爭”認同度

只有思想認識到位，工作才能落實到位。動散條件下開展“雙爭”評比，要克服環境苦、設施差、資源少等不利因素影響，首先就要強化官兵對“雙爭”活動的認同感，激發“爭”的內在動力。

一是學透內涵深意。必須重視提高基層對“雙爭”活動的思想認識，使廣大官兵深刻領會開展“雙爭”活動的重要意義，不斷提高爭先創優的工作熱情。首先，要認真學習《軍隊基層建設綱要》《開展爭創“四鐵”先進單位、爭當“四有”優秀個人活動實施細則》，了解新時代基層部隊建設所面臨的新情況新問題，明確中央軍委的指示精神，確保“雙爭”活動開展的正確方向。同時，認真學習我軍開展“立功創模”“三學”“雙先”等積累的成功經驗，精細抓好輔導交流，引導官兵深刻認清“雙爭”活動是貫徹落實習近平強軍思想、全面鍛造“三個過硬”基層的重大舉措，是激勵廣大官兵立足戰位建功立業、有效履行軍隊使命任務的重要手段。

二是講清使命責任。強軍目標之“強”，要求部隊緊緊著眼于戰斗力建設需求，更加凸顯部隊任務重、時間緊、節奏快的動散狀態。因此，只有將“雙爭”活動與奮斗強軍緊密結合起來，才能及時糾治基層部隊“雙爭”活動中暴露出來的錯誤觀念和模糊認識，不斷端正官兵的利益觀、成才觀、價值觀，切實從思想源頭上凝聚官兵參與“雙爭”活動的共識，引導官兵在奮斗強軍中實現人生價值。

三是弄懂評比細則。向官兵講清“雙爭”激勵措施和“三個掛鉤”辦法，引導官兵認識到積極參與“雙爭”是成長成才、建功立業的重要載體和途徑。同時，要講清評比中集體與個體、平時與評時、優先與限制的辯證統一關系，切實讓官兵認識到不管是什么崗位身份、不管擔負何種任務，只要認真完成好每項任務、履行好自身職責，為單位建設、戰斗力生成作出重要貢獻的，就能被評為先進，爭得應有的榮譽。

二、因勢利導，在研細標準中提領“雙爭”精準度

針對部隊動散條件下人員分散、點位眾多、任務多元的特點，應結合人員層級、崗位區別、專業差異等不同，精準實施“雙爭”評比，重點在“三個優化”上下功夫。

一是優化層級差異，帶動全員參與。在崗位差異上，駕駛員、炊事員、衛生員等崗位，現實中難以與“核心崗位”相提并論，但并不能就忽視他們在部隊戰斗力提升中的貢獻。可結合實際，采取旅或營統一排名等方式，還可將“心理疏導員”“管修員”“板報員”等非編崗位納入評比范疇。在專業差異上，區別主戰分隊、兵種分隊和保障分隊，僅對基礎設施、內部氛圍、安全穩定等共同科目統一量化排名，專業層面在同類型單位橫向對比，也可加權相應系數跨專業比較，讓非主戰專業也有“一爭之力”。

二是優化分類指導，校正評比標準。根據任務特點，科學制定爭創標準，優化考評權重，可區分在營、野外不同單位以及駐訓、演習等不同任務，分別制定評定標準，“一營一案、一連一策”精準抓建，防止因環境苦而降低標準、因條件差而自主不夠、因資源少而躺平等靠等情況的發生。在專項任務完成上，依據任務等級、完成標準、影響范圍適當進行加分，激發廣大基層官兵“爭主攻、搶頭功”的積極性踴躍性；但也不宜加權過重，防止對“雙爭”活動形成錯誤導向。

三是優化評價體系，樹立為戰導向。評價體系就像一把刻度清晰的標尺，不僅能夠朝向目標劃“直線”，也可以審視自身量“長短”。“雙爭”活動“爭”是過程，提升官兵能力素質和單位建設水平才是目標。核心是聚焦主責主業，突出練兵備戰實績，讓評價指標的“準星”始終對準練兵備戰的“靶心”，既聚焦向戰為戰的貢獻率，也防止拔得過高成為廣大官兵難以企及的“空中樓閣”，影響廣大官兵參與的積極性。

三、守正創新，在靈活方法中提高“雙爭”適配度

動散條件下部隊任務重、頭緒多、工訓矛盾大、條件有限，“雙爭”活動易流于形式，與工作搞“兩張皮”、單打一。因此，必須靈活組織“雙爭”活動，增強操作性，在“三個注重”上下功夫。

一是注重組織功能發揮。動散條件下評比組織困難、評比標準不一，是在“雙爭”活動開展中容易遇到的問題。對此，要注重發揮組織功能尤其是群團組織功能，以確保“雙爭”活動有序有效開展。評比標準上，在不同階段工作初期，可由軍人委員會廣泛征求意見，修改調整評比量化標準，并組織連軍人大會表決通過，確保“雙爭”評比建立在公信公正的基礎之上。評比組織上，可由軍人委員會和團支部具體實施，防止因單位主官、干部個人標準偏好影響評比過程，并通過增加檢查頻次來抵消單次檢查的人為誤差和影響權重。監督指導上，上級組織應定期對下級“雙爭”情況進行檢查抽查，確保各級在動散狀態下的評比規范實施，而不是“靈活”凌駕于規范制度之上；對于檢查中好的做法及時推廣，對于官兵有爭議的做法及時進行糾偏，進一步提升“雙爭”評比的群眾認可度。

二是注重全面統籌兼顧。“雙爭”活動是基層單位每年工作中不可或缺的重要一項，但是不能單列工作增加基層額外負擔，要堅持評建一體、融入滲透，力求做到工作開展到哪里、“雙爭”就進行到哪里。理順評比與建設的關系，將評比工作與按綱抓建形勢分析、階段工作講評、年終工作總結等捆綁實施，杜絕另立門戶、評建兩張皮。關聯綜合與單項的成績，采取先評單項再評綜合，對于大項任務和專項任務根據完成情況賦予系數加權，防止出現“平時稀稀拉拉，就靠關鍵一擊”或“平時任勞任怨，重要工作拉胯”的情況。均衡在營與在外的權重，返營人員先組織述職再參加評比，3 個月以內因公外派由用人單位出具現實表現鑒定，3 個月以上納入用人單位黨組織季度評比實行結果互認通用，防止營外執行任務人員被邊緣化，出現“在外辛苦一年，返營一切歸零”的尷尬局面。

三是注重創新方法手段。摒棄以往“統計一張表，數據靠手抄”的老方法，可注重用好四種輔助手段。一張拓撲圖知流程，將評比流程繪制成圖，讓機關和基層一看就會、對照能抓。一套操作手冊明標準，將“雙爭”活動實施辦法、注意事項提煉概括成使用說明書，確保官兵照著就能用。一本冊子看進步，將評比清單、評定結果等制成官兵成長手冊，交由個人登記和保管，既方便隨時回顧成長軌跡，也便于督促官兵個人成長進步。一個客戶端記好賬，依托強軍網搭建集自評鑒定、檢查登記、數據分析等功能于一體的服務平臺，幫助營連減少平時登記統計工作量，輔助分析單位建設形勢，找準問題差距，研究對策措施。