如何健全村集體固定資產管理

□ 劉 博

村集體固定資產，一般是指使用年限在一年以上，單位價值在500元以上，在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。清產核資以來，農村集體經濟組織固定資產一般都實行了統一建賬，分類管理，設立了總賬、明細賬，也從固定資產的購置、管理、處置等方面建立了相應的制度。但從筆者了解的個別村的實踐操作來看，目前仍存在一些不足。

一、村集體固定資產管理目前存在的問題

1.未及時形成固定資產盤點清查制度。有的村固定資產各項制度只停留在紙面上，未執行到位。清產核資以后，農村集體經濟組織對本級固定資產進行了徹底清查，但沒有對固定資產定期進行盤點，導致有的固定資產減少了，沒有體現在賬面上，制度停留在紙面上。

2.對固定資產是否計提折舊不明晰，缺少必要的專業知識。計提折舊的固定資產包括：房屋建筑物；在用的機器設備、食品儀表、運輸車輛、工具器具；季節性停用及修理停用的設備；以經營租賃方式租出的固定資產和以融資租賃式租入的固定資產。不計提折舊的固定資產包括：已提足折舊仍繼續使用的固定資產；以前年度已經估價單獨入賬的土地；提前報廢的固定資產；以經營租賃方式租入的固定資產和以融資租賃方式租出的固定資產。自村財鎮（鄉）管以來，村級財務納入鎮(鄉）農經管理服務中心統一代管，鄉鎮農經管理服務中心工作人員一般只有3～4人，在處理財務工作的同時，還要處理包村包點工作。個別財務工作人員是“半路出家”，未經過專業培訓，對固定資產計提折舊不知如何下手，多年不計提固定資產折舊，導致固定資產賬實不符。

3.固定資產保管不善。未把保管責任落實到人頭，挖掘機、鏟車有時被無償借走，只憑村支書、村主任一句話，未形成出借管理制度，會出現固定資產毀損無人負責的現象。固定資產管理不善，一定程度上造成了村級固定資產的流失。

4.固定資產利用率低。村里固定資產增加，但多數閑置，沒有綜合利用起來，導致固定資產使用效率低，沒有發揮應有的作用。

5.村集體固定資產盤盈盤虧未做處理，長期掛賬。村集體資產在清理中，出現盤盈或盤虧，應及時查明原因，按照相關規定及時進行相應的賬務處理，禁止長期掛賬。對盤盈的固定資產，按同類設備的市價入賬；盤虧及毀損的固定資產，應查明原因，按規定程序批準后，進行賬面核銷。

二、健全村級固定資產管理的措施

1.明確固定資產責任主體，落實監督責任，落實到具體人員，將村里的固定資產管理制度落實到實際中，定期檢查，用制度約束權力。

2.加強對農經管理服務人員的專業培訓，對固定資產計提折舊要形成制度約束，縣農經部門要有專門檢查，對不計提折舊的單位要有相應處罰措施。

3.固定資產的出借和毀損要有相應的制度，要有明細賬，經辦人、責任人、監督人要明確，相應的責任要有人承擔，對沒有形成制度的要有懲罰措施，對相關人員予以問責。

4.提高村級固定資產的利用率。村集體通過“四議兩公開”的形式，對固定資產進行出租、出借，在盤活固定資產的同時，壯大村集體經濟。

5.固定資產盤盈盤虧，要制訂定期清查制度。固定資產盤盈盤虧，要查明原因，確定責任，并按有關規定報請批準后，調整會計賬面記錄，保證賬實相符，并登記在固定資產登記簿上。