鄉村振興背景下農村電商產業發展研究
——以韶關市某鎮

蔡松林，胡 芳 （廣東工程職業技術學院，廣東 廣州 510520）

1 韶關某鎮農村電商產業基礎分析

該鎮位于廣東省韶關市曲江區，農業資源豐富，地理位置優越，發展農村電商優勢相對明顯，同時也面臨著一些挑戰。

1.1 發展農村電商的優勢。該鎮位于廣東省韶關市曲江區，發展農村電商優勢相對明顯，表現在農業資源豐富，有一些特色產業，農村信息化也初見成效，而且地理位置優越，這些都為其農村電商發展提供了良好的基礎。

1.1.1 糧食種植穩產保供。該鎮農業資源豐富，據統計2021 年某鎮播稻種23 335 畝，總產量10 351 噸。生豬出欄8.44 萬頭，生豬產能超過正常年份水平（7 萬頭）。

1.1.2 特色產業創新發展。該鎮著力構建特色鮮明、競爭力強的“一村一品、一鎮一業”發展格局。在全國名特優新農產品、省級“一村一品”、“粵字號”農產品、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地等活動中都有優異表現。

1.1.3 數字農業初見成效。益農信息在行政村全覆蓋，運行正常，設備設施管理到位，工作開展正常；集體經濟強村比重穩步提升，鎮域內行政村村集體收入逐年增加。以馬壩油粘、食用菌、沃柑、南華禪茶等產品，將成為“雙區”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“花瓶子”。該鎮將抓穩機遇與發揮自身優勢[1]，立足某鎮鄉村實際，增強責任感、使命感、緊迫感，堅持問題和目標導向，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現高質量鄉村振興。

該鎮是韶關市重點鎮，全曲江區經濟發展排名第一，且一、二、三產業融合基礎好。境內配套產業和交通發達。水路、公路、鐵路均有分布，有水運物流碼頭、京珠高鐵站、京珠高速等。工業優勢明顯。域內有重大工業企業韶鋼、發電廠等工業資源。

1.2 發展農村電商面臨的挑戰。該鎮加快鄉村振興農村電商產業發展，又面臨嚴峻的挑戰，主要表現在以下二個方面：

1.2.1 粵北地區鎮域同質化競爭加劇。該鎮處在曲江區城鄉結合部，離韶關市區較近，附近幾個區的鄉鎮交通物流等發展條件和某鎮相似。某鎮與周邊的鄉鎮既存在相互競爭的關系，又不可避免的要協調合作，這對某鎮而言，將面臨不小的挑戰。

1.2.2 全鎮各個鄉村（社區） 發展基礎差異顯著。農村產業從過去側重農業生產，到現在強調一、二、三產業融合發展；由于多數農民仍然生活在農村的情況暫時不會改變，而且鎮域各村發展基礎存在一定差異，隨著鎮區輻射帶動農村的能力進一步增強，在迫切重塑城鄉關系的需求下，加快推進新型城鎮化仍需要進一步投入和努力。

2 以地方特色產業為引導，統籌鎮域電商產業的整體布局

該鎮堅持“生態立鎮、工業強鎮、創新活鎮”發展戰略，根據鎮域內不同的區位資源優勢，因地制宜，創新打造覆蓋全鎮的四個發展示范區，稱為“四個打造”（見圖1）。結合此發展戰略，制定鎮域的農村電商發展策略。

圖1 該鎮產業發展布局圖

2.1 結合四個打造定位農村電商產業。南部區域利用“馬壩人遺址石峽文化和紅色文化”名片，打造農文旅融合發展示范區，對應農村電商產業定位互聯網直播旅游+考古旅游；北部區域結合裝備園、韶鋼擴園升級的契機，打造產城融合發展區，對應農村電商產業定位農村電商物流集聚區；東部區域利用南華禪寺和曲江水源地，打造曹溪文化小鎮禪意農旅延伸帶，對應農村電商產業定位互聯網+直播：禪茶一體文化旅游；鎮區及西部區域以韶州大道方向為重點打造城鄉融合發展區，定位為特色農產品直播電商產業。

2.2 統籌利用農村電商產業背后的生產空間。該鎮農村電商產業對接韶關大農業發展戰略，推行綠色發展理念，加快轉變農業發展方式，逐步實現傳統農業向特色、高效和生態的現代農業轉變，農村電商產業助力打造地區特色農業“一鎮一業”、“一村一品”。農村電商產業積極融入“大基地、大加工、大流通、大品牌、大主體”農業五大工程，促進農業一、二、三產業融合發展。堅持創新發展，加快優化產業結構，推動產業轉型升級，逐步建立具有馬壩特色和區域競爭力的現代產業聚集地。

2.3 提升農村電商產業背后的生活空間。在積極評估某鎮現有東西南北四個區域土地現狀基礎上，提升農村電商背后的生活空間，為直播電商打下良好的基礎。遵循鄉村傳統肌理和格局，劃定農村電商直播空間管控邊界，明確直播隱私保護和管控要求，合理布局公共服務空間與農民直播電商間。以生活便利、空間節約、多樣和諧為指引，合理布局農村電商的鄉村宜居宜售生活空間，充分挖掘現有鄉村生態、歷史、文化等資源，保留原有鄉村特色與人文環境，不搞大拆大建，維護原生村居與生活風貌，構建舒適的生活圈、繁榮的農村電商圈、完善的服務圈。該鎮產業布局規劃如表1 所示。

表1 該鎮產業布局規劃

3 推動農村電商產業的配套措施

目前城鄉格局發生重大變化，通過培育農村電商企業，抓住機遇，促進農村一、二、三產業的有效融合，讓農民受益，促農村發展。某鎮推動農村電商發展的配套措施主要如下。

3.1 積極發展農村新產業和新業態

3.1.1 采取“互聯網+現代農業”的行動。該鎮產業的發展，離不開現代信息技術的應用。通過互聯網+改造，綜合運用大數據和云計算等先進技術，健全了農業信息的監測預警體系，同時也促進了農業生產效率。例如該鎮小坑官陂塘“薪界”茶樹菇種植、水文村五黑雞畜禽養殖等產業，通過進行物聯網升級改造，取得了很好的效果，同時也帶動了智能農業的發展。

3.1.2 培育和發展涉農電商企業。該鎮鼓勵建立各種農村電商服務平臺，同時支持各電商平臺與本鎮各類種植基地合作對接，將各種新經營理念、新商業模式等引入農業。本鎮比較大的種植基地包括沃柑種植、茶樹菇種植、油茶等農業種養基地，都面臨銷售困擾，通過與電商平臺合作，打通了其銷售渠道，實現了農民的增收，建設雙向互動的農村電商服務平臺，同時引進電商直播，為本鎮提供了新的經濟發展模式。

3.1.3 積極發展創意農業。該鎮利用已有資源條件，本著“產區變景區、田園變公園、產品變禮品”的目標，鼓勵探索各種創業農業。打造農文旅田園產業綜合體項目，以水文村為代表，打造以巨菌草、蛋白菊為飼料加工養殖一體化的農文旅田園產業綜合體建設項目，鼓勵發展農業生產租賃業務，探索眾籌、定制等農業新業態。

3.2 打造融合發展的農村電商供應鏈、產業鏈平臺

3.2.1 打造農村電商供應鏈平臺。以韶關市薪界農業科技有限公司、曲江區寶園家庭農場為典型，建設農產品加工園區、現代農業示范區、農業綜合體、特色農業專業鎮等平臺，引導農村產業集聚發展，帶動形成一批布局合理、相互配套、聯系緊密的農業產業鏈[2]。

大力發展農產品精深加工和副產品綜合利用及高值化利用，推動農產品加工業發展。大力發展農村休閑文化旅游產業，依托農村綠水青山、馬壩人遺址、南華禪寺、張九齡故里等獨特的優勢資源，大力發展“鄉村+文創”、“鄉村+演藝”、“鄉村+節慶”等模式，推動鄉村旅游創新創業。

3.2.2 打造農村電商產業鏈平臺。在該鎮東部區域和南部區域打造一批資源驅動、景區帶動、交通輻射、資本引入、文化創意等多種模式結合的鄉村旅游連片開發產業帶。積極推進馬壩人—石峽遺址公園、曹溪文化小鎮按照5A 級旅游景區標準建設。全力抓好“馬壩人先生”的推廣應用，繼續完善旅游標識標牌和旅游公廁等配套。

出臺對禪文化等傳統文化為主題的民宿、農家樂等項目的消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。結合南華寺禪文化研究小鎮建設，以傳統文化為主題，結合大健康產業，推進康養產業與農村休閑產業融合發展，開發鄉村旅游項目。積極發展“互聯網+旅游”，加快智慧旅游建設步伐，做好智慧營銷，加強智慧管理，提供智慧服務。

3.3 拓展農村電商產業融合新空間。拓展農村電商多種功能，通過直播等手段促進該鎮特色農業與旅游、健康養老等產業功能深度融合，提升、拓展傳統農業的文化傳承和生態環保等功能。借助現在流行的互聯網直播平臺，大力發展鄉村游、休閑游、紅色旅游，扶持一批在粵港澳大灣區具有初步影響力的基地，比如“馬壩人遺址”———野外生存挑戰探險培訓基地、曹溪（南華寺） 禪文化康養小鎮、水文村農文旅田園產業綜合體、轉溪村休閑農業與鄉村旅游示范村莊、龍崗紅色革命教育旅游小鎮，建成“農民家園、市民公園、游客樂園”。

借助該鎮資源特色、區位基礎，結合新農村建設，落實相關的用地、財政和稅收優惠政策，加大對鄉村旅游的投入，提高線上線下影響力，提高服務水平。大力促進將廣東省、韶關市旅游線路沿線有特色的農特產品納入該鎮旅游產品開發規劃，同時促進沿線加快發展村鎮旅游、科普教育、農家樂等多種形式的休閑農旅業。

鼓勵各村開發各地古寺、溫泉等特色資源，打造以傳統禪文化康養、溫泉療養、膳食養生等為特色的新的消費熱點。鼓勵各地增加鄉村生態產品和服務供給。合理適度利用農耕文化遺產，發展以嶺南農耕文化為核心競爭力的文化產業。拓展農業功能，加大涉農資源的整合力度，在現有基礎上，重點打造一批現代農業合作園區和農產品流通交易中心，形成產業鏈條完整、功能多樣、主體合作緊密、一、二、三產業融合發展的農業集群。

3.4 激發農村電商產業創新創業活力。優化該鎮農村電商創新創業環境，挖掘政策服務，解除瓶頸約束，解放該鎮農村創新創業活力。加強農村電商創業服務體系建設，借助“互聯網+”信息技術，整合各村鎮數據信息，建立農村電商創業指導平臺。借助基層就業和社會保障體系，做好返鄉人員創業服務工作。讓農村電商從業者加快接入全省統一、實名制的公共就業創業服務信息系統，結合扶貧工作，完善農業農村從業者農村電商終身培訓體系[3]。

4 該鎮電商產業激勵措施

該鎮農村電商產業發展始終把農民獲得更多收益作為目的，力推農民參與創新的能力，加大創新收益分享，最大程度去激勵當地農民進入電商領域，讓他們更多分享電商產業發展帶來的收益。

4.1 提高農民參與積極性。鼓勵鎮域農民以掌握使用的林權、勞動、產品為紐帶，強化農民作為市場主體的平等地位，加大農村電商開發，重點依托已有的農民專業合作社、聯合社推進農村電商。鼓勵農村電商協會、農村產業鏈主導公司解決農村電商起步資金或風險保險資金的來源，使得農村電商起步后能夠在后續的經營中穩定持續。發動農村集體經濟組織在地方特色風景、傳統民居等資源上動腦筋，通過租賃、入股份等形式參與農村電商開發。基于提高農民參與電商產業融合程度，政府部門應積極扶持農村電商社會化服務組織，指導農民進行網站建設、網站運營、商品展示、現場直播等電商技能。

4.2 拓寬農村電商收益途徑。以優秀試點為典型，積極探索農村家庭發展電商產業，比如曲江區緣匯家庭農場采用的“土地流轉+優先雇用+社會保障”經營模式，由本地村民把分散的土地流轉給種植草莓的大戶進行集中種植，采用網上銷售的方式和農業旅游的增值模式進行開發，當規模擴大時，有限招聘本地農民，并探索相關的社會保障制定執行，讓本地多家農戶分享農村草莓種植加平臺的旅游、銷售環節收益。同時鼓勵馬壩商會等行業協會將類似的家庭農場、普通農戶等組織共同集群化平臺營銷，開展某鎮的油茶、沃柑等農產品的線上直播銷售推介和品牌運作，讓本地農戶在產業鏈增值收益上獲得好處。

4.3 發揮政策的主導作用。更好發揮當地政府相關資金的分配主導作用，從資金要素供給方進行改革，探索建立新型評價體系，把農村經營主體帶動農戶的數量和成效作為安排供給資金的重要評價指標[4]。重視農村農民把土地、林權出讓的方式進行股份合作，同時股東方也可以是享受財政投入或政策支持的承包經營者。在扶持資金發放新型評價體系下，鼓勵將符合條件的財政資金量化發放到農村集體經濟組織和農戶，引導他們以自愿入股方式投入農村電商項目，對農戶土地經營權入股部分采取特殊保護，探索實行農民進行兜底經營的經營模式，即讓農民參與負盈不負虧的創業機制。