解放思想 推動高質量發展再上新臺階

■ 中共牡丹江市委理論學習中心組

從偏遠山溝到中國雪鄉的“蝶變” （新華社記者 謝劍飛/攝）

聚智匯力、聚勢賦能，堅定不移推動科技創新、釋放發展活力。學習三省一市以科技創新促進產業優化升級的經驗做法，堅持以科技創新引領產業發展。建立以企業為主體的科技創新模式，“一業一案”構建產業創新體系，逐一制訂關鍵技術清單、重點產品清單、研發機構清單與產業科技創新地圖“三單一圖”，打造產業鏈與技術鏈、信息鏈、人才鏈、金融鏈融合對接的全過程創新生態。“一企一策”提升企業創新能力，聚焦科技型中小企業、規上工業企業等，制訂科技惠企政策、科技創新服務、科技創新需求、創新應用場景“四個清單”，全面提升企業創新能力。建立以政府為主導的科技創新保障機制，設立科技創新基金，定期舉辦科技成果交易大會等活動，推動“政產學研用金”協同發力。

敢闖敢試、敢為人先，堅定不移深化體制改革、增強發展動能。學習三省一市以高效能深化改革破解發展難題的經驗做法，在激發改革活力上下功夫。深化“管委會+公司”改革，全面推行“一區多園”專業產業園發展模式，構建“產業專班+產業發展部”組織架構，實行全員聘任和按崗定薪制，讓專業的人干專業的事。深化招商模式改革，組建新型招商組織或招商團隊，推動行政化招商向市場化招商轉變。圍繞園區建設、產業發展、招商引資等領域，探索實行“揭榜掛帥”激勵機制，為“有本事揭榜者”提供機遇和舞臺。降低要素成本，對標國家營商環境評價體系各項指標和全國最優事項，全力打造全省營商環境最優城市。

做強平臺、做大產業，堅定不移擴大沿邊開放、拓展發展空間。學習三省一市擴大高水平制度型開放的經驗做法，突出抓好對外開放這個必由之路。加快以自貿試驗區為引領的制度型開放，形成更多制度創新成果，構建以貿易加工中轉港、國際物流樞紐港、進境商品免稅港、中俄金融服務港“四港”為支撐的“新時代中俄合作先行示范區”，著力打造制度創新的改革試驗新高地。聚焦“雙買雙賣”，加快建設出口消費品加工區和互貿物流加工產業園，大力發展數字貿易、跨境結算、海外倉等外貿新業態新模式，著力打造工貿融合的口岸經濟新高地。積極引進央企和俄羅斯頭部企業，推動進口資源精深化、品牌化、規模化發展，鼓勵企業“走出去”參與境外園區建設，打造內外聯動的跨境產業新高地。