鄉村振興戰略背景下新疆農村體育發展的聯動機制研究

劉星晨

（新疆大學 新疆 烏魯木齊 830046）

曾經，“東亞病夫”的稱號成為屈辱的印記。再看今朝，中國體育強國夢已然照進現實。從1959 年第一屆全國運動會開幕，到2008 年北京奧運會，再到2022 年冬奧會，簡單的數字中卻承載著不簡單的成績和記憶。每一次的攀升，每一次的成績，都是中國體育突飛猛進的代名詞。在中國體育強國夢的指引下，全民健身成為了發展中的重要內容。在黨的領導下，倡導發展“以人民為中心的體育”，不僅為農村地區體育的發展提供了方向，也對農村地區體育的發展提出了要求。在過去，由于農村地區經濟發展較為落后，所以發展的側重點基本偏重于經濟的發展。然而，在新農村建設、鄉村振興的不斷發展中，農村經濟有了質的飛躍，農村群眾也逐漸關注文娛生活，這也為農村體育的發展提供了契機。在新疆地區，各個農村的發展也有了空前的進步。在這個階段中，通過提升新疆農村地區體育發展水平，從而豐富農村群眾的生活，能夠助力鄉村持續振興的實現。想要提升新疆農村地區體育發展水平，就需要不斷完善聯動機制，為農村體育發展提供驅動力和保障。

1、鄉村振興戰略背景與新疆農村體育發展

1.1、鄉村振興戰略背景

鄉村振興是基于大力支持鄉村的發展而提出來的，其中包括鄉村經濟振興、鄉村人才振興、鄉村農業振興、鄉村精神文明振興等多方面的內容。其中最主要的內容是把如何解決三農的農村問題放在發展進程中的重中之重，放在黨農村工作的戰略重點之上。鄉村振興的提出對于我國整體經濟的發展來說有著重要的意義，長期以來鄉村與城市之間的發展不平衡，導致了許多矛盾的產生和激化。但是在鄉村振興的支持下，鄉村的發展得到了質的飛躍，這對解決城市與鄉村之間的矛盾來說意義重大。鄉村振興是我國在十四大首次提出后，一直長期堅持的一項戰略，這也將持續地進入到第二個百年計劃當中。鄉村振興也代表著我國綜合實力的不斷增強，社會的不斷進步。

農村體育振興也是鄉村振興中的一部分，通過不斷推進農村體育的發展進步，能夠促進農村地區的精神文明建設，進而推進鄉村振興的進程。在鄉村振興的背景之下，農村的精神文化生活也逐漸豐富多元化，體育在其中也發揮著關鍵的作用。農村地區體育的發展，不但讓農村群眾的生活娛樂有了更加多樣化的選擇，通過體育鍛煉也有效地提升了農村群眾的體質水平。因此，推動農村體育的發展能夠實現雙贏甚至多贏，對于社會、國家、群眾都有著積極的作用。

1.2、新疆農村體育發展

新疆地區是我國面積最大的省份，物產豐富，風景優美，地廣人稀。新疆處于國家的西北部，擁有著沙漠、高山等多種地形，開發難度較大，交通較為不便利。據2022 年最新數據顯示，新疆地區居住在農村的人口為11238723 人，占總人數比例的43.47%。由于經濟、交通、教育等方面發展中存在著一定的局限性，導致了新疆農村體育發展存在滯后的現象。在新疆農村地區，開展體育活動的方式較少、頻率較低，并且相應的體育設備也比較缺乏。雖然在鄉村振興背景下，新疆地區的相關部門逐漸對農村體育發展重視起來，并且通過增加建設基礎設施、開展體育活動等提升了農村體育發展水平。但是整體上來說，面對龐大的農村人口數量，依舊需要多項并舉全方位地促進農村體育的發展。

新疆農村地區具有一點特殊性，由于其中存在著多個少數民族，所以對于體育項目的偏好也有所不同。這樣的情況，也加大了發展農村體育的難度。同時，由于農村地區大多為農民或者牧民，閑暇時間相對較少，所以需要能與之時間相匹配的體育項目。這些情況，都讓新疆農村體育的發展面臨著困難和挑戰。新疆農村體育發展水平的提升，對于新疆地區農村的發展建設有著重要的意義。通過農村體育的發展，能夠進一步促進農村精神文明建設的發展，助力鄉村振興的實現。并且，也能夠滿足新疆農村地區農民群眾的精神文化需求，有利于在農村中營造和諧穩定的氛圍。如何完善聯動機制，進一步促進新疆農村體育發展是必須要探索的重要課題。

2、新疆農村體育發展中完善聯動機制的現狀

2.1、新疆農村體育發展中完善聯動機制的成效

（1）活動上進行聯動，激發體育發展的活力。

為了促進新疆農村體育發展，相關部門進行聯動，開展了相關的體育活動，為“全民健身”的開展、農村群眾參與體育活動搭建了展示的平臺。比如2022 年3 月份，新疆疏勒縣文化體育廣播電視與旅游局共同主辦了“喜迎二十大·鄉村振興杯”叼羊、賽馬比賽。這一次的賽事非常精彩，吸引了許多群眾的參與及關注，群眾參與的積極性異常高漲。此類型的比賽在疏勒縣已經連續舉辦了3 年，疏勒縣文化體育廣播電視與旅游局通過有效的聯動，切合不同的主題，匹配不同的形式，激發了群眾參與的熱情。這類活動的開展，不但豐富了農牧民群眾的文化生活，也極大地促進了農村體育事業健康發展。在賽事活動中也充分地展示了農牧民團結奮進、昂揚向上的精神風貌。在新疆農村地區，相關部門往往會以這種聯動的方式開展各種各樣的活動，以活動的形式宣傳體育精神，提高群眾參與度，推動農村體育事業的發展。

（2）政策上進行聯動，為體育發展提供保障。

想要促進新疆農村體育發展，政策也是其中的關鍵。在政策上，新疆地區體育局、政府等相關部門進行了科學的聯動，在充分地調研了解新疆農村地區的體育發展現狀之后，出臺體育發展的政策，為體育發展提供了保障和條件。從2022 年來看，就體育發展的問題已經出臺了多項政策。在新疆維吾爾自治區經第十屆人民政府第31 次常務會議中，通過了《新疆維吾爾自治區體育事業發展第十一個五年規劃》的決議，其中不但提到了在“十四五期間”要深入貫徹實施《全民健身計劃綱要》，也提到了認真貫徹實施《奧運爭光計劃綱要》等。并且針對新疆地區所存在體育科技水平不高，高水平的教練員、科技人員較少、邊遠鄉鎮體育設施短缺等問題進行了討論，提出了“建設一個全民健身大網絡——環天山萬里體育長廊”、“建成三大體育訓練基地”等發展思路。通過這樣的聯動，不僅能夠發現問題，也有利于更好地解決問題，能夠為新疆農村體育發展帶來保障。

（3）建設上進行聯動，提供體育發展的平臺。

在新疆農村地區體育發展中，體育基礎設施建設是其中極為關鍵的環節。只有有了基礎設施，才能讓農村群眾擁有鍛煉的器械和平臺。尤其在針對“全民健身”的發展戰略上，體育基礎設施是必不可少的內容。體育基礎設施最能符合農村群眾的需求，也最能為農村群眾進行體育鍛煉提供便利，達到強健身體的目標。據統計，新疆地區在各部門的聯動作用下，建設了165 個鄉鎮“農民體育健身工程”、35 個社區“多功能運動場”、資助了17 個社區體育俱樂部和12 個體育公園建設，建成了29 條健身步道，安裝了3000 多條健身路徑。這些體育基礎設施的完善，為新疆農村體育發展創造了良好的條件，能夠讓體育鍛煉的理念深入到農村群眾的心中，為農村群眾的鍛煉帶來更多的便利。同時，在基礎設施不斷完善的情況下，也能進一步完善農村的規劃建設，對于鄉村振興的發展也有著重要的作用。

2.2、新疆農村體育發展中完善聯動機制的意義

（1）推動“全民健身”戰略的實現。

《全民健身計劃綱要》自1995 年，經過了20 多年的發展和完善，不僅引導著我國體育事業的發展，也為人民進行體育鍛煉提供了保障和基礎。全民健身關系著每一個人民群眾，是滿足人民群眾運動健身需求的重要途徑。隨著社會經濟的不斷發展，人民對于健身運動的需求也不斷增強。城市地區建設規劃較為完善，發展速度較快，因此在全民健身運動的普及度比較高，設施也比較完善。而農村地區由于發展的局限性，所以全民健身運動的普及度相對較低。尤其是新疆地區，普及程度相對更低。但是近幾年，通過各部門在政策活動建設上的不斷聯動，極大地推動了新疆地區的體育發展，逐漸普及了全民健身的理念，實現了人人參與體育鍛煉、人人重視體育鍛煉的目標，這對于推動全民健身戰略的實現有著重要意義。通過新疆農村體育發展水平的不斷提升，全民健身也會不斷地普及、不斷地被重視、不斷地被接納。

（2）推動農村精神文明建設。

十八大以來，農村精神文明建設成為了發展中的重要內容。為了推動農村精神文明建設，黨和國家利用各種方式豐富農民群眾的生活，提升農民群眾的素質，營造農村中安樂祥和的氛圍。新疆農村地區十分重視精神文明建設，通過上下聯動的方式開展各類體育活動，激發了精神文明建設的活力，推動了精神文明建設。農村體育發展水平的提升，不僅對于農民群眾的生活有著重要的影響，能夠引導農民群眾形成積極向上的生活態度，多元化農民群眾的生活內容，也能夠幫助農民群眾養成良好的健身習慣。在健身中強健體質，提高身體素質水平對于提升生產力、促進社會經濟發展來說也有著重要意義。同時，在體育鍛煉中農民群眾的精神素養也能得到相應的提升，進而為精神文明的建設提供良好的基礎保障。

（3）助力鄉村持續振興發展。

鄉村振興不僅是文化的振興、經濟的振興，也包括體育的振興。有句俗話說“身體是革命的本錢”，這句話充分體現出了健康的重要性。如果沒有強健的身體，那么其他都無從談起。對于新疆農村地區來說，通過普及體育運動強健農民群眾的身體，能夠為生產和發展提供最基本的基礎保障。只有人民群眾身體健康了，才能讓農村在發展中獲得充足的勞動力，進而促進經濟的振興。從這個角度來說，體育振興與經濟振興等各方面的振興相輔相成。當前，在新疆農村地區鄉村振興已經取得了階段性的成果，但是需要保持并延續這種成果，在發展中形成新的突破。這就需要在體育發展等方面進一步進行全方位的促進，創新聯動管理機制，從而實現鄉村的可持續振興。

2.3、新疆農村體育發展中聯動機制存在的問題

（1）體育人才缺乏。

目前在新疆農村地區，體育發展水平相對較低，缺乏體育相關的人才進行指導。在農村地區，無論是干部團隊還是村民群眾之中，體育人才都是相對比較匱乏的，所以對于一些體育技術無法進行推廣，也沒有人能夠主動地組織體育鍛煉。體育人才匱乏尤其體現在農村地區的教育教學中，很多農村地區并沒有體育專業的教師，在體育課程中無法進行科學的鍛煉指導，這對于學生的體育發展形成了阻礙，導致了體育教學水平無法得到提升。

（2）管理水平低。

在新疆農村地區，相關部門在管理水平上也存在很大的局限性。在思想觀念上，并不重視體育發展，習慣性地把重心放在經濟發展上，所以缺乏體育事業中財力、物力等內容的投入，長此以往，形成了惡性循環，體育發展越來越滯后。而在政策的落實上，許多部門流于形式，并沒有真正將政策指示傳達到位，工作做得極不扎實，也對體育的發展造成了不利影響。尤其是在農村地區的組織機構中，比如村委會往往都是簡單的傳達政策，并不會采取相應的措施，嚴重地阻礙了農村體育發展。

（3）組織體系不健全。

想要實現各部門的聯動，以更好地促進農村體育發展，就需要健全組織體系，使體育有人管、有人想、有人辦。但是在當前階段中，新疆農村地區是缺乏健全的組織體系的，并沒有專業的組織來協助體育活動的開展。雖然一些部門通過聯動開展了一些體育活動，但是這些活動往往頻率較低，并不能形成長期的影響。從根本上來說，還是需要健全的組織體系，定期地開展活動，宣傳體育精神，增強全民健身的意識，從而使體育形成長期有效的影響。但是，由于沒有健全組織體系，這些目標都無法實現。

（4）體育基礎設施缺乏。

在新疆地區相關部門的努力下，農村地區的體育基礎設施有了較大程度的完善和改變。但是，從整體上來看，當前的水平是遠遠不夠支撐農村體育發展的。尤其是在新疆相對偏遠的農村地區，體育基礎設施是極為短缺的。有些地區雖然建設了體育基礎設施，但是年久失修無法使用，或者遭到了破壞，這些都影響了農村群眾參與體育鍛煉。如何加強體育基礎設施建設，也是需要進一步解決的重要問題。

（5）缺乏進修平臺。

在相關的體育部門，從事體育管理的人員缺少進修的平臺，沒有外出交流和學習的機會，這也對農村體育發展產生了不良影響。雖然從事體育管理的人員在不斷地尋求聯動的措施，但是由于自身水平存在局限性，所以措施所展示出來的效果并不好。一些體育管理的人員，年齡較大，思想固化，缺乏創新的意識，所以無法創新聯動的方式和內容，群眾的參與熱情也無法被激發出來，這樣的情況也影響了農村體育發展水平的進一步提升。

3、新疆農村體育發展中完善聯動機制的措施

3.1、吸納培養人才，充實人才隊伍

為了更好地完善聯動機制，首先要做的就是通過吸納、培養人才，充實人才隊伍。只有在人才的支持下，才能讓農村體育發展水平不斷提升。在吸納培養人才的過程中，可以到各個高校進行體育人才的招聘，在福利和政策上也要符合青年人才的需求，真正地將青年體育人才留在農村，讓他們帶動農村體育的進一步發展。同時，在農村地區也要發掘體育人才，采用特殊招錄的方式培養體育人才，從而使農村體育發展中的人才隊伍得到進一步充實。在農村教育當中，在教育領域也要啟用這些人才，豐富教育教學中的體育人才隊伍，提升體育教學水平，為青少年的體育發展創造良好的條件。

3.2、強化責任意識，轉變管理觀念

在新疆農村地區，為了更好地促進體育發展水平的提升，要通過強化責任意識，進一步轉變管理觀念來提升政策的貫徹和落實。只有政策得到了貫徹和落實，才能為農村體育發展創造條件，提供保障。相關部門要起到積極地監督作用，在政策落實的過程中，要把責任層層壓實，監督相關的部門是否有效地落實政策，并開展相應的評比活動，通過比較開展體育活動項目的成效，找出存在的問題，及時地進行解決，從而不斷地提升農村體育管理水平，促進聯動機制的完善。

3.3、成立駐村小組，完善組織體系

為了促進聯動機制的完善，相關部門可以調派人手在農村地區成立體育發展駐村小組，在農村進行體育宣傳，組織開展體育活動，從而促進農村體育發展水平的提升。相關部門可以挑選出幾個成員，成立駐村小組，定期到農村開展體育發展工作，與村干部加強交流和討論，及時了解農村體育發展情況，針對發展的現狀制定科學的方案，從而發揮聯動的作用，促進農村體育發展。

3.4、加大投入力度，健全基礎設施

政府部門要合理地進行資金的調配，為農村體育發展提供資金保障，從而助力農村體育發展。在人力、物力、財力的投入上，也要建立完善的聯動機制，讓投入的資金能夠用在實處，發揮效果，從根本上健全基礎設施。對于農村中的基礎設施，也要定期維護和排查，從而確保聯動效果。

3.5、開展交流活動，創建進修平臺

在聯動機制中，要重視管理人員的能力和作用，要不斷提升管理人員的素養水平，讓其成為體育發展中的橋梁。相關部門可以派遣管理人員到外地進行交流和學習，學習其他地區先進的經驗，為管理人員創建進修的平臺。在管理人員個人水平得到不斷提升的情況下，就能夠更好地在聯動機制中發揮作用，為體育發展出謀劃策，形成合力，促進農村體育的發展。管理人員也要切實地轉變觀念，發揮創新思維，以創新能力解決問題，以創新的方式發展體育，從而為農村體育發展帶來動力和活力。

4、結語

新疆農村體育發展任重而道遠，需要各方不斷地進行聯動，充分調動起充足的資源，為農村體育發展提供強大的支持。雖然，經過多個部門的聯合發力，促進了新疆農村體育發展的進步，但是整體上來看，農村體育發展依然有著很大的局限性。需要各個部門上下協調，共同助力農村體育地向前進步。站在新的征程上，祖國偉大事業的藍圖已繪，面對鄉村振興的背景，面對體育強國的夢想，需要新疆地區各部門加強對農村體育發展的重視，以堅定的決心和不變的初心完善聯動機制，大力促成新疆農村體育向前進步，為鄉村振興的實現貢獻力量，為中國體育強國夢的完成貢獻力量。放眼未來，等待新疆的不但有國內的賽事，巴黎奧運會也在不久的將來?！绑w育強則中國強，國運興則體育興”，體育事業發展的征程上，新疆地區要不懈奮斗，在發展農村體育的過程中，挖掘體育人才，培養體育人才，為國家輸送更多的體育人才。