江蘇高水平打造現代農業產業園區引領推動現代農業產業高質量發展

杜永林/江蘇省農業農村廳

現代農業產業園是推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省的重要載體平臺。江蘇省已獲批創建國家級園區16個、省級園區185個、市級園區783個、縣級園區145個，形成以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的農業大縣、特色產業全覆蓋的農業園區發展體系，成為現代農業產業高質量發展新引擎、新樣板。

突出全產業鏈發展，培強優勢主導產業

堅持“特色+規模”發展思路，在摸清資源要素家底基礎上，做好“土特產”文章，通過強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌、做示范，切實增強園區對區域農業產業引領帶動作用。一是著力培育壯大主導產業。圍繞優質糧油、現代種業和特色產業三大領域，聚焦優質稻麥、瓜果蔬菜、特色林果、生態畜禽、特色水產等8個千億級優勢產業，每個園區重點發展1~2個主導產業，打造稻米、大蒜、西蘭花、西紅柿、荷藕、食用菌、西甜瓜、水蜜桃、葡萄、草莓、茶葉、肉雞、肉羊、小龍蝦、河蟹等30多個主導產業，主導產業產值比重、適度規模經營比重均超80%。二是著力構建完善產業鏈條。聚焦產、加、儲、銷關鍵環節，以一產為基礎、二三產為重點，有針對性開展“延鏈、補鏈、強鏈、優鏈”建設，推進全產業鏈開發，促進產業增值增效。東臺現代農業產業園圍繞西瓜、甜葉菊主導產業，成立西甜瓜產業研究院、甜葉菊種苗中心，建成西瓜基地10.6萬畝、甜葉菊基地4.3萬畝，開發甜菊糖苷等精深加工產品，甜菊糖苷年產量占全國50%。三是著力打造提升品牌價值。堅持每個園區有一個主打品牌，集中優勢資源、重點項目，廣泛開展品牌營銷活動，推動打響東臺西瓜、高淳螃蟹、宿豫肉雞、盱眙龍蝦、邳州大蒜、響水西蘭花、新沂水蜜桃等一批精品名牌， “射陽大米”實現品牌價值245億元。

突出各類主體培育，激發產業發展活力

堅持多元主體共建共享園區，建立了一批產學研融合的創新聯盟和眾創空間、創客中心、鄉村振興學院等創新創業載體，吸引各類主體、人才入園創新創業。一是培育強大龍頭。探索“鏈主制”，引導園區農業龍頭企業有機整合上下游產業鏈，成立農業產業化聯合體500余個，市級以上農業產業化龍頭企業408家，帶領“鏈隊”“鏈農”，打造國內外知名的企業品牌和行業內領軍企業。二是培育新農人。采取內育外引、開放合作等方式，培育新型經營主體約5500個，每年培訓高素質農民近5萬人次。引導“田秀才”“土專家”“鄉創客”等創業人員入園超40萬人。三是招引高層次人才。發揮園區人才“強磁場”作用，招引科研院所專家團隊、高新技術企業、高層次專業人才入駐園區，打造產學研合作平臺，創新技術合作模式，創建院士工作站34個，省級以上科研平臺212個。

突出科技裝備支撐，增強產業發展動力

堅持把現代農業產業園作為現代農業要素加速集成應用的主陣地，以創新體系賦能生產體系。一是提升物質裝備水平。園區廣泛應用現代溫室大棚、農業物聯網、先進農機、谷物烘干、低溫冷藏等農業設施裝備，實施糧食全程機械化、“機器換人”工程等，高標準農田占比近90%，園藝類園區設施化比重近75%，糧食類園區大田作物耕種收綜合機械化水平達95%。二是提升科技服務水平。強化全鏈條、全環節科技支撐，探索科技成果熟化應用有效機制，建立涵蓋農產品質量追溯檢測、農業技術培訓、農情信息服務、農產品電子商務及倉儲物流等內容的公共服務平臺。推動園區與科研院所對接，東臺市示范園與吳明珠院士合作成立東臺西甜瓜產業發展研究院，引進培育西瓜新品種，推廣應用新技術30多項。三是提升數智管理水平。全面推進農業數字化轉型，以數字經濟發展引領加速農業現代化建設。重點加強智能化農業生產加工等數字化設施裝備建設、產品質量追溯和數字化認證系統建設，以及數字化管控平臺建設、各類產業服務信息平臺建設等，農業生產信息化率明顯高于全省面上發展水平。

突出聯農帶農富農，促進農民持續增收

堅持為農姓農的園區建設原則，持續推進農民共享發展紅利，加快推進小農戶與現代農業有機銜接。探索利益聯結方式，以務工就業、土地入股、折股量化等形式，積極探索“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“農民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉+用工+社會保障”等模式，讓農民共享園區建設發展成果。促進農民就業創業，通過產業帶動、龍頭帶動、服務帶動和品牌帶動，園均帶動就業1.5萬人，入園農民可支配收入普遍高于當地同類地區30%以上。邳州示范園成立大蒜產業化聯合體，帶動種植基地26.8萬畝、農戶8.6萬戶，實行“政企農聯合”的發展模式，對接國內外客商，為蒜農拓展銷路。

突出管理機制創新，提升園區發展質效

堅持 “政府搭臺、多元投入、市場運作、產業興園”的思路，多措并舉促進園區可持續發展。一是強化縣級政府主體責任，建立健全多部門參與的創建領導協調小組，成立了園區管理委員會和運營公司。二是強化財政資金引導作用，重點投入基礎設施和公共服務平臺建設，通過以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，引導金融和社會資本投入園區建設。“十三五”期間財政專項扶持25億元，引導和撬動金融和社會資本投入148億元。三是強化全程績效管理，建設期開展年度績效監控，建設期滿后開展園區建設認定評估，持續開展運行管理績效評價，定期調度園區建設情況，保障園區持續發揮示范帶動作用。

“十四五”期間，江蘇將圍繞鄉村振興大局，更大力度、更高層次、更廣范圍推進現代農業產業園區建設工作，建設省級高質量發展示范園50個、培育國家級園區10個以上、指導建設市縣級園區300個以上，構建具有江蘇特色的現代農業產業體系、生產體系和經營體系，為推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省提供有力支撐。