新常態背景下欠發達地區文化建設研究

摘要：新常態已經成為中國經濟社會發展的一種邏輯，作為意識形態而存在的社會文化也應該與時俱進。就欠發達地區而言，有必要挖掘新常態背景下所隱藏的發展機遇來改變以往的文化發展失衡狀態，并從文化層面改善欠發達地區的發展思維，從而縮小與發達地區間的文化差距。

關鍵詞：新常態；欠發達地區；文化建設；改革創新；發展訴求；現實困境

中圖分類號：G123 " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " " " " " " " 文章編號：2096-4110（2023）02（b）-0195-04

Research on the Cultural Construction of Underdeveloped Areas under the Background of the New Normal

JIANG Nannan

（Guizhou Academy of Social Sciences， Guiyang Guizhou， 550003， China）

Abstract： The new normal has become a logic of China's economic and social development， and the social culture that exists as an ideology should also keep pace with the times. As far as the underdeveloped regions are concerned， it is necessary to explore the development opportunities hidden in the context of the new normal to change the imbalance of cultural development in the past， and improve the development thinking of the underdeveloped regions from the cultural level， so as to narrow the cultural gap with the developed regions.

Key words： New normal; Underdeveloped areas; Cultural construction; Reform and innovation; Development demands; The reality dilemma

1 文化建設的理論內涵

從理論內涵來看，文化或文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復合的整體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗，以及作為一個社會成員的人所擁有的一切能力和習慣。一方面，文化不但是抽象的，且具有共享性和實踐性，而且還會隨著時間的推移而不斷的變化，因此其具有一定的適應性和變遷性。另一方面，文化為社會成員提供了一種正常有序的生活方式來滿足在其規則下生活的人們的基本需求，因此在現代社會中，文化逐漸開始被用來釋義和解讀個人及社會問題，甚至被認為是推動經濟社會進步的生產性要素，逐步獲得重視。文化的這些特性使得無論是古代社會還是現代社會，無論是發達地區或欠發達地區，都需要文化和文化建設來幫助個人微觀主體的不斷完善，以推動經濟社會這個宏觀主體不斷進步。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。因此，要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。近年來，黨和國家都在高度重視加強文化建設，黨的十九大報告就明確指出，“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛?！备y籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響才會更加廣泛深入[1]。

2 新常態背景下文化建設的新常態特征

新的發展趨勢和發展方式應該說是新常態發展的總體要求，這些要求使得文化建設也相應地體現出新的發展特征?？傮w而言，文化建設的新常態特征主要表現在文化發展環境、文化發展理念，以及文化發展方式等方面。

2.1 文化發展環境的新常態

隨著新常態下的經濟發展環境的變化，作為具有意識形態屬性的文化建設也面臨著環境的改變[2]。事物的發展基本上都會受到供需力量的推動，因此，文化發展環境的新常態也可以從文化的需求和供給兩個視角來加以解讀。從文化需求的角度來看，個性化、多樣化的文化需求將會取代以往模仿性和排浪式的消費，從而成為新型文化發展的主流，這是文化需求環境的新常態；從文化供給的角度來看，新型文化業態將是促進文化產業成為經濟發展支柱產業的推進器。發展以新型文化業態為核心的生產性服務業將成為文化產業發展的重點領域，從以往注重文化“量”的擴張向未來注重文化“質”的提升轉變，也將會成為文化產業領域產品供給的主要特征，結構優化以及文化創意將會是文化供給環境的新常態。

2.2 文化發展理念的新常態

新常態背景下的文化發展將會更加注重于向能夠體現出社會主義核心價值理念的方向轉變。具體而言，這種新常態文化主要使傳統優秀文化扎根于基層文化。這種文化發展理念的轉變說明，只有始終堅持以人民為中心的創作導向，才能激發全社會的文化創新活力，才能層出不窮地推出文化精品。同時，隨著對外開放領域的逐步擴大，以及信息化手段的迅速發展，在吸收借鑒國外先進文化的同時也要推動中國文化大步地“走出去”，增強不同文化間的交流與融合也是新常態背景下文化發展所應具備的新理念[3]。此外，習近平總書記指出：“如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”[4]這說明文化發展的新常態應該具有改革創新的動力，只有始終堅持不斷改革創新的理念，才能更好地推動文化的大發展大繁榮。

2.3 文化發展方式的新常態

環境為文化發展提供了土壤，理念為文化發展提供了指引，而發展方式則為文化發展提高了效率[5]。新常態背景下的文化發展方式將會與新型城鎮化、工業化、農業現代化和信息化密切相關，這種具有廣覆蓋的發展方式不但能夠擴大文化的輻射范圍，還能夠增強文化的滲透力，從而充分發揮文化的服務性，甚至是生產性功能。同時，新常態發展中，政府與市場也將會在文化發展方式的形成過程中扮演重要角色，所以政府的規劃職能，以及市場的競爭性配置職能都將會成為文化發展方式的新常態。

3 新常態背景下欠發達地區的文化發展訴求

在中國經濟社會進入新常態發展的大背景下，文化建設也相應地具有了新的發展環境、發展理念，以及發展方式，文化建設過程中出現的新常態不僅為發達地區文化的繁榮發展提供了平臺，而且也為欠發達地區文化的后發趕超提供了機遇[6]。從發揮后發優勢的角度而言，欠發達地區有必要利用新常態背景下經濟社會發展的調整契機，整合具有自身優勢的稟賦資源，大力推動文化發展，從而迎頭趕上發達地區的文化發展水平。

3.1 提升經濟社會軟實力的需要

一個國家或地區的發展的綜合實力，一方面，體現在由勞動、技術以及自然資源所決定的有形產品上，這代表了發展的硬實力；另一方面，體現在由文化底蘊、文化素質所決定的無形產品上，這代表了發展的軟實力。對于欠發達地區的發展而言，硬實力固然重要，但是軟實力也不容忽視。欠發達地區之所以發展緩慢，雖然有歷史地理環境等因素制約，但是在某種程度上也有文化素養缺乏等現實原因，這種缺乏不僅體現在教育知識的普及方面，還體現在發展理念和發展思維方面。文化發展的落后或嚴重滯后影響人力資本的快速積累，而人力資本的不足則拖累了欠發達地區經濟增長的數量和質量[7]。

文化的大發展、大繁榮能夠提升社會公眾整體的文化素質，從而有利于形成一種開放包容、和諧共生的社會文化環境，這將有利于吸引地區內地外人力資源的聚集，大幅度提升包括地區形象在內的文化軟實力。因此，欠發達地區有必要充分發展和傳播自身的優秀文化，利用文化的潛在力量推動經濟社會的跨越式發展。

3.2 推動地區可持續發展的需要

新常態背景下的經濟社會全面發展不僅包括物質生活水平的改善，而且也包括精神生活水平的提高，后者對于欠發達地區的發展而言更為重要。雖然在政策的傾斜，以及自我發展能力的增強等多因素的作用下，欠發達地區的物質生活水平正在逐步得到改善，然而，隨著物質生活水平改善而來的安于現狀、貪圖享樂以及鋪張浪費等現象也逐漸開始蔓延，這種不思進取的意識形態不但不利于自身的全面發展，而且也不利于社會的可持續發展。

為了能夠實現物質繁榮與精神繁榮的同步發展，欠發達地區有必要加大地區文化建設，通過開展多種形式的文化活動，利用優秀的傳統文化和基層文化來引導社會公眾的服務意識和進取意識，這種文化建設不但可以通過產業化助推經濟社會快速發展，從而形成經濟增長的文化驅動力，而且還能增強地區社會公眾的幸福感和歸屬感。文化資源是一種稀缺的經濟資源。因此，欠發達地區有必要充分發掘并創造其特有的經濟價值，以增強其可持續發展能力。

4 欠發達地區文化建設的現實困境

通過上述分析，可知無論是從提升軟實力和可持續發展角度，還是從全面建設小康社會角度看，欠發達地區都有必要大力加強文化建設。然而，我們也應清醒認識到，在欠發達地區的文件建設道路上，還存在著諸多制約其發展的因素。

4.1 文化體制構建：政府意識滯后與市場定位模糊

體制的構建需要發揮政府和市場的雙重作用，政府介入體制構建是為了發揮相關配套政策為文化發展提供良好環境，市場介入體制構建是為了增強文化發展活力來促使其傳播。然而，從大多數欠發達地區的文化發展現實來看，政府和市場都沒有很好地形成合力。從政府的角度來講，許多欠發達地區的政府部門特別是縣級政府，對于文化建設還缺乏理念上的轉變，再加上長期以來形成的以GDP為導向的考核機制作用下，地方政府相比較發展文化而言，更為注重能產生短期經濟績效的投資工程，這使得文化建設成效這種具有長期性特征的項目往往不會被加以重視；從市場的角度來講，隨著全球化、信息化的發展，許多欠發達地區的文化面臨著諸多外來現代文化的沖擊，新穎時尚的都市文化使傳統優秀文化的市場傳播受到極大的限制，甚至會導致部分傳統文化出現斷層的危機。因此文化市場的定位不清晰使得欠發達地區文化建設面臨著傳統文化傳承斷代的危機。

4.2 基礎設施建設：政府投入不足與市場融資乏力

由于文化發展體制的不健全，欠發達地區的文化發展容易陷入政府投入不足、市場融資乏力的兩難困境。這種局面使得文化賴以發展的基礎設施呈現出嚴重匱乏的狀態，基礎設施的薄弱也使得文化產業難以形成規?；l展，而規?；潭鹊鸵簿拖鄳叵魅趿水a業規模效益的發揮，這些情況都極易導致文化發展缺乏創新動力，而整個文化的推進也會表現出較大的盲目性、自發性和隨意性等問題，這些問題嚴重制約著欠發達地區文化的發展。可以說，發展緩慢甚至無序發展是大多數欠發達地區文化建設過程的共性特征。

4.3 人力資本存量：內生動力不足與外部人才缺失

大多數欠發達地區，由于長期以來經濟上的相對落后，導致了在文化建設過程中出現了缺少專業人才或人才專業化程度較低的現象?，F有本土人員觀念陳舊，以及外來專業人才難以進入項目建設等問題，是目前欠發達地區文化建設過程中人力資本短缺的真實寫照。政府意識形態的忽略以及投入不足，再加上現有本土的文化從業人員對于文化產業發展缺乏系統規劃，都是造成了文化發展內在動力嚴重不足的原因之一。此外，對于外來專業人才而言，由于整體文化氛圍的缺失，以及發展的滯后，文化專業更難以有效發揮，同時收支的巨大差異也難以形成有利的激勵機制來吸引外來人才進入。因此，內外人才的困境也是欠發達地區文化發展嚴重滯后的主要因素。

5 新常態背景下欠發達地區文化建設的路徑選擇

新常態意味著新的發展環境、發展理念和發展方式，文化建設需要把握好新常態的發展大局，積極認識新常態、把握新常態、引領新常態。對于新常態下欠發達地區文化建設的發展，有必要從政府政策、體制改革及人才資本積累等方面加以改進[8]。

5.1 轉變政府思維模式，強化政策導向激勵

欠發達地區的各級政府應該切實轉變發展觀念，高度重視文化建設的本質和功能，從地區長遠發展大計，以及國家發展戰略的高度來認識欠發達地區加強文化建設的重要性。

首先，政府應該加強政策的引導，通過積極發揮政府的導向作用來引導全社會形成共建社會優秀文化的共識；其次，政府需要提供必要的配套資金以及場地的支持，通過完善文化發展的基礎設施來為地區文化建設的發展提供必要動力；再次，政府需要加強對欠發達地區傳統文化的保護力度，通過必要的政策和資金投入來切實維護好、發展好傳統文化。最后，政府還應該建立起制度化的獎懲機制，做好必要的行政監督。通過獎懲機制和監督機制，一方面，來保證文化建設相關政策的落實，以及文化建設資金的?？顚Ｓ茫源饲袑嵱行У赝苿游幕ㄔO的發展；另一方面，調動文化從業人員的工作積極性，提高其辦事效率，以此來形成一種良好的文化共建生態環境。

5.2 深化文化體制改革，構建政府市場合力

新常態下的文化體制建設需要厘清政府和市場二者之間的關系。政府方面，主要應著重發揮其行政指導和監督功能，通過政策的支持來引導社會意識形態的轉變，政府在文化發展過程中應主要體現為管理者和服務者，管理者角色在于引導文化建設不會脫離社會主義核心價值，不會脫離傳統文化發展要求，不會脫離扎根于人民基層的文化方向；而服務者角色在于為文化發展創造一個良好的社會環境，營造出一種發展學習型社會的文化氛圍。市場方面，主要應著重于文化發展效率的發揮，通過市場競爭機制的作用，來為優秀文化的發展提供創新動力和發展機遇。文化發展需要有可持續性，而可持續性的實現必須得到市場的認可，當然，不同類型的文化發展應該具有不同的市場發展模式，比如，對于具有傳統性的、嚴肅性的文化類型，可以考慮在保證其文化表達和文化傳承具有正統性的基礎上適度利用市場機制，發揮市場的快速傳播功能，增強其生命力。而對于個性化的流行文化類型，可以完全推向市場，由市場的競爭機制來選擇其文化生命力的周期?？傊?，文化體制改革需要合理發揮政府和市場的雙重作用，以此來實現文化建設的大發展、大繁榮。

5.3 著重積累人才資本，著力增強內生動力

新常態下的文化發展歸根到底可以歸結為人才的發展，人才不僅可以強國，還能強文化。欠發達地區文化建設過程中的人才缺乏是其發展滯后的主要短板。因此，新常態下，欠發達地區的文化發展需要高度重視人才的培養，通過培養專業人才，一方面，發揮人才的創新意識，讓其真正使創新成為文化的存在之本和發展之源，為增強文化發展的內生動力提供后續支持；另一方面，通過充分調動專業人才的文化建設積極性，帶動更多的社會公眾參與文化的發展和保護。此外，專業文化人才的培養對于文化的傳承也具有重要的意義，優秀文化需要代際傳承，在整個傳承過程中，專業人才由于文化程度較高，在新政策、新知識，以及新技術等方面具有較強的接受能力，因此更能科學有效地實現文化傳承。

6 結語

綜上所述，新常態背景下欠發達地區文化建設的發展不僅需要政府的政策支持和市場機制的配合，還需要做好文化專業人才的培養。通過發揮好政府、市場和人才等方面的作用，形成文化發展合力，以此提升欠發達地區的文化軟實力，改善欠發達地區經濟社會發展的內外部環境，從而推動其經濟又好又快的發展，最終使欠發達地區實現在經濟文化等方面的后發趕超。

參考文獻

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