以特殊教育高質量發展服務教育強國建設

蔣元美

【摘 要】 特殊教育是促進殘疾兒童全面發展、幫助他們將來更好地融入社會的基本途徑，也是構建和諧社會的重要內容。我們要認真領悟黨的二十大精神，貫徹落實好國家《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》要求，從拓展學段服務，推進融合教育，提升支撐能力等方面，全面推進新時代特殊教育高質量發展。

【關鍵詞】 教育強國；高質量發展；特殊教育；教育體系；保障機制；融合教育

【中圖分類號】 G760

中共中央政治局5月29日就建設教育強國進行第五次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發展教育，主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局，加快推進教育現代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。特殊教育是促進殘疾兒童全面發展、幫助他們將來更好地融入社會的基本途徑，也是構建和諧社會的重要內容。我們要認真領悟黨的二十大精神，貫徹落實好國家《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》要求，從拓展學段服務，推進融合教育，提升支撐能力等方面，全面推進新時代特殊教育高質量發展。

一、加快完善特殊教育體系

黨的二十大報告中明確了“2035年建成教育強國、科技強國、人才強國”的目標，強調“強化特殊教育普惠發展”，為推進特殊教育高質量發展指明了努力方向，提供了根本遵循。特殊教育普惠發展，旨在為每一名有特殊教育需要兒童提供公平而有質量的教育。普惠的基礎在普及，發展的內涵在質量，前提是加快完善特殊教育體系。要健全教育行政、人社、財政、殘聯等多部門合作機制，優化特殊教育結構，加快特殊教育全學段發展，統籌好特殊教育與學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育之間的發展，促進各級各類教育的優質均衡發展。要拓展特殊教育服務對象，將有學習障礙、情緒行為問題等有特殊教育需要兒童納入特殊教育服務對象范圍，到2025年完成適齡殘疾兒童少年義務教育入學率提高到97%的任務，同時，要加強對孤獨癥兒童、多重殘疾兒童、重度殘疾兒童及其他有特殊教育需要兒童的支持和發展，了解其個性化發展需要，實施專業性教育評估和個別化干預計劃，在教育的過程中讓所有特需兒童少年接受優質適宜的教育。

二、不斷強化特殊教育保障機制

黨中央、國務院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實施了兩期特殊教育提升計劃，2022年國務院辦公廳頒布《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，堅持特教特辦宗旨，不斷加大特殊教育經費投入力度，在辦學條件、人才培養、學位供給等方面，全面提高保障力度。規范建立標準化寄宿制特殊教育學校，合理布局隨班就讀學校，在普通學校附設特教班或衛星班，統籌撥付特殊教育生均經費。認真落實教育部頒布的特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準，不斷深化課程教學改革，注重特需學生的潛能開發和缺陷補償，加快開發特殊教育專需的課程教材和課程資源，加強特殊教育教科研工作，開展基礎理論研究，真抓實干，真正解決人民群眾關心的特殊教育領域的急難愁盼問題，引領特殊教育高質量發展。

教師肩負著為黨育人、為國育才的神圣使命，教師是立教之本、興教之源，是教育高質量發展的第一資源。辦好特殊教育，需要加大高水平特殊教育師資隊伍建設。要加強特殊教育師資配備，優化教師結構，提高績效工資、津貼補貼向特殊教育工作者的傾斜力度，建立健全更多特殊教育教師激勵獎勵機制，提升特殊教育教師自我效能感、榮譽感和歸屬感，讓特殊教育教師可以全身心投入特殊教育事業。要加強對特殊教育工作者的培養培訓，一方面要加強應用型人才培養培訓，另一方面要注重特殊教育研究型人才的培養，為特殊教育高質量發展賦能。要加強“雙師型”教師人才培養，形成一批職業教育專業帶頭人。通過建設高素質、專業性、創新型特殊教育師資隊伍，為特殊教育高質量發展提供人才保障。

三、深入推進融合教育高質量發展

廣泛凝聚社會共識，發揮協同育人合力，深入推進融合教育高質量發展。加強普通學校與特教學校的融合教育，努力在評估診斷、教育安置、環境設施建設、教育培訓、家校合作等方面通力合作。努力推進融合教育資源中心，融合教育示范區、示范校建設，推進普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術與特殊教育的融合，充分滿足特需學生接受普通教育、掌握一技之長、融入社會以及接受優質適宜的醫療康復服務需求。以數字化推進特殊教育治理水平和育人質量的提高，利用數字化技術加速特需學生學習生活新樣態的實現，使相關數據在特教學校、普通學校、實訓基地間互通共享。在鞏固義務教育的同時，抓好“兩頭延伸”工作。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，提升特殊教育指導中心巡回指導教師、專職資源教師專業能力水平以及普通教師的融合教育素養，加強幼兒園特需兒童隨班就讀工作的管理與指導工作；大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，穩步發展高等特殊教育，重視勞動教育和實踐教學，加強對特需學生的生涯規劃和就業指導，讓更多的特需學生擁有一技之長，做好教育和就業的銜接，促進殘疾兒童少年全面發展，更好地融入社會。

新時代新征程，特殊教育面臨著前所未有的新機遇和新挑戰。讓我們全體特教人堅定信念，堅守初心，攜手共進，為推進特殊教育高質量發展，建設教育強國，實現共同富裕和教育現代化，建設社會主義現代化強國而不懈努力。

（作者單位：浙江省殘疾人聯合會，310005）