中國對外貸款的發展現狀、 風險挑戰及對策建議

譚小芬 程穎越

2000 年以來, 隨著“走出去”戰略和“一帶一路”倡議相繼實施, 中國對外貸款①本文中, 中國對外貸款指我國境內機構通過向境外提供貸款和拆放等形式而持有的對外資產; 境外對中國貸款指我國機構從境外借入的各類貸款, 如外國政府貸款、 國際組織貸款、 國外銀行貸款和賣方信貸, 即以貸款形式存在的負債。 中國對外貸款凈頭寸是指中國對外貸款減去境外對中國貸款所得的差額。規模也快速擴張, 對外貸款存量從2004 年末的590 億美元飆升至2021 年底的9887 億美元。 一方面, 中國基于互利共贏原則為中低收入國家的基礎設施等項目建設提供了大量資金, 幫助中低收入國家發展經濟、 減少貧困、 改善民生和增強自主發展能力(Dreher et al.,2021; 周玉淵, 2020)。 同時, 中國積極采取措施解決借款國的債務可持續問題, 得到了廣大發展中國家的認可(劉晨等, 2022)。 另一方面, 中國對外貸款為中國“走出去”和共建“一帶一路”項目提供了高質量的信貸支持(王文, 2023)。 中國企業通過貸款項目帶動技術、 標準、 物資、 設備“走出去”。 據《2020 年度中國對外承包工程統計公報》 統計,2013—2017 年, 中國對外承包工程共帶動了近800億美元的國內貨物出口, 帶動派出工程項下勞務人員147.3 萬人。 中國對外貸款還推動了中國與貸款國的互聯互通和經貿發展, 促進國內國外市場對接和良性互動。 根據《共建“一帶一路”: 構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書, 2013—2022 年, 中國與“一帶一路”共建國家進出口總額年均增長6.4%。……