堅持以習近平生態文明思想為引領建設美麗廣東

王璇?郭琳

習近平生態文明思想是社會主義生態文明建設理論創新成果和實踐創新成果的集大成，是一個內涵豐富、博大精深的理論成果，科學回答了“為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明”這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對社會主義生態文明建設的規律性認識達到了新的高度，為深入推進綠美廣東生態建設、在打造人與自然和諧共生現代化廣東樣板上取得新突破指引了前進方向，提供了根本遵循。

一、秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念

“綠水青山就是金山銀山”的發展理念彰顯了中國共產黨人的初心使命，推動構建社會主義生態文明的新形態，進一步推進以高品質生態環境支持高質量發展。

一是“綠水青山就是金山銀山”發展理念推動構建生態文明建設新形態。生態文明是人類文明新形態的重要構成部分，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念蘊含著人與自然是生命共同體的重要價值原則。“綠水青山”是大自然的天然饋贈，指向體現自然本性的生態文明。“金山銀山”是人類有意識、有目的創造的物質財富，指向經濟價值和物質文明。生態文明是人類社會進步的重大成果，以“人與自然和諧共生”作為指導原則去解放和發展生產力，能夠更好地保證人類文明新形態的永續性。“綠水青山就是金山銀山”的發展理念超越了傳統生態價值觀，為新時代生態文明建設和推動構建人類文明新形態提供了價值準則和方法論原則。

二是“綠水青山就是金山銀山”發展理念以民生福祉為核心價值。人民立場是黨的根本政治立場，人民性是馬克思主義的本質屬性。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新時代，人民對美好的生態環境和生活環境都提出了更高的期待，“綠水青山就是金山銀山”是“以人民為中心”的發展思想在生態領域的生動體現。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品”，這一重要論述既體現了社會主義原則，又明確了良好生態環境是最普惠民生福祉的價值定位。“綠水青山”是新時代判斷發展質量的生態標準，堅持這一標準，就要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。

三是“綠水青山”高品質生態環境支撐“金山銀山”高質量發展。習近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一重要論述以唯物辯證法否定之否定的邏輯對“綠水青山”和“金山銀山”進行了價值排序，深刻揭示了經濟發展與生態保護二者之間的辯證統一關系。在實際工作中，我們既不能對資源和生態環境竭澤而漁，也不能舍棄經濟發展而緣木求魚，而是要運用經濟生態化、生態經濟化的思維方式，將“綠水青山”中蘊含的生態產品價值高質高效地轉化為“金山銀山”。這樣，既能夠實現優質生態產品和服務的溢價上漲，也能夠將生態優勢轉化為經濟優勢，實現自然生態對經濟發展的反哺。實踐證明，唯有高品質的生態環境才能夠支撐高質量的發展，從而更加有力地推進人與自然和諧共生的現代化。

二、遵循“綠色發展”的實踐原則

人與自然和諧共生的中國式現代化是社會經濟綠色轉型、低碳發展，產業結構不斷優化，資源環境要素持續健全，生產方式和生活方式同步加速綠色轉型的現代化。建設綠美廣東，要堅持以習近平生態文明思想為引領，遵循“綠色發展”的實踐原則，全面促進廣東經濟社會發展實現綠色轉型。

一是建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。推進綠色發展、建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，是推進人與自然和諧共生的中國式現代化的主要一環。馬克思指出：“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素之間的一定關系”。構建綠色低碳循環經濟體系，就要完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全資源環境要素市場化配置體系，實現經濟發展、生態保護和社會效益的優化并重。這樣，通過源頭、過程和產出的全周期綠色低碳循環，就能實現經濟社會高質量發展下的全面綠色轉型。通過高水平環境保護，也能不斷塑造發展的新動能、新優勢，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和后勁。

二是構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源問題是關系國民經濟發展的關鍵問題，能源革命是推動社會發展進步的動力和基石。推動能源清潔低碳安全高效利用是加快推動綠色低碳發展的重要途徑。要推動綠色發展，就要重點控制石化能源消費，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，進一步加強煤炭清潔高效利用。當前，要落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，通過構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。要進一步推動能源供給側全面脫碳，推進能源產供儲銷結構一進步優化，保障能源安全，推動全省能源事業高質量發展、推進綠美廣東生態建設。

三是倡導綠色低碳生活方式。馬克思主義認為，社會化的人能夠以最小的消耗，在最無愧于和最適合于人類本性的條件下，進行人和自然之間的物質變換，提出了解決人與自然物質變換問題的思路，即加強對人本身的控制，來實現人、社會、自然三者之間的和諧共生。綠色低碳生活方式是簡約適度、文明健康的現代生活方式。不斷強化人民群眾生態環保意識，引導公民踐行生態保護責任，形成崇尚綠色生活的社會氛圍，是推進人與自然和諧共生中國式現代化的內在要求，對實現“雙碳”目標具有重要意義。建設綠美廣東，就要大力倡導綠色低碳生活方式，培育綠色消費理念，構建生態環保全民行動體系，讓綠色成為人民美好生活的鮮明底色。

三、構建系統完整的生態系統保護修復體系

山水林田湖草沙是統一的自然系統，保護生態環境，要統籌兼顧自然生態的整體性和系統性，遵循生態系統的內在規律。以習近平生態文明思想為引領建設美麗廣東，就要堅持保護優先、自然恢復為主，通過加強生態系統保護修復監管、完善生態系統保護修復制度、強化生態系統保護修復應急管理，構建系統完整的生態系統保護修復體系。

一是加強生態系統保護修復監管。習近平總書記指出，“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案”。黨的十八大以來，沙源治理、防護林體系建設、水源生態保護、濕地生態修復等生態系統保護和修復工程的實施，使受到破壞的生態系統得以休養生息，開始朝著良性方向恢復，由失衡逐漸走向平衡。建設綠美廣東，要不斷強化生態系統保護修復監管，持續推進生態保護監測網絡全覆蓋，對生態保護修復工程進行全程指導監管，落實生態環境保護執法督查常態化。

二是完善生態系統保護修復制度。生態系統保護修復是守護自然生態安全、改善提升生態系統整體質量的重要舉措。我國堅持山水林田湖草沙一體化保護、修復、治理，多維度、全地域加強生態環境保護，使生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。建設綠美廣東，要立足廣東省生態系統保護修復的現實需求和未來挑戰，使制度的整體設計與全省實際治理進程相契合。根據生態系統保護修復的具體要求建立并落實河湖長制度，加強水資源、水生態的保護和修復。要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，讓制度真正成為不能觸碰的“高壓線”，把制度權威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，真正把生態建設的制度優勢轉化為治理效能。

三是強化生態系統保護修復應急管理工作。建立健全生態環境應急管理體系是生態系統保護修復應急管理工作的重中之重。要針對不同層級建立生態環境風險防控體系，動態評估各區域內生態保護修復實際情況，加強對生態破壞行為的實時管控。推進生態系統保護修復應急管理工作，需要一支訓練有素的生態環境應急管理隊伍，通過應急管理專業知識培訓學習和實踐演練，增強相關工作人員應對處置突發環境事件的能力。要強化生態系統保護修復應急管理，對相關數據信息進行研判，科學認定突發環境事件的性質，建立應急指揮和綜合管理平臺，做好環境應急救援裝備和物資的儲備、維護、保養工作，從而保證應急管理工作有效開展。

四、探索生態治理現代化的行動路徑

生態治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化不可或缺的重要組成部分。多元協同、全面系統、科學有效的生態治理能夠有效提升生態治理體系和治理能力的現代化水平，為綠美廣東生態建設提供有力保障。

一是開展多元協同的生態治理。多元協同生態治理是公共管理主體多元化的必然產物，是實現綠美廣東生態建設目標的客觀需要。習近平總書記指出，“要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性”。協同治理要求政府、企業、公眾等各類主體在生態治理過程中形成協同關系，構建全社會共同推進環境治理的良好格局。同時，政府還要拓展與企業、社會組織和公眾之間的協同合作，打造互信、協同、高效的治理聯合體。

二是進行全面系統的生態治理。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人本身是自然界的產物，是在他們的環境中并和這個環境一起發展起來的。進行生態治理要尊重自然規律，系統權衡自然環境的承載力，秉持綠色發展理念推動經濟社會發展，助推生產生活方式綠色轉型。推進生態治理還要高瞻遠矚、統攬全局，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，面向高質量發展的要求進行生態治理系統規劃，夯實對國家和省重大戰略部署的生態支撐。

三是堅持科學有效的生態治理。推進經濟社會實現高質量發展需要樹立科學思維，生態治理同樣需要遵循規律、科學規劃、因地制宜、統籌兼顧。堅持科學有效的生態治理，就是要樹立整體思維，從中華民族的永續發展出發，從人民對美好生活向往出發，全面提升生態環境的治理效能。要強化底線思維，科學評估自然生態的安全邊界。要樹立系統思維，注重統籌兼顧，對于生態環境的突出問題做到精準調查、系統研判。要樹立辯證思維，科學分析影響生態治理的多元因素，運用靈活方法和多維渠道去分析并解決問題。（作者王璇系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，五邑大學馬克思主義學院副院長、副教授；作者郭琳系五邑大學生物與大健康學院講師）