深圳：謀劃構(gòu)建超大城市碳達峰路徑

林琪

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。2021年以來，國家及廣東省相繼出臺新政策，對“雙碳”工作進行系統(tǒng)部署安排。

作為先行示范區(qū)的深圳，近年來在生態(tài)文明新征程上奮力書寫“深圳答卷”。為做好碳達峰碳中和工作，深圳積極構(gòu)建“1+N”政策體系，2023年10月7日，《深圳市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式出臺。本次出臺的《實施方案》作為“1+N”政策體系中的“1”，強化系統(tǒng)觀念，聚焦2023年前碳達峰目標，在立足深圳發(fā)展實際基礎(chǔ)上，充分銜接落實廣東省實施意見和實施方案，明確深圳市碳達峰工作總體要求，提出實施“碳達峰十大行動”，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作、組織實施三個方面提出系列重點舉措，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建具有深圳特色的智慧化、精細化超大城市碳達峰路徑。

總體目標

《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期，提出了率先建立實施碳排放雙控制度、控制單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放等方面目標。

“十四五”期間，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，現(xiàn)代能源體系初步形成，能源資源利用效率顯著提高，工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，綠色低碳創(chuàng)新能力明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型全面推進，在全國率先建立并實施碳排放雙控制度。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達指標，為深圳市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，能源資源利用效率達到世界先進水平，重點領(lǐng)域形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，全面建立目標清晰、基礎(chǔ)扎實、運轉(zhuǎn)流暢的碳排放雙控制度體系。到2030年，深圳市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

接下來，深圳市將在《實施方案》基礎(chǔ)上，持續(xù)推動出臺“N”個配套政策文件，包括能源、工業(yè)、交通、城建等重點領(lǐng)域的行動計劃，各區(qū)節(jié)能降碳行動計劃，以及減污降碳、氣象、標準計量、科技創(chuàng)新、碳交易等配套支持政策，構(gòu)建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系并持續(xù)抓好落實，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。