廣東：環(huán)境教育 首次立法

【編者按】2023年9月27日，廣東省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年1月1日起施行。

《條例》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境教育命題，以生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)立意，著眼廣東生態(tài)環(huán)境教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。從制度機(jī)制上為生態(tài)環(huán)境教育工作提供依據(jù)和保障，進(jìn)一步深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)弘揚(yáng)綠色發(fā)展理念、培育生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一圖讀懂《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》

2023年9月27日，廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自 2024年1月1日起施行。

出臺(tái)意義

制定并出臺(tái)《條例》，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高公民生態(tài)環(huán)境素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依法推進(jìn)廣東省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)廣東省生態(tài)生態(tài)環(huán)境教育，助力推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

適用范圍

《條例》適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)宣傳普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和知識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)和行為習(xí)慣，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)技能等教育活動(dòng)。

主要特點(diǎn)

小切口

《條例》共二十一條，全面總結(jié)并固化了近年來廣東省生態(tài)環(huán)境教育實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦解決生態(tài)環(huán)境教育實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

定原則

《條例》明確生態(tài)環(huán)境教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、全民行動(dòng)的原則，堅(jiān)持家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合。

明職責(zé)

《條例》明確了政府及有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織的生態(tài)環(huán)境教育職責(zé)，壓實(shí)了相關(guān)主體責(zé)任，細(xì)化了學(xué)校、家庭、環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位、新聞媒體等各方面的生態(tài)環(huán)境教育職責(zé)，規(guī)定了有側(cè)重、可操作的生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容及措施。

重引導(dǎo)

《條例》鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持基層群眾性自治組織、公共場(chǎng)所，以及相關(guān)單位、社會(huì)組織及公民創(chuàng)建環(huán)境教育基地、開展生態(tài)環(huán)境教育、提供教育資源和服務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境教育。

有激勵(lì)

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等措施，支持社會(huì)力量開展生態(tài)環(huán)境教育。對(duì)在生態(tài)環(huán)境教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未依法履行相關(guān)生態(tài)環(huán)境教育責(zé)任的責(zé)令改正。

實(shí)施內(nèi)容

職責(zé)要求

要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境教育經(jīng)費(fèi)保障，將生態(tài)環(huán)境教育納入相關(guān)規(guī)劃，并作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，每年向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境教育工作情況。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境教育工作。

縣級(jí)以上教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、廣播電視等有關(guān)部門以及自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，要按照各自職責(zé)，做好生態(tài)環(huán)境教育相關(guān)工作。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門要會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境教育標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系，組織開展生態(tài)環(huán)境教育師資培養(yǎng)和課程開發(fā)，在數(shù)字政府體系框架下建設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并向社會(huì)共享教育資源。

生態(tài)環(huán)境主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織編寫面向不同群體的生態(tài)環(huán)境教育資料。鼓勵(lì)開展生態(tài)環(huán)境教育題材的文學(xué)與藝術(shù)等作品創(chuàng)作，支持生態(tài)環(huán)境教育相關(guān)教材出版發(fā)行。

實(shí)施要求

每年全國(guó)生態(tài)日所在周為生態(tài)環(huán)境教育周，在生態(tài)環(huán)境相關(guān)的節(jié)日期間，各有關(guān)部門要按照職責(zé)組織開展生態(tài)環(huán)境教育。

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員及社會(huì)公眾開展生態(tài)環(huán)境教育。家庭要陪同未成年人參與學(xué)校、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境教育基地等組織開展的生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)。新聞媒體要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)，開展生態(tài)環(huán)境主題教育。

教育主管部門要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境教育融入學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容，普通高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）要開設(shè)包含生態(tài)環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容的公共選修課。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，每年開展不少于兩次專題教育。

全社會(huì)要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極參與生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)。

其它要求

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持各類單位或者場(chǎng)所創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地。

鼓勵(lì)公共場(chǎng)所結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用宣傳欄、廣告牌、顯示屏、廣播等載體開展生態(tài)環(huán)境教育。

鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐助、捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式，向社會(huì)提供生態(tài)環(huán)境教育資源和服務(wù)，開展和參與生態(tài)環(huán)境教育。

鼓勵(lì)創(chuàng)新宣傳形式，通過新媒體等向公眾開展生態(tài)環(huán)境教育。