廣南縣加強基層黨組織建設的策略

◆ 田 莉

黨的二十大報告對新時代推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計和全面部署，提出落實新時代黨的建設總要求，為黨在新時代起點上全面加強黨的建設指明了前進方向。廣南縣作為以壯族為主體的縣，更要把加強黨對民族工作的全面領導作為基層黨組織建設的根本任務，把少數民族人民對美好生活的向往作為基層黨組織建設的價值目標，堅持以政治建設為統領，以黨的科學理論為指導，圍繞黨的中心工作和少數民族地區的實際情況，扎實把黨的二十大提出的黨的建設總要求貫徹落實到基層黨組織建設的各個方面。

一、廣南縣基層黨組織建設現狀

第一，面大而廣。目前，廣南縣共有黨的基層組織2175 個，其中基層黨委116 個、黨總支146 個、黨支部1913 個。共有行政村黨組織1270 個，其中黨委61 個、黨總支94 個、黨支部1115 個。社區黨組織170 個，其中黨委17 個、黨總支5 個、黨支部148 個。共有黨員28822 名，其中農村黨員18322 名、少數民族黨員16570 名。基層黨組織面大而廣，造成黨組織工作管理難、黨員活動開展難等問題，嚴重影響基層黨組織的健康發展。

第二，組織建設有所弱化。表現為：理論學習不夠。部分基層黨組織集中學習少，黨員自學積極性不高，導致基層黨員政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。班子選優配強落實不到位。基層黨組織往往一人身兼多職，與上級要求的班子配備的要求存在差距。密切聯系群眾不緊密，深入基層調研不夠、走訪慰問困難群眾不到位，工作方式方法單一，交心談心、上黨課、講政策等方面做得不夠。

第三，人才緊缺。基層黨組織工作人員一般是一才多用，有時對黨建工作有心無力，特別是在農村，大部分年輕黨員選擇外出打工，留在基層的年輕黨員少之又少。同時，基層黨員老齡化普遍嚴重，導致基層黨組織工作開展有難度。

第四，機制管理不到位。一方面，制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層黨組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面，監督機制不配套，基層黨組織民主考核制度不健全不完善等。

二、加強基層黨組織建設

第一，加強為黨的政治路線服務的建設。廣南縣加強基層黨組織建設，是把黨的領導貫穿到基層社會治理的各個方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，理解和把握其中的精髓要義，堅決貫徹落實黨中央、省委、州委和縣委的決策部署，引導基層黨組織和廣大黨員干部始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神。把政治要求作為基層黨組織領導班子建設重點，把政治標準作為基層黨組織干部選拔任用重點，把政治內容作為基層黨組織干部教育培訓重點，把政治紀律作為基層黨組織干部監督管理重點，把政治功能發揮作為基層黨組織建設重點，警惕一些領域忽視政治、偏離政治的傾向。緊緊圍繞黨中央、省委、州委和縣委的部署要求，圍繞中心、服務大局，廣泛結合廣南縣基層黨組織建設現狀，主動思考、主動謀劃，找準關鍵點推動全縣基層黨組織各項工作，不斷把全縣基層黨組織的組織工作優勢和力量發揮出來。

第二，加強基層黨員干部的理論運用能力。廣南縣始終堅持把學習新思想新理論新要求新部署作為基層黨組織建設的第一任務、本質要求，作為謀劃工作、推進工作、檢驗工作的重要手段。抓實基層黨組織干部教育培訓，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓的主要內容，緊密結合黨的二十大報告，通過學前調研、學中研討、學后整改等方式，分層分類別抓好基層黨組織干部教育培訓，推動學習黨的創新理論深入基層、深入基層黨組織的黨員心中。同時，加強紅色教育，把在疫情防控、基層治理、強邊固防、生產建設等重大工作中涌現出來的先進人物的先進事跡作為現實教材，深化對基層黨組織干部經常性、全覆蓋的教育培訓，推動基層黨組織的廣大黨員把學習黨的創新理論融入工作和生活的方方面面，不斷提高基層黨組織黨員干部應對風險挑戰和干事創業的能力水平。

第三，加強建立系統組織體系。廣南縣為了加強基層黨組織建設，依托“智慧黨建”等平臺，一體化推進全縣基層黨組織建設，形成上下貫通、執行有力的組織體系。一是強化黨的領導，貫徹執行好相關工作條例，健全內部議事決策制度，完善議事規則和決策程序，規范基層黨組織領導干部的職責權限，建設堅決聽從黨的指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風清氣正的堅強基層黨組織。二是優化基層黨組織的組建設置，順清隸屬關系，除了在農村、公務員、企事業單位設置基層黨組織外，還在樓宇、商圈、城鄉接合部等設置更多的基層黨組織，擴大基層黨組織工作覆蓋范圍，補齊基層黨組織在基層治理工作中的短板。三是認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例》，規范黨支部建設，健全議事決策機制，強化黨組織進基層企業、學校、學會、協會，整頓軟弱渙散基層黨組織，確保黨的全面領導落實落細。四是抓好村“兩委”基層黨組織工作，推進各基層單位黨建長廊等項目建設，夯實黨在基層的執政根基。五是嚴格執行“三全一定責”發展黨員全程紀實制度，常態化開展各領域發展黨員違規違紀問題整治、處置工作。多形式開展黨內組織活動，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅開展。分類管理好流動黨員，使發展黨員的過程更加規范，教育管理更加全面，作用發揮更加有效。

三、培養基層黨組織后備力量

當前，隨著打工經濟的不斷持續推進，農村中青年或高學歷文化人基本上都外出打工。樓宇、商圈、城鄉接合部等企業的基層黨組織人員流動大，不穩定性嚴重，導致基層黨組織建設中儲備的基層黨組織干部人數較少。因此，需要把基層黨組織干部“選育管用”銜接起來，建好建強基層黨組織隊伍，培養基層黨組織的后備力量。

第一，定好標準選好人。廣南縣堅持黨管干部的原則，堅持把政治標準作為選人用人的第一條件，改進干部考察識別方法、考核體系和綜合分析研判機制，在選拔任用、考核評價干部過程中，重點考察領導干部對制度的執行力和治理能力，精準識別認真負責、統籌能力強、擔當干事的好干部，將之挖掘出來、使用起來。同時，不斷改革干部管理制度，把政治思想、工作作風、組織紀律等各方面納入管理機制，任免干部堅決遵循能者上、平者讓、庸者下的工作導向。

第二，科學搭建領導班子。廣南縣任用基層黨組織領導班子，往往先抓實調查研究，不斷選優配強領導班子，提升班子整體素質和活力。特別是認真做好少數民族干部、婦女干部的培養選拔，堅持把提高政治素質和提升專業能力有機結合起來，突出思想政治理論和黨性教育，加強專業知識和能力培訓，圍繞黨委和政府的工作需要，舉辦與黨的二十大相關的各類培訓班，補齊干部能力短板，填補知識弱項，提升廣大基層黨組織黨員干部的能力和水平。

第三，做好監督管理常態化工作。廣南縣始終把督促基層黨組織黨員干部做到“兩個維護”的具體措施落實好。抓好選人用人專項工作，落實好基層黨組織領導干部個人有關事項報告制度，用好對領導干部提醒、函詢、誡勉談話等跟蹤問效機制。執行好基層黨組織黨員領導干部容錯糾錯機制，讓勇于負責、勇于擔當、敢抓敢管的基層黨組織黨員干部找到歸屬。開展好談心談話、走訪慰問等工作，激勵更多基層黨組織黨員干部投身新時代建功立業。

第四，不斷改革選人機制。進一步建立健全基層黨組織人才培養、考核評價和交流、獎懲等制度，把基層黨組織各類人才的創新創造活力激發出來。深入推進基層黨組織人才培養和引進相關工作。支持鼓勵基層黨組織人才向少數民族地區和最基層一線流動，做好黨政人才定向服務、產業人才項目幫扶等工作，破除妨礙基層黨組織人才流動的體制機制弊端，讓更多優秀的基層黨組織人才到最基層一線建功立業。

四、完善基層黨組織民主考核制度

基層黨組織建設好了，就需要建立健全各項考核制度。只有提高制度執行力，才能充分發揮基層黨組織在經濟社會發展中的作用。

第一，執行好民主集中制。不斷加強對基層黨組織黨員干部隊伍的教育培訓和監督檢查，對執行不力、發生偏差和失誤的按規定嚴肅作出處理，有效促進了基層黨組織帶頭執行好民主集中制，充分調動了廣大基層黨組織黨員干部的積極性和主動性。

第二，健全黨組織各項制度。不斷健全完善基層黨組織的設置、民主生活、管理、監督等制度體系，以制度推動基層黨組織建設創新發展。

第三，抓好制度學習教育。選拔、任用基層黨組織黨員干部和考評基層黨組織黨員干部，制度執行力是一項重要依據。因此，廣南縣在考評基層黨組織時，經常把相關制度的學習作為基層黨組織考評的一個重要內容，促進廣大基層黨員領導干部提升制度執行力，使制度成為硬性約束。