電網企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化現(xiàn)狀及評價體系構建芻議

文/貴州電網有限責任公司電力科學研究院 楊濤 申彧 王冕

貴州電網有限責任公司 羅運國 周海

黨的十八大以來，國家持續(xù)強化對科技創(chuàng)新的幫扶力度，國內科技創(chuàng)新成果的數(shù)量、質量均獲得了顯著的提升[1]。而相比于發(fā)達國家，我國科技成果轉化成效仍有待提高。為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需促使企業(yè)高度重視科技成果轉化，著力打通轉化途徑，持續(xù)推動科技與經濟深度融合。在此基礎上，本文首先介紹了國內外科技成果轉化的發(fā)展趨勢，然后從成果轉化意識、市場導向性、轉化機制與評價體系、激勵機制等方面分析了電網企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化現(xiàn)狀，最后從提升科技成果轉化意識、加強以市場化為導向的創(chuàng)新、構建轉化機制與評價體系、完善成果轉化激勵機制等方面提出了有效的應對策略，現(xiàn)具體論述如下。

一、國內外科技成果轉化發(fā)展趨勢

國外方面，以美國、日本為代表的發(fā)達國家，大力推動政府引導模式，通過政府的引導、幫扶，促進科技成果的順利轉化。比如，20世紀80年代開始，美國政府頒布了《技術轉讓商業(yè)化法》等法律法規(guī)，從法律的角度充分明確了聯(lián)邦政府在科技創(chuàng)新成果轉化實踐中的義務、責任，打破了影響成果轉化的桎梏，使美國經濟獲得了迅猛發(fā)展。日本政府為盡快轉化高新技術，借助產業(yè)政策法對成果轉化提供了大量優(yōu)惠及科學引導，實現(xiàn)了對生產力的解放，為日本技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展灌注了動力。此外，印度等國家積極推動合作推廣模式，例如在印度，企業(yè)只要與高校在科技成果轉化上開展深度合作，就可以享受到有關稅收優(yōu)惠。

國內方面，很多專家學者在轉化模式、轉化技術標準等方向上進行了前沿性的探索和研究，比如周育忠，劉斯明[2]等學者在梳理電網企業(yè)技術標準、創(chuàng)新成果之間現(xiàn)有關系的基礎上，研究電網企業(yè)技術標準與創(chuàng)新成果分類相互作用的機理，并提出意見。涂亮，宋禹飛，王昕[3]分析了機構技術標準與創(chuàng)新成果協(xié)同現(xiàn)狀，并給出了適用于電網企業(yè)創(chuàng)新成果孵化為技術標準的可行渠道。

二、電網企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化現(xiàn)狀

（一）成果轉化意識薄弱

盡管很多電網企業(yè)制定了推動成果轉化的相關策略，但是缺乏完整、可行的配套策略。這可能是因為對于成果轉化流程、評估標準以及市場需求等方面的認識不足。沒有明確的指導和規(guī)范，使得成果轉化變得困難且復雜。此外，分配機制也存在不足，未能充分激發(fā)員工的主動性。缺乏靈活的激勵機制會導致員工對成果轉化的積極性不高，從而影響整個轉化過程的順利進行。

其次，隨著生產、科研的規(guī)模化運作，一些電網企業(yè)的創(chuàng)新意識不足，資源統(tǒng)籌力度也不夠強。電網企業(yè)在進行科技創(chuàng)新時，往往只關注于技術的提升和效率的提高，而缺乏對于成果轉化的重視。沒有將創(chuàng)新和轉化相結合，導致很多科技創(chuàng)新成果被閑置，無法產生應有的經濟效益和社會效益。同時，電網企業(yè)內部的資源分配和統(tǒng)籌能力也不足，無法將科技研發(fā)成果充分利用起來，進一步限制了成果轉化的發(fā)展[2]。

（二）市場導向性不明確

在科技項目立項過程中，市場導向性不明確是一個普遍存在的問題。很多電網企業(yè)科研工作人員在進行項目立項時，往往沒有全面調查項目的轉化風險、預期收益以及市場前景等因素。他們的市場化意識不夠強，往往只關注專著、專利、報獎、論文等目標，而忽視了實際的市場需求。

這種情況容易導致科研成果與市場需求不符，從而難以順利轉化成為生產力。科研成果可能只停留在實驗成果階段或者理論層面，離實際應用還有一段距離。市場不確定因素的存在也增加了科研成果轉化的難度和風險，進一步降低了轉化率。

（三）轉化機制與評價體系不健全

大部分電網企業(yè)是國有企業(yè)，科技成果轉化需要經歷煩瑣的流程。這些流程包括技術評估、知識產權保護、市場推廣等環(huán)節(jié)，因此科技成果轉化的速度較慢。此外，電網企業(yè)的成果轉化應用、產業(yè)化、商品化配套體制機制尚未得到優(yōu)化，缺乏完善的體系來促進科技成果的轉化。因此，很多有潛力的科技成果無法被快速轉化為實際應用，導致資源浪費和技術創(chuàng)新的低效率。

另外，電網企業(yè)的評價指標體系不夠系統(tǒng)、全面和規(guī)范，導致科技成果的價值無法得到準確評估。目前，評價指標缺乏量化的標準，無法對科技成果的貢獻和影響進行客觀評估。這使得企業(yè)無法準確判斷科技成果的商業(yè)價值和市場潛力，進而影響投入研發(fā)的決策和資源分配。

這些問題的存在都給電網企業(yè)的科技成果深入轉化帶來了不同程度的影響。首先，流程煩瑣導致科技成果轉化的速度緩慢，錯失了市場競爭的機會。其次，缺乏優(yōu)化的轉化應用、產業(yè)化、商品化配套體制機制，限制了科技成果的推廣和應用范圍。最后，評價指標體系不健全使得科技成果的價值無法得到準確評估，影響了資源的合理配置和科技創(chuàng)新的推動力。

（四）激勵機制不完善

雖然國家已經出臺了相關法規(guī)來鼓勵企業(yè)對科研工作人員進行獎勵，但在實際轉化過程中，由于缺乏量化考核機制，這種獎勵機制往往無法得到有效執(zhí)行，從而降低了科研工作人員對成果轉化的積極性[4]。

當前的激勵機制缺乏量化考核機制，這使得科研工作人員無法準確評估自己的工作價值和貢獻。在缺乏明確指標的情況下，科研工作人員很難確定自己是否達到了獎勵的標準，也無法得知自己在團隊中的地位和評價。這種不確定性不僅影響了他們的積極性，還可能導致他們對科研工作失去信心。并且，激勵機制不完善還存在著利益分配不公平的問題。在科技成果轉化過程中，往往有多個關鍵參與者，包括科研工作人員、企業(yè)和政府等。然而，由于缺乏明確的利益分配機制，科研工作人員往往無法獲得與他們的貢獻相當?shù)幕貓蟆＿@種不公平的分配會使得科研工作人員對于成果轉化失去興趣和動力。

三、應對策略

（一）提升科技成果轉化意識

伴隨我國社會經濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉化的數(shù)量、質量與速度上都獲得顯著的提升，但與其他先進國家相比，我國科技成果轉化效果仍存在明顯差距。電網企業(yè)也面臨著科研工作人員成果轉化意識薄弱的問題，長此以往不加以解決，不但會影響科技成果的轉化成效，也會阻礙自身競爭力的不斷提升。對此，電網企業(yè)需重點培養(yǎng)科研工作人員對于科技成果推廣以及應用意識，制定成果推廣激勵制度與知識產權保護辦法，且在第一時間進行考核以及兌現(xiàn)激勵，主動轉化科技成果[5]。制定的相關激勵制度應有所側重，由對科技成果完成的產值與數(shù)量等開展獎勵，轉變成按照科技成果轉化的貢獻程度實施獎勵，如獎勵可向新技術推廣應用傾斜，即使新技術應用合同金額較小，但因推廣應用難度較大，有較強的創(chuàng)新意義，也應加大激勵力度。

（二）加強以市場化為導向的創(chuàng)新

電網企業(yè)需要以價值創(chuàng)造、市場需求為導向，圍繞核心目標，強化技術供需對接，對市場需求進行深入挖掘，構建創(chuàng)新攻關的體制機制，深度參與到新型能源體系、新型電力系統(tǒng)建設中。加快新型電力系統(tǒng)技術的研發(fā)，涵蓋新型儲能技術、氫能生產儲運應用技術、規(guī)劃運行技術、能源互聯(lián)網技術、電力系統(tǒng)控制保護、超導輸能技術、電子元器件裝置技術、電力系統(tǒng)技術以及電網支持型發(fā)電技術等[6]。同時，在科學技術項目的驗收與立項評審標準中，明確相關轉化任務有關考核指標，完善機制，強化成果與市場的結合，更好地提高科技成果的轉化效果。

（三）構建轉化機制與評價體系

建立科學的轉化機制。電網企業(yè)在促進科技成果轉化時，一方面需要創(chuàng)建系統(tǒng)、科學的科技成果轉化機制，將科研創(chuàng)新目標及方向與電網企業(yè)的高質量發(fā)展要求充分結合起來，制定對應的科技成果轉化策略，確保科技成果轉化的綜合效益。同時，在科研工作開始前對知識產權的歸屬做出明確的界定，為成果轉化后的利益分配提供政策支撐。另一方面應充分發(fā)揮電力科研院所的關鍵作用，促使科研院所在實施科研工作過程中，能切合電網企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求開展科研工作，提升科研成果的綜合轉化力度。對于有產業(yè)化前景但仍需要二次開發(fā)或中試的成果，應積極搭建中試平臺，提供相應的技術或資金條件，支持其走完產業(yè)化前的“最后一公里”。對于能夠較快實現(xiàn)產業(yè)化的項目，通過孵化器、加速器的建設，為其最終的產業(yè)化創(chuàng)造條件。

創(chuàng)建合理的評價體系。當前一些電網企業(yè)的科技項目鑒定及驗收往往只重視成果數(shù)量與技術水平，尤其注重發(fā)明專利。按照國家相關政策導向，需對科技成果評價機制進行深入優(yōu)化，轉變傳統(tǒng)的評價機制，有機結合定性與定量開展分類評價，增加科技成果經濟效益、市場前景、實用性等指標的考核以及評價權重[7]。如在項目立項初期考慮預期成果所能實現(xiàn)的經濟效益與市場前景等，并對其進行重點考核和評價，保證科研成果以實際市場需求為主要導向[8]，打造出優(yōu)勢產品，并將其培育成利潤增長點。

（四）完善成果轉化激勵機制

第一，針對各類科技成果轉化進一步優(yōu)化獎勵激勵機制與盡職免責政策，對專項資金、轉化獎勵進行設立，提高激勵比例，充分激勵科研工作人員的榮譽感、獲得感以及主體感，將科研工作人員的參與積極性調動起來[9]。第二，在年度績效考核上，重視對科研工作人員的報酬、獎勵支出。第三，積極創(chuàng)新激勵模式，將成果轉化成效、收益預期進行結合，激發(fā)科研工作人員的主動性，鼓勵科研工作人員進一步成立創(chuàng)業(yè)機構，促進科技成果的全面轉化。第四，制定以及出臺產權分割、作價入股以及科技成果轉讓等管理辦法，對相關評估辦法進行優(yōu)化，融入第三方評估機制，明確股權架構比例，強化對科技成果的有效激勵，提高成果市場轉化的綜合價值。

四、結語

總而言之，科學技術向生產力轉化，其重點就是科技成果的轉化，而企業(yè)不僅是經濟、科技相融合的戰(zhàn)略支點，還是科技成果轉化的主要平臺。現(xiàn)在，電網企業(yè)科技成果轉化實踐中還存在大量問題，對此，本文提出了加強以市場化為導向的創(chuàng)新、構建轉化機制與評價體系、強化科技成果轉化意識以及完善成果轉化激勵機制等策略，以此更好地促進電網企業(yè)將科技成果進一步轉化成經濟效益，推動經濟、科技的有機融合。