四項舉措構建國企“三不腐”長效機制

文/王 蒙 朱 序 范海燕

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。構建“三不腐”長效機制是黨中央落實全面從嚴治黨要求的必然選擇，是國有企業全面深化改革、推動高質量發展的根本保證。面對國有企業黨風廉政建設在“兩個責任”落實、制度執行、教育警示等方面尚存一定不足的現狀，如何構建起國有企業“三不腐”長效機制，切實推進全面從嚴治黨系統工程，本文淺談路徑思考。

持續保持高壓態勢，構建“不敢腐”的懲戒機制

十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告中強調，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。動員千遍不如問責一次，只有抓住典型、嚴肅查處、追究責任，“不敢腐”的懲戒機制才能真正發揮效用。

加大紀律審查力度，嚴厲懲治腐敗。要加大懲治力度，堅持有腐必懲、有貪必肅，露頭就打、絕不姑息，嚴肅問責、處理到位、不留遺患。特別是要突出重點領域和關鍵環節，重點對企業改革、工程建設、物資采購、招投標、重點項目建設、違規選人用人中發生的腐敗問題，對領導人員及親屬圍繞企業平臺經商辦企業方面的問題加大審查力度，形成持續威懾。只有堅決地、旗幟鮮明地懲治腐敗行為，才能有效遏制腐敗滋生。

把握“四種形態”，突出執紀特色。監督執紀“四種形態”是黨中央推進全面從嚴治黨的重大理論和實踐創新成果，是加強黨的紀律建設和反腐敗斗爭的有力抓手，其根本目的是懲治腐敗、正本清源，懲前毖后、治病救人。國有企業要將把握和運用好“四種形態”作為建立形成“不敢腐”懲戒機制的重點工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀律挺在前面, 堅持懲防并舉, 堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。

狠抓作風建設，防止“四風”反彈。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。狠抓作風建設、加大“四風”問題懲治力度是構建形成“不敢腐”懲戒機制的破題之舉。一要緊盯“關鍵少數”，通過抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等，持續發力、久久為功，筑牢領導干部作風建設的“籬笆”。二要高度關注“四風”新特點新表現，采取跟進措施，著力解決各類“隱形違紀”問題，對反映集中、性質惡劣的，要重點督辦、限期辦結，及時曝光違紀問題；對不收手、不知止，規避組織監督的，一律從嚴查處，釋放出越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號。三要把問責作為加強作風建設的重要抓手，對“四風”問題屢禁不止、隱瞞不報、查處不到位的單位，既要追究該單位黨委的主體責任，又要追究其紀委的監督責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態，堅決防止“四風”反彈回潮。

持續扎緊制度籠子，構建“不能腐”的防范機制

全面加強制度建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是構建“不能腐”防范機制的應有之義。

完善管理制度，建立起防范機制的“明規則”。制度建設是管根本、管全局、管長遠的大事，建立“不能腐”的防范機制，必須從制度建設這個最根本、最基礎的工作抓起，建立起企業經營管理“明規則”。要注重加強規章制度的頂層設計和流程再造，按照“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”思路，建立起制度完善、程序科學、執行到位的制度管理體系。

健全監督體系，編織起防范機制的“鐵籠子”。習近平總書記強調，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。其中，把權力關進制度的籠子，就是把權力運行納入制度軌道，用制度監督、規范、約束、制衡權力，保證權力正確行使而不被濫用。作為國有企業黨組織，關鍵就是要抓好制度的執行,真正實現把權力關進制度的籠子里，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

強化監督檢查，構筑起防范機制的“高壓線”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。”作為國有企業，就是要以推動貫通協調為目標，以政治監督為統攬，以黨的六項紀律為尺子，緊盯重點人、重點事，聚焦重點問題，開展專項巡視，發現問題、形成震懾，推進黨的路線方針政策和紀律規定得到有效貫徹執行。

持續加大教育警示力度，構建“不想腐”的思想防線

加強黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭，必須要從主觀上解決黨員干部思想層面的問題。只有筑牢“不想腐”的思想堤壩，才能使黨員干部真正做到“不能腐”“不敢腐”。

加強思想教育。要把政治紀律教育擺在首位，抓住領導干部這個“關鍵少數”，強化宗旨意識教育, 使黨員領導干部站穩政治立場，堅定政治信仰，模范遵守黨的政治紀律和政治規矩，恪守為民宗旨、樹牢“不想腐”的思想意識，強化底線意識、構筑“不想腐”的思想堤壩，時刻警醒自己、增強“不想腐”的行動自覺。

豐富教育方式。要充分運用好黨委理論學習中心組學習、專題黨課、典型案例警示、廉潔談話提醒等常態化教育手段，強化對黨員干部的教育力度，推動黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。要結合企業實際，突出針對性、差異性、有效性，不斷創新黨風廉政教育方式，如組織黨員干部收看典型案例錄像、參觀反腐倡廉教育基地及駐地監獄等，增強教育效果。

建設廉潔文化。要把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，切實抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。要抓好廉潔文化陣地載體建設，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動營廉、陣地塑廉等活動，致力培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍。

不斷深化體制機制改革，努力夯實“三不腐”長效機制

在全面從嚴治黨的新部署新要求下，深化國有企業紀檢監察體制機制改革，進一步夯實“三不腐”長效機制，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要作用。

嚴格落實“兩個責任”。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這是構建“三不腐”長效機制的核心。企業黨委特別是主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。企業紀委要加強與審計、內控、法律等部門的協調配合，強化對各級領導班子特別是“一把手”的監管，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監督，及時發現問題，深挖問題線索，防止各種腐敗行為發生，切實履行好黨風廉政建設的監督責任。

三管齊下防治腐敗。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，相互支撐、不可分割。國有企業應立足“不敢”這個前提，抓住“不能”這個關鍵，把握“不想”這個根本，把“不敢腐”的強大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優勢融于一體，形成“三不”同時發力、同向發力、綜合發力的體制機制，三管齊下、常抓不懈，才能有效防治腐敗。

建強執紀監督隊伍。打鐵必須自身硬。紀檢監察干部隊伍是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的核心力量，建強執紀監督“鐵軍”，是構建“三不腐”長效機制的重要保障。國有企業必須要堅持底線思維，增強憂患意識，發揚斗爭精神，練就斗爭本領，在全面從嚴治黨的革命性鍛造中接受考驗。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場攻堅戰、持久戰，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。國有企業必須要保持政治定力，堅持問題導向，創新工作實踐，圍繞中心、服務大局，抓住關鍵、突破重點，建立健全“三不腐”長效機制，確保反腐敗斗爭取得勝利。