嘉陵特裝：深化“大監(jiān)督”體系 做到“四個(gè)到位”

文/權(quán)軍強(qiáng) 劉頻程

重慶嘉陵特種裝備有限公司（以下簡(jiǎn)稱：嘉陵特裝）隸屬于中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：兵器裝備集團(tuán)），始創(chuàng)于1875 年江南制造總局上海龍華槍彈廠，現(xiàn)有員工2500 余人，總資產(chǎn)35 億元，主要從事特種產(chǎn)品、特種車輛、全地形車、摩托車、摩托雪橇、汽車零部件等研發(fā)制造。為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以及兵器裝備集團(tuán)黨組關(guān)于“大監(jiān)督”體系規(guī)范運(yùn)行的新安排，嘉陵特裝紀(jì)委在兵器裝備集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組、嘉陵特裝黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“大監(jiān)督”體系為抓手，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，歷經(jīng)“探索、規(guī)范、深化”三個(gè)階段，建立工作職能上分開，監(jiān)督資源共享、監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共享的“一分開、三共享”監(jiān)督模式，以“四個(gè)到位”把“大監(jiān)督”體系融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展全過程，促進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立“大監(jiān)督”體系運(yùn)行制度，做到體系執(zhí)行到位

抓好制度保障。嘉陵特裝紀(jì)委牽頭“大監(jiān)督”體系運(yùn)行，先后研究制定了《“大監(jiān)督”體系管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“大監(jiān)督”體系的實(shí)施辦法》，組建涵蓋黨政辦公室、紀(jì)檢巡察、組織人事、審計(jì)法律、黨建、財(cái)務(wù)、信訪、群團(tuán)、子公司紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)辦公室等單位的“大監(jiān)督”體系，明確各監(jiān)督主體監(jiān)督事項(xiàng)和任務(wù)，引導(dǎo)各監(jiān)督主體主動(dòng)協(xié)作配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫通有力。同時(shí)，專門將子公司紀(jì)委列入“大監(jiān)督”體系成員單位，不僅使兩級(jí)“大監(jiān)督”體系更加貫通融合，還為全級(jí)次實(shí)施“穿透式”監(jiān)督提供了關(guān)鍵切入口。

做到執(zhí)行有力。嘉陵特裝紀(jì)委協(xié)助黨委做好“大監(jiān)督”工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)助推動(dòng)職能。黨委定期聽取“大監(jiān)督”工作情況，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助。紀(jì)委書記及時(shí)向黨委書記請(qǐng)示，主動(dòng)與監(jiān)事會(huì)主席交流，定期向黨委班子通報(bào)“大監(jiān)督”進(jìn)展情況?！按蟊O(jiān)督”體系內(nèi)各監(jiān)督主體履行職能監(jiān)督主動(dòng)性、系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，做到業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)與“大監(jiān)督”工作有機(jī)貫通、一體推進(jìn)。

明確“大監(jiān)督”體系工作機(jī)制，做到體系規(guī)范到位

實(shí)施聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系堅(jiān)持每季度組織召開1 次聯(lián)席會(huì)，會(huì)前明確議題及單位范圍，會(huì)上深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神以及上級(jí)關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)政治監(jiān)督等有關(guān)要求；對(duì)日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析通報(bào)；聽取各監(jiān)督主體匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題；對(duì)疑難問題進(jìn)行會(huì)商，提出并形成處理意見。兩年來，組織召開了8 次“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會(huì)，聽取監(jiān)督主體情況匯報(bào)76 項(xiàng)次。

實(shí)施協(xié)同共享機(jī)制。為有效整合各監(jiān)督主體的監(jiān)督計(jì)劃，進(jìn)行信息共享，避免重復(fù)監(jiān)督檢查，嘉陵特裝紀(jì)委建立了“一臺(tái)賬四清單雙責(zé)任”政治監(jiān)督施工圖，明確6 個(gè)類別18 個(gè)具體監(jiān)督事項(xiàng)。各監(jiān)督單位通過監(jiān)督臺(tái)賬和監(jiān)督信息溝通，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推動(dòng)協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，達(dá)到監(jiān)督資源最快共享、最優(yōu)整合。

實(shí)施問題線索移交機(jī)制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各監(jiān)督主體著力發(fā)現(xiàn)和識(shí)別突出問題，第一時(shí)間向紀(jì)委書記請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)商議審定后以《問題線索移交表》形式向紀(jì)檢部門移交。紀(jì)檢部門對(duì)問題線索集中管理，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬、及時(shí)進(jìn)行處置。

實(shí)施整改跟蹤問效機(jī)制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系的根本任務(wù)在于推動(dòng)問題的解決。紀(jì)檢部門督促各監(jiān)督主體定期匯報(bào)問題整改進(jìn)展、健全完善體制機(jī)制等情況，并實(shí)施季度檢查、年度盤點(diǎn)，持續(xù)跟蹤了解問題整改重點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持把巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況，作為跟蹤問效重點(diǎn)，并適時(shí)開展問題整改“回頭看”，推動(dòng)一體化整改。

發(fā)揮“大監(jiān)督”體系合力效應(yīng)，做到體系暢通到位

組織監(jiān)督履職匯報(bào)。在嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會(huì)議上，監(jiān)督主體單位就履行職能監(jiān)督、落實(shí)制度執(zhí)行、重點(diǎn)工作完成等情況進(jìn)行匯報(bào)；子公司紀(jì)委分別就本單位“大監(jiān)督”體系運(yùn)行情況進(jìn)行報(bào)告；有關(guān)單位對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況、巡視巡察推進(jìn)整改情況、重大科研及遷建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專題介紹。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)逐一點(diǎn)評(píng)，圍繞“見人見事見責(zé)任”提出監(jiān)督改善意見。

組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。嘉陵特裝紀(jì)委針對(duì)“六查六嚴(yán)六到位”專項(xiàng)整治，深入一線開展實(shí)地檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。相關(guān)部門就專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行了專題匯報(bào)，緊盯認(rèn)識(shí)提升、制度執(zhí)行、責(zé)任履行、隱患管控、風(fēng)險(xiǎn)防范、長(zhǎng)效機(jī)制六個(gè)方面開展大起底、大排查、大整治，助推工作作風(fēng)不斷向好，確?？蒲猩a(chǎn)各環(huán)節(jié)完全受控。

組織子公司同步推進(jìn)。嘉陵特裝子公司“大監(jiān)督”體系做到年初調(diào)研定計(jì)劃、年中檢查促落實(shí)、年末總結(jié)看效果。嘉陵工業(yè)突出深化改革和資產(chǎn)處置，開展單獨(dú)或聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查55 項(xiàng)次。嘉陵華光對(duì)影響重點(diǎn)生產(chǎn)任務(wù)完成等問題，聯(lián)合開展深層次的原因調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)教育并扣減績(jī)效。嘉陵華西各監(jiān)督主體以發(fā)現(xiàn)問題和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，推動(dòng)“大監(jiān)督”體系融入公司治理、日常管理和業(yè)務(wù)流程中。

提高“大監(jiān)督”體系運(yùn)行質(zhì)量，做到體系成果到位

創(chuàng)新監(jiān)督方式。針對(duì)“查找問題的措施手段運(yùn)用還較為單一”的問題，嘉陵特裝組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，搭建涉及多部門職責(zé)事項(xiàng)的協(xié)商決策平臺(tái)，提高協(xié)作辦公的能力。組織開展調(diào)查研究，以問卷調(diào)查、走訪座談等形式主動(dòng)了解收集二級(jí)單位的實(shí)際困難和干部職工的急難愁盼，發(fā)揮“大監(jiān)督”體系紐帶功能，以職工滿意度來檢驗(yàn)監(jiān)督工作成效。

推動(dòng)制度建設(shè)。著眼“中長(zhǎng)期激勵(lì)需結(jié)合科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求，嘉陵特裝結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，增強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性和靈活性。制定《項(xiàng)目跟投管理辦法》，完成《P5 項(xiàng)目跟投激勵(lì)方案》《1862項(xiàng)目收益分紅方案》等，激發(fā)科技人員動(dòng)力。搭建高校、科研院所等6 個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)“三有”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持解決問題與建章立制相統(tǒng)一，做到整改一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

解決人才梯隊(duì)。針對(duì)“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化”的問題，嘉陵特裝深入推進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，通過搭建E1E2E3 類人員隊(duì)伍，分層分類實(shí)施“墩苗育苗選苗”計(jì)劃，形成干部競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。通過開展春季“嘉陵大講堂”和線上培訓(xùn)班，提升干部解決實(shí)際問題的能力。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)。針對(duì)“在學(xué)懂弄通上還有差距，與落實(shí)強(qiáng)軍首責(zé)的結(jié)合不夠緊密”的問題，嘉陵特裝圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等重要講話精神以及黨的二十大精神等，開展黨委會(huì)集中學(xué)習(xí)32 次，推動(dòng)特品、車輛產(chǎn)品全部按期交付，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)“兩個(gè)后墻不倒”。創(chuàng)新“學(xué)、授、講、研”方式，邀請(qǐng)高等院校教授以“智能產(chǎn)品國(guó)外狀況及其發(fā)展設(shè)想”“無人化裝備前沿”為題進(jìn)行專業(yè)授課，著力企業(yè)未來發(fā)展，推動(dòng)N個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)成功。

治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。嘉陵特裝黨委、紀(jì)委將矢志不渝做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，自覺踐行“強(qiáng)軍報(bào)國(guó)、強(qiáng)企富民”的神圣使命，進(jìn)一步促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，以兵器裝備集團(tuán)“133”戰(zhàn)略為牽引，扎實(shí)推進(jìn)嘉陵特裝“1256”再造倍增戰(zhàn)略落地見效，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)”的偉大征程中，續(xù)寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌！