強化國企黨支部黨內監督作用的有效路徑

文/曲 鵬

黨的二十大報告指出，要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。在黨的組織體系中，黨支部作為黨的最基層組織，是開展黨內監督的“第一道關口”。國有企業黨支部作為黨內監督體系的“神經末梢”，處于監督的“一線”和“前沿”，具有近距離、全天候、常態化開展監督的天然優勢，能夠抓早抓小、防患未然，并最大限度延伸黨內監督“觸角”，推動監督全覆蓋、無盲區，從源頭上預防和解決企業內部不正之風和基層“微腐敗”問題。國有企業黨支部黨內監督作用的發揮直接關系到全面從嚴治黨向國企基層延伸的廣度、深度和精度，持續強化國有企業黨支部黨內監督作用發揮，對于落實國有企業黨支部黨風廉政建設主體責任和監督責任，統籌推進黨風廉政建設及反腐敗工作落地落實，推動國有企業健康發展具有重要意義。

影響國企黨支部黨內監督作用發揮的原因

隨著全面從嚴治黨不斷向國有企業基層延伸，國有企業黨支部需要用“嚴”的態度和“實”的舉措進一步加強黨內監督工作。目前，部分國有企業黨支部在黨內監督作用的發揮上還不夠充分。

一方面，部分國有企業黨支部對充分發揮黨內監督作用的思想認識還不到位，對監督工作開展的重視程度還不夠，主要表現在三個方面：一是監督機制不完善，部分國企黨支部缺乏明確的監督制度、監督流程，導致監督工作無章可循、無據可查。二是黨員教育管理不到位，導致部分黨員思想政治素質不高、監督意識不強，無法履行監督職責。三是監督責任落實不嚴格，部分國有企業黨支部對苗頭性傾向性問題的監督力度不夠，使一些問題積小成大。同時，對于監督不力的行為，部分國有企業黨支部責任追究不嚴，影響了監督工作的權威性和嚴肅性。

另一方面，部分國有企業黨支部在開展黨內監督中缺乏工作方法創新，使得監督工作開展困難重重。一是“不會”監督。部分國有企業黨支部書記和紀檢委員兼職開展工作，對監督工作熟悉程度還不夠，在履行監督職責的過程中出現“本領恐慌”的情況。 二是“不敢”監督。一些黨員干部缺乏“斗爭精神”，不敢動真碰硬，認為監督工作是一個“得罪人”的差事，怕被領導“穿小鞋”、怕被認為“找麻煩”、怕被同事“孤立”，從而形成“老好人”思想，無法堅持原則。三是“不愿”被監督。一些黨員干部思想認識存在問題，出現不愿意被監督甚至抵觸監督的情況。

強化國企黨支部黨內監督作用的有效路徑

加強思想教育，強化監督責任意識

《中國共產黨章程》規定，每個黨員必須接受黨內外群眾的監督。強化監督責任意識是每名黨員主動開展監督和自覺接受監督的前提和基礎。國有企業黨支部要強化黨內監督功能，首先就要提高黨員的監督責任意識。

一方面，要通過宣傳教育、組織生活等多種形式，在加強黨員思想教育上持續發力、久久為功，教育引導黨員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，提升政治站位，堅定理想信念，強化責任擔當。

另一方面，把理想信念教育和黨紀國法教育相結合，不斷提升黨員對黨內監督重要意義的思想認識，進一步強化“每名黨員既是監督者，又是被監督者；既有監督他人的權利和責任，又有接受黨組織和他人監督的義務”的責任意識，牢固樹立接受監督人人平等，參與監督人人有責的思想，推動監督與被監督工作有效銜接，提升黨員開展監督和接受監督的自覺性，在黨支部內部形成“人人監督”“人人被監督”的良好習慣和工作氛圍。

加強制度建設，夯實監督運行保障

加強制度建設是國有企業黨支部黨內監督工作有效開展的重要保障。國有企業黨支部要充分發揮黨內監督作用，需要進一步健全、完善、細化黨內監督相關制度，確保國有企業黨支部履行監督職責更具操作性和可行性，使黨內監督工作高效有序開展，讓規章制度成為國有企業廣大黨員職工一體遵循的準則，成為日常思想、行為的紅線。

一方面，對于目前部分國企黨支部存在的監督管理制度不健全、不細化、不具體等問題，要以《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內規章制度為依據，圍繞監督流程、監督責任、監督內容等方面進一步細化完善相關制度，確保國企黨支部和黨員在開展監督過程中做有依據、行有標準。

另一方面，要不斷提升國企黨支部紀檢委員的監督實效，著力破解監督難題。重點圍繞紀檢委員崗位職責、履職方式、保障機制、激勵措施四個關鍵環節制定行之有效的制度。通過明確職責內容，解決監督“抓不準”的問題；通過規范履職方式，解決監督“抓不實”的問題；通過建立保障機制，解決監督“不敢抓”的問題；通過正面激勵措施，解決監督“不想抓”的問題，以此確保紀檢委員監督履職規范化、常態化、實效化。

加強自身建設，凝聚支部監督合力

加強自身建設、提升能力素質是國有企業黨支部黨內監督工作有效開展的必然要求。國有企業黨支部黨內監督作用有效發揮，不僅要靠強烈的責任意識和完善的監督制度，更需要過硬的本領和堅決的態度。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

一方面，要練就過硬本領。“打鐵還需自身硬”，持續提升自身能力素質，是提高國企黨支部監督工作成效的有效手段。支部黨員應積極參與組織生活，不斷加強對黨紀黨規、監督流程等方面的學習，做到入腦入心、常學常新并付諸實踐，通過練就過硬本領克服“本領恐慌”。

另一方面，要保持堅定立場。堅決貫徹落實習近平總書記關于“發揚斗爭精神、提高斗爭本領，堅決戰勝前進道路上的各種困難和挑戰”的指示精神，練就敢于斗爭、善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。特別是黨支部書記和紀檢委員，更要主動帶領黨員站穩立場、堅定原則、堅持規矩，“甩開膀子”大膽監督，持續凝聚國企黨支部監督合力，明確“心往一處想、勁往一處使”的監督導向，形成“政治上合格、思想上合心、監督上合力”的黨內監督格局。

加強措施運用，拓寬監督途徑渠道

不斷加強監督措施的運用是國有企業黨支部黨內監督作用發揮的必要途徑。國有企業黨支部應當發揮 “近距離監督”的天然優勢，形成常態化的監督措施。

一方面，要不斷完善監督內容。結合國有企業黨支部實際情況，以關鍵崗位點、重要時間點、思想波動點等作為監督的切入點，聚焦輿論苗頭傾向、特殊群體情況、熱點焦點問題和決策部署執行等方面，構建起全覆蓋、全天候、全角度的監督體系，不斷延伸“監督觸角”。

另一方面，要不斷創新監督方式。持續探索制度適應國有企業黨支部黨內監督工作的措施方法，以兼顧“工作八小時”內外為目標，從精準教育提醒、員工動態掌握、群眾來信來訪受理、特殊人群特別關注、全程參與集體決策以及支部工作督促落實等方面入手，形成既符合基層實際、又便于執行落實的監督途徑。同時，建立有效的風險防控機制，通過分析排查，明確各部門崗位、各業務流程的廉潔風險點，形成風險防控清單，有針對性地開展監督工作，將問題解決在萌芽狀態，從“源頭”上做好監督工作。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，要更好推動國有企業健康發展，更好發揮中國特色社會主義經濟“頂梁柱”的作用，需要國有企業打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，落實好黨內監督這個保障黨規黨紀在國有企業落實的重要環節。國有企業黨支部要本著“嚴管就是厚愛，監督就是關懷”的原則，牢牢把握新時代全面從嚴治黨的豐富內涵，讓黨內監督沒有禁區、沒有例外，做到挺紀在前、監督在先、嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，進一步織密黨風廉政防護網，助力國有企業發展行穩致遠。