事業單位提升物資管理的建議探討

王金慧

（祿勸彝族苗族自治縣發展和改革局，云南 昆明 651500）

國民經濟發展需要配套的物資保障，醫院、學校、交通運輸、農業等諸多事業單位，需要相應的物資來支持其提供服務和維持運營，如藥品、器材、辦公用品、設備等，這些物資的儲備和管理影響著各項事業單位正常運轉和發展。由于物資市場的供需規律，物資價格波動較大，使得各種物資成本線性上漲，因此事業單位需要通過加強精細化的物資管理降低物資儲備成本和消耗成本，實現更好的成本控制。

物資管理的科學性和規范化程度直接關系到事業單位的整體形象和工作效率。合理的物資管理可以減少不必要的耗時和費用，提升工作效率和業務水平，更好地為用戶提供高質量服務。目前，事業單位物資管理存在一些普遍性問題，例如物資采購不規范、存儲不當、使用不當等，這些問題嚴重制約事業單位良性發展。因此，本文擬圍繞物資管理的核心環節，從理論和實際角度探討優化物資管理的建議措施。

一、物資管理的概念和特點

事業單位物資管理是指對事業單位所擁有的各種物資進行計劃、采購、儲存、分配、調配、使用、保管、檢索、報廢等活動的管理工作。

事業單位物資管理的特點包括：多樣性，事業單位通常需要管理多種不同類型的物資，如應急物資和地方儲備糧等；物資量大，事業單位所擁有的物資數量較大，管理難度大；復雜性強，事業單位涉及的物資多具有復雜性和專業性特點，需要專業人員進行管理；注重保管，事業單位物資管理需要注意物資安全和保管，防止丟失、霉變、過期、損壞等；質量控制，物資管理需要關注物資的品質和質量，確保所采購的物資符合相關標準和規定；專業化，物資管理需要專業管理人員了解物資的特性和需求，協調各種資源，提高物資的利用率。事業單位物資管理是一個重要的管理領域，需要注重物資安全、品質管理，并建立一套科學的物資管理制度，以提高物資利用效率，降低成本，促進企事業單位正常運轉。

二、物資管理存在的問題及原因

現階段，國內部分事業單位物資管理在實踐過程中還存在物資使用效率較低的問題，一些事業單位對物資的使用率不高，甚至存在閑置的情況。這種情況的原因主要在于機構中有部分人員過度購買，卻沒有合理地利用物資。相關事業單位在物資管理的工作上，存在流程不夠規范化的問題，導致物資管理的速度和數據質量受到了限制，不能及時準確地傳遞信息。

在物資采購過程中，部分事業單位在采購過程中不嚴格遵守采購政策，存在不規范采購或采購行為不盡公平的情況，如違規開單、收受回扣等。同時，事業單位在物資的安全保管方面人員背景復雜，監管不夠嚴格，存在物資安全被破壞或物資被盜的風險。

此外，部分事業單位部分管理人員對物資分類缺乏認識和指導，導致物資分類不夠精細，也給采購、儲存、調配等工作帶來不便。事業單位物資管理問題是由多方面因素導致的，包括管理政策不完善、管理人員素質不高等因素，因此需要相關方面進行針對性的改進和優化。

三、事業單位物資管理的重要性

物資管理的好壞直接影響事業單位的資源利用效益。通過實施科學的物資管理，可以合理分配物資的使用權，避免浪費，提高資源利用效率。有效的物資管理可以減少浪費和過度投入，節省用于采購、存儲、運輸等環節的費用，提高單位的經濟效益。物資管理在業務方面的精益求精，有利于提高單位的管理能力、控制能力和決策力。

在應急物資和地方儲備糧的存儲管理上，應急物資是指在突發事件或緊急情況下為了滿足群眾生活、救援救災等需要而準備的物資。應急物資是為了應對各種災害事故（如地震、洪澇、疫情、火災等）或突發事件（如停水、停電、恐怖襲擊等）而準備，是保障人民生命安全的重要保障措施，應急物資包括救援器材、緊急藥品、口罩、食品、飲用水、毛毯等。

地方儲備糧是指由政府對本地區進行的糧食調控政策和保障措施，其目的是應對可能發生的糧食短缺危機，提供一定儲備量的糧食，保障人民的基本生活需要。因此，事業單位加強物資管理是提高服務水平的重要途徑。

四、物資管理的實際問題及分析

（一）物資采購的問題及分析

物資采購是物資管理中的一個重要環節，其涉及單位的采購決策、采購過程管理、供應商管理等方面，有些單位在采購時缺乏專業知識，不了解市場行情，也不了解自身需求，導致采購決策不夠科學，影響采購的質量和效果。在采購過程中，可能存在盲目采購、單一采購、暗箱操作等情況，不符合采購程序規范，容易引發違法違規行為。

（二）物資存儲和保管的問題及分析

首先，有些單位的倉庫、庫房環境比較差，缺乏通風、防潮、防火等設施，物資存儲存在隱患，容易導致物資受損或者化學變質。其次，有些單位的物資分類不清晰，積壓物資不清楚，容易出現物資超期、物資滯銷等問題，影響庫存周轉。最后，有些單位的安全管理措施不到位，比如防盜措施、防火措施等，容易引發物資損失問題。

（三）物資使用和調撥的問題及分析

物資使用和調撥是物資管理中的重要環節，有些單位在使用物資時，可能不夠節約，浪費物資，或者使用物資的過程中，由于操作不當導致物資受損或者出現質量問題。同時，在物資調撥時，單位可能缺乏有效的內部流轉機制，容易導致物資積壓或者調撥延誤，從而導致物資閑置或過期損失，或者出現程序不規范，或者操作不當的情況，容易引發違法違規問題。

五、提升物資管理的措施和建議

（一）完善采購管理流程

建立完整的采購流程可以確保采購活動的透明性、公正性和合規性，避免因采購環節不規范而帶來的糾紛和損失。首先，事業單位應根據單位的實際運轉情況、業務需求和預算控制情況，編制詳細的需求計劃[1]。其次，在采購前開展貨源調查，調查供應商的信譽度、資質、市場占有率、產品質量和價格等情況，以便選擇合適的供應商。最后，依據采購規模和類型的不同，可通過詢價或招標方式確定供應商，詢價或招標都應制定相應文件并進行公開。選定供應商后，與供應商簽訂正式合同，合同應明確交貨期限、價格、付款方式、質量標準、售后服務等細節[2]。

在供應商與物資來源的選取上，事業單位應建立供應商庫，對供應商進行嚴格的資質審核，以確保供應商的合法性和產品質量，同時與供應商建立穩定的合作關系，并加強采購金額的控制，建立采購預算制度，實行采購預算的編制和使用審批制度，確保采購活動的合規性和經濟性。

對于應急物資的管理，應建立分類管理制度，針對不同類型的應急物資進行不同的管理，如隔離管理制度、補充返還制度、庫存定期檢測制度等。特別是對于易腐品、易變質品等應急物資，應建立專門的倉儲管理制度，加強溫度、濕度和通風等環境的控制和監測，確保物資質量和有效期。同時，應配備專職人員對應急物資進行日常管理和臺賬管理，對商品信息及時更新、補充、分類，以便于應急時快速調配。

對于地方儲備糧的管理，應確定糧食儲備的品種、儲量、儲存形式和儲藏地點，建立糧食儲備的臺賬，并定期檢查核對儲備數量、質量、安全等情況。同時，應建立糧食儲備的更新制度，將儲備的老化糧食及時更新為新糧，確保儲備糧的質量和保質期。

另外，應建立儲備糧的使用規定，設立儲備庫房和交通運輸的應急預案，保證儲備糧在應急情況下能夠及時調配和使用。在儲備糧庫房的管理上，還應加強設施維護，防止鼠害、蟲害的侵擾，確保糧食質量的安全性和可靠性。

（二）加強物資存儲管理

加強物資存儲管理對于事業單位優化物資資源利用、節約資金、降低成本都具有不可忽視的意義。首先，加強物資存儲管理可以有效防止物資的損耗和浪費，包括物品遺失，損壞，過期等。通過加強倉庫管理、保持儲物環境衛生、規范作業操作等措施，可以減少由于人為疏忽而給物資帶來的損失，從而避免不必要的資金浪費。其次，加強物資存儲管理可以提高物資的使用率。通過合理存儲、精準發放的措施，可以最大限度地延長物資使用壽命，避免物資過早損毀和重新采購，提高物資使用效益[3]。

對此，事業單位應制定詳細的物資存儲管理規定，包括存儲條件要求、儲存時限、庫存監管、出庫手續等方面，確保存儲管理規定嚴格按照執行。同時，為物資提供良好的儲存環境，包括合適的溫度、濕度、光照等條件，同時防止物資受潮、受陽光暴曬或被蟲害侵蝕等問題，對入庫、出庫、庫存變動等記錄及時歸檔，以備日后查庫和跟蹤管理。

對于應急物資和地方儲備糧的儲存管理，應按照分類存儲原則，將應急物資和地方儲備糧應按照不同的品種、類型和特性進行分類存儲，并制定相應的儲存要求和管理辦法；分區分級原則，將應急物資和地方儲備糧應按照不同的重要性和儲存條件要求進行分區分級，確保物資得到適宜的儲存環境；定期檢查原則，將應急物資和地方儲備糧應定期檢查儲存狀況和儲存條件，及時發現和處理儲存不當、變質損壞等問題；嚴格管理原則，將應急物資和地方儲備糧的入庫、出庫和庫存變動應實行認真審核、及時記錄、嚴格審批和對賬管理；信息化管理原則，將應急物資和地方儲備糧儲存管理應依托物資信息管理系統，實現信息化管理，提升工作效率和管理精度。

此外，建立庫存監控體系，可以實現庫存信息的實時動態監測和分析，有效降低庫存管理的風險，提高庫存的管理效率和水平。

庫存監控主要包括：第一，庫存水平監控。針對不同物資品種和不同期間的庫存量，對庫存水平進行監控。一般而言，庫存過高或過低會導致企業資源的浪費或供應不足，所以通過定期監控庫存，可以根據實際需求調整原有庫存數量，并制定庫存管理措施。

第二，庫存結構監控。針對不同物資品種的庫存，通過定期分析，了解不同品種的庫存占比情況，判斷庫存中的超預警品種和缺貨品種，認識庫存結構，并據此制定庫存結構調整措施。

第三，庫存流轉監控。針對不同物資品種的庫存流轉情況，分析庫齡和滯銷物資占比等指標，及時消化庫存，提高物資資源的利用效率[4]。

（三）優化物資使用和調撥流程

優化物資使用和調撥流程是提升事業單位物資管理效率的重要一環。事業單位應建立流程完善的物資使用和調撥制度，此制度應該包括物資采購、入庫管理、出庫管理、領用發放、物資盤點和退庫管理等方面。

在制度中明確各個環節的責任和權限可以減少物資流轉環節中的不必要的糾紛和誤解，加強內部協調和溝通也可以使整個物資流轉過程更加順暢，確保各個環節之間的無縫銜接。同時，加強物資跟蹤和監控，及時記錄物資的使用情況和庫存數量，編制物資盤點計劃和調撥計劃，并建立物資使用和調撥的審批機制，或者采用科學的物資管理方法，如“先進先出”、ABC分類法等，合理控制庫存數量，減少庫存積壓和過期損失[5]。

“先進先出”是一種基于時間順序的物資管理方法，即新進的物資排在后面，先進的物資排在前面，使用時從前面先取用。這種方法可以使庫存物資得到合理利用，減少過期損失。

ABC分類法是基于庫存物資的重要性和使用頻率的分類方法，它將物資按照重要程度和使用頻率的高低分為三類：A類物資為重要物資，B類物資為適度重要物資，C類物資為非重要物資。然后根據不同類別的物資采取不同的管理和控制方法。這種方法可以使物資管理更加有針對性，發揮物資的最大效益，減少庫存積壓。

在物資管理的形式上，事業單位可借助物資管理系統或ERP（企業資源規劃）系統，實現物資管理流程的自動化和信息化，通過貨源自動采購、自動供應商選擇等方式，提高物資管理效率。強化物資調撥的管理，加強調撥手續的審核和跟蹤，優化配送線路，保證物資快速、準確、安全地到達需求單位。

六、結束語

事業單位的物資管理需要加強制度建設，從物資采購、存儲、使用和調撥等方面入手，優化管理流程，提升管理效率和保護性。通過合理的采購、規范的存儲、嚴格的使用和調撥，可以最大化發揮物資的作用，為促進事業單位管理和發展提供有力的支撐。只有不斷完善和創新物資管理制度，才能更好地滿足社會公眾對事業單位的期望，提高公共服務水平，推動實現全面建設社會主義現代化強國的目標。