銀發(fā)經(jīng)濟背景下老年人數(shù)字權(quán)益的現(xiàn)實困境及解決對策

吳妍純 沈一航

一、前言

“銀發(fā)經(jīng)濟”是我國人口老齡化加劇所催生的新型經(jīng)濟模式，但是老年人作為特殊群體，其數(shù)字權(quán)益在銀發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展的階段卻不能夠獲得充分的保障。研究老年人數(shù)字權(quán)益在銀發(fā)經(jīng)濟背景下所面臨的現(xiàn)實問題，從中剖析老年人數(shù)字權(quán)益難以實現(xiàn)的真實原因，可以從提升老年人數(shù)字消費權(quán)益、改善老年人數(shù)字特別權(quán)益、完善相關(guān)政策等不同維度提出建議，以期在推進銀發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，老年群體的數(shù)字權(quán)益能達到更好的保障效果。

二、銀發(fā)經(jīng)濟背景下老年人數(shù)字權(quán)益的現(xiàn)狀分析

（一）銀發(fā)經(jīng)濟的概念

人的生命具有一定的周期性，而年齡是界定青年群體和老年群體的重要標志。我國的《老年人權(quán)益保障法》沿用世界衛(wèi)生組織的定義，將60 周歲以上的公民定義為老年人。銀發(fā)經(jīng)濟是基于老年人的生理以及心理而專門提供的以滿足其需求的經(jīng)濟活動的總和，又稱為老年經(jīng)濟、老年產(chǎn)業(yè)。這種經(jīng)濟模式在新的時代背景下逐漸成為不少企業(yè)中的藍海，有助于豐富老年產(chǎn)品種類、完善相關(guān)服務(wù)體系，成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

（二）銀發(fā)經(jīng)濟背景下老年人數(shù)字權(quán)益的現(xiàn)狀

在數(shù)字時代，人類的出行、醫(yī)療、教育、購物等各大領(lǐng)域都離不開智能技術(shù)，智能技術(shù)的發(fā)展讓我們僅憑線上操作就能完成訂餐、購物、預(yù)約等活動。然而，當我們在享受數(shù)字福利的同時，卻忽視了這些便利與快捷給老年人帶來的“數(shù)字鴻溝”問題。如因網(wǎng)上購物被非法收集個人信息、因不熟悉網(wǎng)上購物而退貨艱難等，“數(shù)字鴻溝”已嚴重影響老年人正常享有數(shù)字福利和數(shù)字權(quán)益，也阻礙了銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在新時代背景下保障老年人的數(shù)字權(quán)益迫在眉睫，這不僅僅是不可規(guī)避的事實，也是我們?yōu)槔夏暌淮鷦?chuàng)造更舒適的生活環(huán)境的重要一步。

老年人數(shù)字權(quán)益無疑是數(shù)字社會下催生出的新型權(quán)益，是各種傳統(tǒng)活動被智能技術(shù)數(shù)字化、信息化之后，老年人依然能夠享受高質(zhì)量生存發(fā)展的特殊利益，具體包括數(shù)字消費權(quán)益、數(shù)字特別權(quán)益等。雖然我國重視對于老年人數(shù)字權(quán)益的保護，在2020 年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案》，以求解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的難題，試圖彌合數(shù)字鴻溝。但是，也伴有明顯的臨時性和限度范圍內(nèi)的閾值，缺少法律賦予的強制性和“權(quán)利—義務(wù)”范疇內(nèi)法的規(guī)范性，未明晰老年人享有的合法利益，對老年人數(shù)字權(quán)益的保護單純僅通過形式上的政策號召和柔性的內(nèi)心道德約束，顯然疲軟且蒼白[1]。如此評判，并非否定方案的正當性與合理性，而是旨在提出問題的關(guān)鍵所在[2]。如果老年人不能享受到數(shù)字紅利帶來的權(quán)益，那逐漸龐大的老年群體所帶來的經(jīng)濟效益將會大大縮水，銀發(fā)經(jīng)濟也不能得到有效發(fā)展。

三、銀發(fā)經(jīng)濟背景下老年人數(shù)字權(quán)益的現(xiàn)實困境

（一）老年人數(shù)字消費權(quán)益受侵害

據(jù)阿里巴巴發(fā)布的《老年人數(shù)字生活報告》顯示，在突發(fā)應(yīng)急事件期間，老年人的“觸網(wǎng)”增速遠超其他年齡組，消費增速位列第二，老年人的購物渠道已經(jīng)發(fā)展成為線上線下并重的情形，成為一股不可忽視的網(wǎng)購力量。然而在老年人數(shù)字消費規(guī)模擴大的同時，也伴隨各種侵害老年人數(shù)字消費權(quán)益的行為。

一是侵害老年人的數(shù)字消費知情權(quán)益。不同于線下的實物親身體驗，老年人在線上購物時大多是通過商家提供的圖片去選購商品。在老年人缺乏一定判斷力、鑒別力的時候，商家往往會通過美化商品圖片，用智能技術(shù)將劣質(zhì)的商品圖片轉(zhuǎn)變?yōu)槠痢①|(zhì)量優(yōu)良的商品圖片，遮蓋商品的真實缺陷。利用老年人在數(shù)字生活中的獲取信息“不對稱”，剝奪老年人獲悉商品真實情況的權(quán)利，損害老年人的數(shù)字消費知情權(quán)益。

二是侵害老年人的數(shù)字消費公平交易權(quán)益。老年群體遇到的難題主要集中在退款上面，造成這一問題一方面是因為退貨退款的程序?qū)τ谛屡d的數(shù)字消費群體老年人來說過于復雜，不清楚具體的流程再加上商家的刻意“刁難”，導致老年人直接放棄維權(quán)途徑；另一方面是購物平臺通常與第三方綁定，商家利用老年人數(shù)字消費的不熟練制造漏洞，例如支付寶等平臺會在十天后自動扣除費用，而十天的檢驗期有時并不能使老年人及時發(fā)現(xiàn)商品的質(zhì)量問題，不少老年人在超過期限之后發(fā)現(xiàn)商品存在明顯的缺陷向商家申請退款時，商家以“已超過約定期限”為由拒絕退貨或者以“運費需自行承擔”勸退老年人，導致老年人的數(shù)字消費公平權(quán)益得不到保障。

（二）老年人數(shù)字特別權(quán)益難保障

一是難以充分保障老年人享有數(shù)字產(chǎn)品特別權(quán)益。隨著智能設(shè)備的推廣使用，數(shù)字產(chǎn)品逐漸脫離“以人為本”的基本原則。老年數(shù)字產(chǎn)品在設(shè)計、制作、宣傳等方面的“適老化”程度不高，大部分數(shù)字產(chǎn)品的“適老版本”都流于表面，比如 APP 的適老版本入口隱蔽、選項按鈕控制難、頁面操作流程繁瑣等。給予老年人這一特殊權(quán)益，不是要賦予老年人以高于一切的特權(quán)，而是要給予其適當?shù)膬A斜支持[3]。同時，針對老年群體使用的數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)較少，老年人作為新崛起的主消費群體，將其思想滲入數(shù)字產(chǎn)品至關(guān)重要。

二是缺少對老年人數(shù)字服務(wù)特別權(quán)益的保護。老年人使用數(shù)字產(chǎn)品時不能只提供一臺冷冰冰的機器，從為了激活社保卡導致“94歲老人被抱起做人臉識別”到“老人因不會使用健康碼乘車被拒”無不體現(xiàn)部分地區(qū)對老年人線下數(shù)字產(chǎn)品推廣的考慮不周。在數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)的推廣上，需要及時厘清老年人使用上的難題并保障及時給予老年人線下服務(wù)的權(quán)利，這才是使銀發(fā)數(shù)字產(chǎn)品走得遠的最大動力。

（三）老年人數(shù)字權(quán)益缺乏立法

我國政府雖然出臺了一些政策，但都缺乏強制性。就目前來看，我國保障老年人數(shù)字權(quán)益的力度還不夠，也未能建立相對完整的法治體系。直接涉及老年人數(shù)字權(quán)益保障的立法規(guī)范很少，與老年人相關(guān)的法律基本只有《老年人權(quán)益保障法》，而且該法對于適應(yīng)當今的數(shù)字社會具有一定的滯后性。若要建立與老年人息息相關(guān)的數(shù)字制度，就要切實考慮時代發(fā)展的要求，建立相關(guān)的老年人數(shù)字權(quán)益保障機制。

如今，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，各種欺老、騙老、瞞老、坑老的現(xiàn)象時有發(fā)生，老年人很難辨別陌生領(lǐng)域的虛假信息，常常被套進“數(shù)字陷阱”，數(shù)字營銷騙局若不加以整治，建立健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，強化老年人防范數(shù)字詐騙意識，將會導致老年人在接觸數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時心存顧慮，對數(shù)字社會的接受度降低。同時，隨著社會多元發(fā)展，各種新型的數(shù)字涉老案件層出不窮，若不建立相關(guān)數(shù)字司法制度，改善老年人救濟途徑，當老年人財產(chǎn)權(quán)益受到損害且維權(quán)無門時，就會對銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。

四、銀發(fā)經(jīng)濟背景下老年人數(shù)字權(quán)益的解決對策

（一）推進老年人數(shù)字消費權(quán)益服務(wù)

商家美化商品并夸大其實用價值，無疑是在侵犯銀發(fā)群體的數(shù)字消費知情權(quán)，再加上銀發(fā)群體不熟悉退貨時限和流程，導致其退貨困難，難以維權(quán)，更是侵犯了銀發(fā)群體的公平交易權(quán)益。唯有推進老年人數(shù)字消費權(quán)益服務(wù)，才能保障其數(shù)字消費知情權(quán)和數(shù)字消費公平交易權(quán)益的實現(xiàn)。

首先，政府需要加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品制造與銷售的行為。針對部分網(wǎng)絡(luò)運營商家“圖貨不一致”的情況，要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對損害老年購買者利益的行為主體給予嚴厲的懲處，例如賠償相應(yīng)損失，更有甚者政府可以對其進行停產(chǎn)停業(yè)的懲罰。

其次，政府可以推出相關(guān)針對銀發(fā)群體的退貨保障機制。就深圳舉例，近日深圳推出了一款針對銀發(fā)群體購買保健品的新規(guī)，“60 歲以上的消費者通過各類形式購買保健品等商品的，有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。”深圳這條新規(guī)無疑開辟了新思路，針對銀發(fā)群體的退貨保障機制，時限是否可以再度延長，從一般的普通網(wǎng)民進行網(wǎng)購所得到的“7 天無理由退貨退款”時限保障延長至15 日時限甚至更多，產(chǎn)品也不局限于老年保健品，而是多樣化的產(chǎn)品都能獲得退貨退款保障。畢竟根據(jù)我們所了解到的數(shù)據(jù)顯示，銀發(fā)群體的購買力不容小覷，其購買的產(chǎn)品種類也趨于多樣化形式。同時，各大網(wǎng)絡(luò)運營商可以對退貨退款的流程進行整改和完善。網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)綁定了相應(yīng)的購買者信息，如果系統(tǒng)可以檢測到購買者的年齡在60 歲以上，是否可以將退貨退款的門檻和限制標準降低，將退貨退款流程簡潔化、明顯化，這將更有助于銀發(fā)群體進行后續(xù)操作，保障其公平交易的權(quán)益，增強其消費信心。

最后，社區(qū)可以開展相應(yīng)的普法教育講座，要加強對于銀發(fā)群體數(shù)字消費以及數(shù)字權(quán)益的普法教育，增強其防范意識，幫助銀發(fā)群體認識數(shù)字消費的益處和弊端，從根源處加強防范和保障。

（二）建立健全老年人數(shù)字特別權(quán)益

針對銀發(fā)數(shù)字產(chǎn)品“適老化”程度低、適老版本流于表面以及可供銀發(fā)群體選擇的適老產(chǎn)品種類少等問題，相關(guān)企業(yè)需要對老年群體的購物消費進行分析，為銀發(fā)群體提供多元化、個性化的產(chǎn)品，而不是拘泥于傳統(tǒng)的基于公益性質(zhì)推出的老年產(chǎn)品。

“銀發(fā)經(jīng)濟”是一個多元化的產(chǎn)業(yè)體系，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，幾乎覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)的所有類別，是未來中國經(jīng)濟的重要增長點。一方面，針對傳統(tǒng)產(chǎn)品，企業(yè)需要加強產(chǎn)品的適老化改造，不要讓適老化改造只停留于表面，而是真真切切的體現(xiàn)在App 界面優(yōu)化、客服易溝通性、可尋性上。利用新型技術(shù)從源頭設(shè)計出適合老年群體使用的數(shù)字產(chǎn)品。例如，某科技公司打造出了可以滿足老年人群使用的“長輩輸入法”，可以支持23種方言語音識別，同時滿足不會講普通話和不會打字的老年人的聊天需求。另一方面，針對新型產(chǎn)品，企業(yè)在發(fā)展過程中要敢于創(chuàng)新，積極引入高端科技人才進行產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，為銀發(fā)產(chǎn)品的再創(chuàng)造注入源頭活水。國家也要加快人才培養(yǎng)的步伐，為銀發(fā)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來新動力。

對老年人數(shù)字服務(wù)特別權(quán)益缺少保護這一問題，我們既要追求高效率的數(shù)字生活，對于傳統(tǒng)的線下人工服務(wù)平臺也不能一刀切地剔除，需要堅持保障線上線下服務(wù)權(quán)益的雙渠道。我國在推進數(shù)字服務(wù)之際，任何時候都不可以操之過急，營業(yè)廳、醫(yī)院、政府辦公場所等地方服務(wù)機構(gòu)都不能過分電子化，仍需保留人工資源服務(wù)給缺少數(shù)字經(jīng)驗的老年人。線上點餐、線上購物、網(wǎng)絡(luò)繳費等服務(wù)也需要突出人性化，除了需要優(yōu)化線上快捷服務(wù)，也要保留線下咨詢指導、配備信息引導、人工幫扶等服務(wù)，配合不會使用線上服務(wù)的老年人，保證各個“關(guān)卡”都考慮老年人這一弱勢群體的存在，這才是保障銀發(fā)數(shù)字服務(wù)特別權(quán)益的方法。

（三）構(gòu)建老年人數(shù)字權(quán)益法律制度體系

首先，要對數(shù)字消費權(quán)益、防范數(shù)字網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面進行完善，改造相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章。目前，我國形成的是以《中華人民共和國憲法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《老年人權(quán)益保障法》為專門性法律，以及相關(guān)法規(guī)等組成的多層次的老年人權(quán)益保障法律體系。即使國家大力推行相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的政策，但是保護老年數(shù)字權(quán)益的現(xiàn)行法律規(guī)范體系仍存在明顯滯后。想真正維護老年人的數(shù)字權(quán)益，最終都要將銀發(fā)群體數(shù)字權(quán)益保障法定化。具體措施可以通過立法將實踐中得到廣泛認可、運行穩(wěn)定的政策轉(zhuǎn)化為法律，以及修改現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》。

其次，要建立健全適老型救濟服務(wù)的司法制度。在涉老案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，老年群體也愈發(fā)頻繁地參與到法律活動中來。想要建立健全適老型救濟服務(wù)制度，最重要的就是要克服老年群體自身參與訴訟的困難。筆者認為可以增設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻審理等新型訴訟模式。大部分老年群體容易出現(xiàn)行動不便的情況，如果可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行訴訟審理，將減輕老年群體的訴訟難度，同時也保障了其數(shù)字權(quán)益進一步的實現(xiàn)。法院依舊可以通過安排專人對庭審進行全程錄音錄像記錄，保證審判工作的公正性。

五、結(jié)語

我國正處于現(xiàn)代信息技術(shù)革命的浪潮之中，我們應(yīng)該思考的是如何化困難為機遇，在有效解決人口老齡化難題的同時也可以助力我國銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。保障銀發(fā)群體的數(shù)字權(quán)益，將數(shù)字技術(shù)貫徹到國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略當中，不僅提升了老年群體的獲得感、幸福感，同時也可以完善我國現(xiàn)有的社會制度，建設(shè)以人為本的數(shù)字包容型社會。“家家有老人，人人會變老”，關(guān)心銀發(fā)群體的數(shù)字權(quán)益保障問題，是每個人都無法回避的問題，這不僅僅是關(guān)心老年群體的生活狀態(tài)和權(quán)益維護，更是關(guān)心每個人的未來。