以黨建引領(lǐng)助推公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
——徐州市婦幼保健院黨建工作實踐和思考

文/徐州市婦幼保健院黨委辦公室 郭恕君

2018 年6 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，對加強公立醫(yī)院黨建工作作出了系統(tǒng)闡釋和全面部署[1]。2021年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，也明確提出要“堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導”。公立醫(yī)院在我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系里一直處于主體地位，是在我黨領(lǐng)導下的衛(wèi)生健康體系戰(zhàn)線中的主力軍，是保衛(wèi)人民群眾生命健康中的主陣地。加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，對于貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，突出強化公立醫(yī)院公益屬性，為人民群眾生命健康提供安全保障具有重要意義。

一、全面加強公立醫(yī)院黨建的重要意義

（一）加強公立醫(yī)院黨建工作，是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，承擔著為人民群眾提供社會基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要任務(wù)，尤其是近年來在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了主力軍作用，用實際行動守護了人民群眾的生命安全和身體健康。因此，加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導，強化黨內(nèi)各項制度約束，加強思想政治建設(shè)，推進黨風清正、院風清朗，加強紀律作風建設(shè)，推進醫(yī)風清廉、行風清明，才能更好地履行作為公立醫(yī)院應(yīng)有的職責，才能堅持以人民為中心，成為人民心目中滿意的醫(yī)院。

（二）加強公立醫(yī)院黨建工作，是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政治保證。當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入了重要節(jié)點和關(guān)鍵時期，改革的復(fù)雜性、敏感性、聯(lián)動性更加突出。這就更決定了要加強黨對公立醫(yī)院改革發(fā)展各項工作的全面領(lǐng)導，只有這樣才能確保黨對醫(yī)療衛(wèi)生和健康工作的指導方針落地落實、確保醫(yī)院改革發(fā)展始終堅持正確的政治方向[2]。貫徹落實好黨委領(lǐng)導下的院長負責制，進一步強化黨委的領(lǐng)導地位，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用；健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導班子議事決策制度，明確和強化黨委會的決策權(quán)威，堅持醫(yī)院改革發(fā)展的重大問題和“三重一大”事項必須經(jīng)黨委會決策，推動醫(yī)院管理更加科學和規(guī)范，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政治保障。

（三）加強公立醫(yī)院黨建工作，是確保公立醫(yī)院公益性的必然要求。習近平總書記強調(diào)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)[3]。公立醫(yī)院是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的體現(xiàn)，必須堅持公立醫(yī)院姓“公”，黨組織姓“黨”，把黨的領(lǐng)導落實到把方向、管大局、作決策、保落實上來，守住公立醫(yī)院公益性的底線，推動以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院改革發(fā)展，打造黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、同向共推的良好生態(tài)。

二、強化黨建引領(lǐng)推動醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的實踐與成效

徐州市婦幼保健院始建于1957 年，是集醫(yī)療、保健、教學、科研四位于一體的三級甲等婦幼保健院，為徐州市屬公立醫(yī)院。六十多年風雨兼程，醫(yī)院始終以“關(guān)愛婦幼、呵護健康”為服務(wù)宗旨，秉持“仁愛、敬業(yè)、精誠、創(chuàng)新”的醫(yī)院精神，用精湛的技術(shù)和真情的服務(wù)，呵護著淮海經(jīng)濟區(qū)億萬婦女兒童的幸福安康。近年來，醫(yī)院黨委認真把握新時代黨的建設(shè)總要求，腳踏實地全面加強黨在公立醫(yī)院中的領(lǐng)導帶頭作用，做細做實醫(yī)院黨建工作，以推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為核心，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進，扎實推進醫(yī)院各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移加強黨對醫(yī)院的全面領(lǐng)導。持續(xù)深化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強醫(yī)院黨建的首要任務(wù)，抓好黨委理論學習中心組學習，建立健全“第一議題”學習制度和黨委中心組“八學”制度體系，及時學習習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，及時傳達學習省市委重要工作要求，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。醫(yī)院黨委通過打造實體課堂、云端課堂、紅色課堂等多維度學習平臺，推動政治理論學習走深走實，提高領(lǐng)導干部全面從嚴治黨的履職能力。醫(yī)院黨委理論學習中心組從2021 年開始連續(xù)兩年被徐州市衛(wèi)健委黨委評為學習示范點。

（二）堅持貫徹民主集中制，堅定不移落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。規(guī)范章程修訂，將“貫徹落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制”寫入醫(yī)院章程，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、管理的各環(huán)節(jié)，2020 年1 月完成《徐州市婦幼保健院章程》的修訂工作，并經(jīng)徐州市市屬公立醫(yī)院管理委員會批復(fù)通過實施，明確了醫(yī)院黨委研究決定醫(yī)院重大問題的制度機制。規(guī)范職能定位，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的領(lǐng)導核心作用，堅持民主集中制，集體研究解決醫(yī)院重大問題，并按照職責分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)，統(tǒng)籌推進醫(yī)療教學、科研管理和黨的建設(shè)等各項工作。規(guī)范決策機制，制定并印發(fā)了《黨委會會議和院長辦公會議議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴格貫徹執(zhí)行議事規(guī)則、黨委書記和院長定期溝通制度、“三重一大”事項決策制度等，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。

（三）堅持大抓基層鮮明導向，堅定不移提升醫(yī)院基層黨建質(zhì)量。強化政治功能，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。2020年12月，醫(yī)院黨委根據(jù)新形勢下黨建工作的實際需要，依照黨支部黨員人數(shù)、黨員分布及專業(yè)特點等實際情況，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，科學布局管理體系，合理設(shè)置黨組織架構(gòu)，順利完成12 個基層黨支部換屆選舉工作，實現(xiàn)了黨的組織和黨工作全方位覆蓋，從真正意義上做到了“把黨支部建在科室”嚴格遵守落實“雙帶頭人”的培育工程，著力把黨支部書記隊伍建設(shè)成為醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，黨支部書記既是黨建帶頭人又是學術(shù)帶頭人。醫(yī)院按照“雙帶頭人”標準配備黨（總）支部書記，現(xiàn)有黨（總）支部書記中科室主任、護士長的比例達到了100%，通過發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，增強黨支部的組織力和凝聚力。健全基層黨支部工作制度，出臺了《加強基層黨組織建設(shè)的實施意見》《基層黨建工作目標管理百分制考核細則》《基層黨支部抓黨建責任清單》等文件，進一步落實黨支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度；探索制定黨支部參與科室重大事項決策制度，強化基層黨組織的政治和服務(wù)功能，推動基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

（四）堅持黨建政治引領(lǐng)作用，堅定不移推進醫(yī)院“黨建+”工程。探索開展“黨建+共建”，積極發(fā)揮黨建的引領(lǐng)和輻射作用。2020 年，醫(yī)院產(chǎn)科黨支部與上海市紅房子婦產(chǎn)科醫(yī)院產(chǎn)科黨支部簽約共建。2021 年9月，行政第二黨支部與江蘇淮?？萍汲屈h工委實現(xiàn)“結(jié)對共建”。雙方單位以黨支部共建為主線，建立互幫、互學、互助的有效機制，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)互助、優(yōu)勢互補”的共享共建模式。持續(xù)推進“黨建+婦幼健康”，以我為群眾辦實事實踐活動開展為載體，深入推進“兩癌篩查”“出生缺陷綜合防治”“社區(qū)健康義診”等11 項惠民實事工程，從滿足婦女兒童的健康需求出發(fā)，開展婦幼公共衛(wèi)生惠民服務(wù)，切實解決群眾急難愁盼問題。

（五）堅持從嚴治黨治院，堅定不移打造醫(yī)院風清氣正的政治生態(tài)。常態(tài)長效化開展黨風廉政教育，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分運用走進廉政教育基地、觀看警示教育片、應(yīng)知應(yīng)會知識測試等方式，持續(xù)加大經(jīng)常性紀律教育、警示教育和廉政教育工作力度，不斷提高醫(yī)務(wù)人員拒腐防變的定力和能力，保證干部隊伍清正廉潔。全面加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加強黨建引領(lǐng)下的醫(yī)院文化建設(shè)，深化“兩個衛(wèi)士”主題實踐活動，加大力度宣傳弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，樹立先進典型模范榜樣；進一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德醫(yī)風“一票否決”制。嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”規(guī)定，進一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器材等重點領(lǐng)域的招標采購行為。

（六）堅持加強意識形態(tài)工作，堅定不移筑牢意識形態(tài)主陣地。落實《意識形態(tài)工作責任制任務(wù)清單》，明確黨委書記履行“第一責任人”責任，班子成員履行“一崗雙責”責任，加強對職工的思想政治教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”等主題教育，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守初心使命，始終保持堅強政治定力和正確前進方向。守好用好宣傳文化陣地，加強正面宣傳引導力度，弘揚主旋律、傳播正能量。同時，加強新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)傳播秩序整治和輿情防范工作，健全完善輿情分析研判、應(yīng)對處置制度機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)、制勝權(quán)。

（七）堅持守好疫情防控底線，堅定不移扛穩(wěn)扛牢疫情防控政治責任。疫情暴發(fā)伊始，醫(yī)院便第一時間成立了以黨政一把手為組長的疫情防控應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，制定了疫情防控工作方案，落實了相關(guān)醫(yī)療救治、院感防控、后勤保障和安全管理等工作。黨委班子成員按照職責分工督導負責科室和支部，堅持深入一線、靠前指揮，落實黨委把方向、管大局的領(lǐng)導作用。各基層黨支部夯實堡壘作用，帶頭扛起責任，組織黨員開展無償獻血，開設(shè)線上知識課堂、線上健康義診等，為疫情防控貢獻力量。黨員干部自動自發(fā)“請戰(zhàn)”爭上一線，馳援武漢、揚州、南京、蘇州、昆山、連云港等地。徐州本地疫情發(fā)生時，黨員干部更是成為支援社區(qū)核酸采樣、駐點隔離酒店、徐州方艙醫(yī)院的主力軍，醫(yī)院組建起10支黨員志愿者應(yīng)急服務(wù)隊，全院黨員干部聞令而動，聽令而行，戰(zhàn)“疫”一線成為新時期黨員干部的檢驗場。在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導下，全院黨員干部時刻保持著臨戰(zhàn)狀態(tài)，慎終如始地抓好新冠疫情防控工作，抓實抓細醫(yī)院各項防控措施，筑牢疫情防控屏障，堅決守護衛(wèi)生健康主陣地。

（八）堅持壓緊壓實政治責任，堅定不移推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。醫(yī)院黨委進一步提高政治站位，強化醫(yī)院黨建工作頂層設(shè)計，堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的宗旨，堅持黨的建設(shè)和中心工作“兩手抓”。以黨建引領(lǐng)學科建設(shè)，依托張玉奎院士工作站、淮海經(jīng)濟區(qū)域醫(yī)學遺傳與出生缺陷防控?？坡?lián)盟等工作室平臺，以學科建設(shè)為紐帶，以黨小組共建等多種形式，加強學科帶頭人培養(yǎng)、科教研融合發(fā)展，狠抓黨建做硬學科，積極培育省市級重點學科。以黨建引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)，堅持黨管干部和黨管人才原則，全面參與人才引進、隊伍建設(shè)工作，做好高層次人才引進和青年后備人才培養(yǎng)計劃，落實好“雙培養(yǎng)工程”，著力推進醫(yī)院人才隊伍和干部隊伍建設(shè)。以黨建引領(lǐng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，以“我為群眾辦實事”實踐活動、“敢為善為、務(wù)實落實”作風大提升行動等具體工作為抓手，推進提升婦幼專科服務(wù)能力，改善服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

近年來，在醫(yī)院黨委的帶領(lǐng)下，徐州市婦幼保健院在持續(xù)奮進的道路上步履堅定，不曾松懈。醫(yī)院先后榮獲江蘇省文明單位、江蘇省全民營養(yǎng)周先進單位、徐州市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。2021 年，在國家衛(wèi)健委2021 年全國首次開展的3090 家婦幼保健機構(gòu)全部參與的婦幼保健機構(gòu)績效考核中，醫(yī)院在249 家三級婦幼保健機構(gòu)中位列第39 位，躋身A+等級，2022 年排名上升至37 位。對標未來，醫(yī)院黨委將準確把握發(fā)展新特征和新要求，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，落實黨建責任，創(chuàng)新黨建思路，促進黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院改革發(fā)展，迎接新的歷史使命與責任擔當[4]。