地方國有企業績效考核體系中的問題與對策研究

■張云霞 廈門市思明區財政審核中心

一、引言

地方國有企業績效考核體系是評估和激勵企業運營績效的重要手段，對于提升企業管理水平、推動經濟發展具有重要意義。然而，通常情況下國有企業比民營企業具有更充沛的資源，這可能導致國有企業的市場壓力和競爭意識相對較弱，加上相當多的國有企業存在內部人情關系較為濃厚等問題，這些問題不僅制約了績效考核的效果，也影響了企業的發展和競爭力。本文旨在對地方國有企業績效考核體系中存在的問題進行深入研究，并提出相應的對策。首先，本文將分析當前績效考核體系中存在的問題，如指標選擇不科學、考核方式單一、信息反饋不及時等。其次，針對這些問題提出具體的解決對策，以期能夠改善績效考核的實施效果，推動地方國有企業更好地發展。通過對地方國有企業績效考核體系中問題與對策的研究，可以為相關部門、企業管理者和研究者提供一定的參考和借鑒，幫助他們更好地理解和應對績效考核中的挑戰。最后，本研究也有助于推動績效考核體系的不斷完善和優化，促進地方國有企業的可持續發展和創新能力的提升。

二、地方國有企業績效考核

地方國有企業績效考核是評估和衡量地方國有企業績效表現的一種管理方法，旨在通過對企業目標的設定、績效指標的選擇和績效評估的實施，促進企業的改進和發展。地方國有企業績效考核通常涉及以下幾個方面。

1.目標設定

在地方國有企業績效考核中，目標的設定是至關重要的一步。首先，需要明確企業的戰略目標和經營目標。這些目標應該與企業的使命、愿景和價值觀相契合，并且能夠指導企業的發展方向。例如，企業的戰略目標可能是成為行業領先者或實現可持續發展。其次，需要將戰略目標轉化為可量化、可衡量的目標。這可以通過設定具體的指標和指標達成率來實現。例如，對于財務目標，可以設定年度利潤增長率或銷售額增長率的目標；對于市場份額，可以設定市場份額的目標百分比；對于客戶滿意度，可以設定調查得分或投訴率的目標；對于員工培訓，可以設定培訓時數或培訓覆蓋率的目標。目標的設定應盡量具體、明確和可衡量。這樣可以為績效考核提供明確的依據，使評估更加客觀和公正。同時，目標之間應該有一定的關聯性和平衡性，避免過于片面追求某一個指標而忽視其他重要因素。此外，目標設定還應綜合考慮企業的內外環境因素，包括行業競爭狀況、市場需求、政策法規等，以及確保目標的合理性和可操作性?？傊胤絿衅髽I績效考核的目標設定需要明確企業的戰略目標和經營目標，并將其轉化為可量化、可衡量的具體目標。這有助于指導企業發展，提供明確的評估依據，并促進各項工作的有效推進。

2.績效指標選擇

在選擇績效指標時，需要根據地方國有企業的特點和目標，綜合考慮財務和非財務指標。首先，財務指標是衡量企業經濟效益的重要指標之一，包括利潤、收入、成本控制、資產回報率等指標。這些指標直接反映了企業的盈利能力、財務穩定性和資產運營效率。例如，利潤增長率可以反映企業的盈利能力；銷售額增長率可以反映企業的市場競爭力。其次，非財務指標對于全面評估企業的表現同樣重要。客戶滿意度指標可以衡量企業產品或服務質量及顧客體驗；員工滿意度指標可以反映企業內部的工作環境和員工福利；產品質量指標可以評估企業的生產和運營水平。此外，還可以考慮市場份額、員工培訓投入和創新能力等指標。在選擇績效指標時，應注意以下幾點。第一，指標應該與企業的戰略目標相一致，能夠直接反映戰略目標的實現程度。第二，指標應該具備可量化和可衡量性，以便進行客觀的評估和比較。此外，指標之間應該具備協同性和平衡性，避免過于側重某一方面而忽視其他重要因素。第三，需要根據地方國有企業的行業特點、發展階段和內外環境因素進行靈活選擇。不同行業和企業可能會有不同的重點和關注領域，因此選擇適合的績效指標是靈活而個性化的過程?？傊?，選擇適合的績效指標是地方國有企業績效考核的關鍵。在選擇過程中，需要綜合考慮財務和非財務指標，確保指標與企業目標一致，并具備可量化和可衡量性。靈活選擇適合的指標有助于全面評估企業表現，推動企業創新發展。

3.績效評估

績效評估是對企業在各項績效指標表現的全面評估過程，旨在客觀、準確地衡量企業的績效水平。評估的方法可以采用定量評估和定性評估相結合的方式，以綜合考慮各項指標的權重和重要性。在定量評估方面，可以通過收集數據、進行統計分析和指標計算來量化企業的表現。這可能涉及財務報表的分析、市場調研數據的獲取、員工滿意度調查等。通過分析數據，可以獲得具體的數值指標，如利潤增長率、市場份額、客戶滿意度得分等。這些指標能夠直觀地反映企業在各項績效方面的表現，并提供定量的依據進行評估和比較。在定性評估方面，可以運用專家評估、綜合評價等方法，對一些無法直接量化的指標進行評估。這可能包括企業的創新能力、企業形象和品牌影響力、員工團隊合作精神等。通過采用專家評分、問卷調研等方式，將主觀評價轉化為相對客觀的定性數據，從而對這些指標進行評估和分析。在績效評估過程中，需要充分考慮各項指標的權重和重要性。這可以通過制定評估指標的權重比例或打分方式來體現。不同指標對企業績效的影響程度可能有所不同，因此需要進行適當的調整和平衡，以確保評估結果準確反映企業的實際情況?？冃гu估的結果可以為企業提供全面的參考和反饋，幫助企業發現問題、優化管理、改進業務。同時，也可以為決策者提供依據，指導資源分配和制訂戰略規劃?？傊?，績效評估需要采用定量評估和定性評估相結合的方式，旨在全面、客觀地衡量企業的績效水平。通過合理的數據收集、統計分析和評估方法，可以獲得準確的評估結果，并為企業的改進和發展提供重要參考。

4.反饋與改進

在績效評估后，反饋和改進是關鍵的環節，可以幫助企業更好地應對問題、提升績效。首先，將績效評估結果及時反饋給企業管理層和相關人員是十分重要的。通過詳細的報告和清晰的數據展示，向管理層傳達績效評估的結果和分析，讓他們全面了解企業在各項績效指標上的表現以及存在的問題，有助于加深管理層對企業現狀的認識，促使他們意識到需要改進的領域。其次，根據評估結果制定改進措施是關鍵的一步。通過對評估結果的分析，確定企業的短板和薄弱環節，并結合管理層和相關人員的意見和建議，制訂具體可行的改進方案。改進措施可能涉及流程優化、資源調整、培訓提升等方面，旨在解決存在的問題并提升績效水平。同時，監督和跟蹤改進的執行情況也是至關重要的。確保制定的改進措施得到有效執行，并進行適時的檢查和評估。此外，及時收集員工和客戶的反饋意見，了解改進措施的實際效果和反響，并根據反饋進行調整和優化?？冃гu估的反饋與改進并非一次性的活動，而是一個持續不斷的過程。需要定期進行績效評估和反饋，及時進行改進，不斷迭代和完善，有助于企業持續改進和適應市場變化，增強競爭力和可持續發展能力。總之，將績效評估結果及時反饋給管理層和相關人員，制定有效的改進措施，并監督和跟蹤改進的執行情況，是提升企業績效的關鍵步驟。通過持續的改進和優化，企業可以不斷提升績效水平，實現可持續發展。

地方國有企業績效考核的目的是提高企業的績效、促進企業的發展和提升創新能力。通過科學合理地設定目標、選擇指標并進行評估，可以激勵員工積極參與和投入工作，推動企業的持續改進和發展。同時，績效考核還可以為企業提供決策依據，幫助管理層制定戰略和管理策略。

三、績效考核體系存在的問題

地方國有企業績效考核體系中存在一些常見的問題，包括以下幾點。

1.指標設置不科學

有些地方國有企業的績效考核指標設置不夠科學、合理，過于簡單粗暴，往往只關注短期經濟效益，而忽視了長期可持續發展的目標。這種情況下，員工可能會追求表面的指標而忽視了企業的長遠利益。

2.缺乏考核的全面性

一些地方國有企業在績效考核中只注重業績表現，而忽視了其他重要因素，如員工能力提升、團隊協作能力等。這樣會導致員工片面追求業績，而忽略了個人和組織的全面發展。

3.評價標準不透明

一些地方國有企業的績效考核評價標準不夠明確和透明，導致員工對評價依據和流程產生疑慮，影響了公平性和公正性。這可能引發員工的不滿情緒，產生“躺平”心態，降低工作動力和積極性。

4.缺乏激勵機制

一些地方國有企業的績效考核體系缺乏有效的激勵機制，無法將員工的努力與績效獎勵相連接。這樣容易導致員工對考核失去興趣，影響工作積極性和主動性。

5.反饋及時性不足

有些地方國有企業的績效考核反饋機制不夠及時，員工往往需要等待較長時間才能得到評價結果和改進建議。這樣會影響員工對自身表現的認知和調整能力。

四、對策研究

針對地方國有企業績效考核體系中存在的問題，地方國有企業應進一步明確績效考核管理原則，原則應包括“戰略導向、全員考核、強化激勵、規范管理”等，并靶向施策采取相應的對策進行改進，包括以下幾點。

1.科學設置指標

科學設置績效考核指標是確保績效考核的全面性和準確性的重要步驟。在建立指標體系時，應綜合考慮企業的短期經濟效益和長期可持續發展目標。首先，需要確定與企業戰略目標相對應的關鍵績效指標，包括財務指標、市場份額、客戶滿意度等。這些指標能夠客觀反映企業的經營狀況和市場競爭力。其次，要注重員工的貢獻和發展，設置能夠衡量員工業績及個人能力提升、技能培訓、團隊協作等經濟、非經濟指標，如關鍵績效指標、重點工作任務指標和加減分獎罰等明細指標。這有助于激發員工的工作積極性、學習動力和創新能力，提高整體團隊的績效水平。此外，還可以考慮社會責任、環境保護等方面的指標，以全面評估企業的道德和可持續發展表現。在指標設置過程中，應該遵循SMART 原則，即具體、可衡量、可達成、相關和時間限定。這樣可以確保指標的明確性和可操作性，使其更好地引導和激勵員工追求全面的績效目標。建立科學合理的績效考核指標體系，能夠更準確地評估企業的績效和發展情況，為員工提供全面成長的機會，推動企業實現長期可持續發展。

2.綜合考慮多方面因素

績效考核應該綜合考慮員工的多方面因素，以全面評估其能力、素質和團隊協作能力。首先，要考慮員工的專業知識和技能水平，包括專業能力、創新能力、問題解決能力等?？梢酝ㄟ^評估員工在工作中的表現、參與培訓和學習等方式進行評估。其次，要考慮員工的素質和人際交往能力，包括溝通技巧、合作能力、領導力等。這些因素對于團隊的協作和高效運作至關重要，應該通過360度評估、團隊反饋等方式進行綜合評估。此外，還應重視員工的個人發展和職業規劃，為其提供發展機會、培訓計劃、晉升通道等，促進其在個人和組織層面的成長?？冃Э己诉€應考慮員工的工作貢獻和實際業績，但不應僅以此為唯一衡量標準。對員工實際工作中的貢獻應進行詳細評估，同時也需要關注其在協作中的表現和對整體團隊目標的貢獻。綜合考慮各方面因素可以更全面、客觀地評估員工的績效，并為其提供個性化的發展和激勵措施。這樣不僅能夠激發員工的積極性和創造力，還能夠促進團隊的協作和整體績效的提升，實現員工個人和組織的共同發展。

3.建立透明公正的評價標準

建立透明公正的評價標準是績效考核的重要原則之一。為了確保評價標準的透明性，應該明確員工被評估的依據和流程，并向員工充分溝通和解釋?？梢酝ㄟ^制定明確的評估指標和權重分配、公開評估標準和流程、向員工提供反饋和解釋等方式實現。評價標準應該客觀、公正，并能夠量化或可衡量。要避免主觀性和隨意性，采用多種評估方法和數據來源，如自評、直接上級評估、同事評估、客戶評估等，形成全面而客觀的評估結果。評價過程中應注重記錄和留痕，確保評估過程可追溯。同時，應建立申訴機制，給員工提供申訴渠道，并對申訴進行公正處理。此外，還應加強評估者的專業培訓，提高評估的準確性和一致性。評估者應具備專業知識和經驗，在評估過程中做到公平客觀，避免個人偏見或歧視行為的影響。通過建立透明公正的評價標準，能夠增加績效考核的可信度和公信力，提高員工對績效考核結果的認可度，激發員工的積極性和動力，推動組織的發展和進步。

4.設計有效的激勵機制

設計有效的激勵機制可以提高員工的積極性和工作動力，激勵機制應包括物質激勵和精神激勵。企業可以在對員工進行問卷調查的基礎上，科學確定激勵手段，把物質獎勵與精神獎勵有效結合，這可以激發員工的努力和投入，增加員工對企業的認同感，促進員工擁有和企業共進退的價值觀。此外，還可以設立團隊激勵機制，鼓勵員工之間的合作。例如，設置團隊目標，并給予團隊達成目標的獎勵，激發員工的團隊意識和合作精神。另外，提供給員工個人發展機會和培訓計劃也是一種激勵措施。員工有機會學習新知識、獲得新技能，提升自己的職業競爭力，從而激發其對工作的熱情和投入，同時也促進了員工的個人發展和職業成長。激勵機制應該具有多樣性和靈活性，根據不同員工的需求和特點進行個性化的激勵，以提高激勵效果。同時，激勵機制應該公平公正，避免偏袒或歧視，確保激勵的公信力和可持續性。通過設計有效的激勵機制，可以增強員工的工作動力和責任感，提升整體績效和團隊合作，實現員工和組織的共同成長和發展。

5.及時反饋和改進

及時的反饋和改進是設計有效激勵機制的關鍵。建立績效考核反饋機制，包括定期面談、工作總結和評估，可以幫助員工及時了解自己的表現，發現問題并改進。在反饋過程中，向員工提供明確、具體和實質性的反饋，指出其優點和不足，并給予建設性的改進建議。同時，充分傾聽員工的意見，以了解他們在工作中的困難和需求，盡可能提供支持和幫助。及時反饋和改進可以幫助員工修正錯誤、提升技能，調整工作方向和目標。這樣的機制有助于員工不斷成長和進步，同時也鼓勵積極反思和自我調整，促進個人和團隊的持續改進。通過建立及時的反饋和改進機制，可以增強員工的工作動力和滿意度，提高績效和業務成果。同時，這也有助于建立積極的工作氛圍和學習文化，推動組織的持續發展。

績效考核體系的改進需要根據地方國有企業的實際情況進行具體設計，并重視員工參與和溝通，以提高績效考核的有效性和公正性。

五、結論

在地方國有企業績效考核的實施過程中，還需要注重以下幾點。首先，要確保目標的合理性和可操作性。目標應該與企業的戰略定位和發展階段相匹配，并能夠被轉化為明確的行動計劃。其次，需要建立健全的數據收集和分析體系，確保數據的準確性和可靠性。通過科學的數據分析，可以為評估和改進提供有力的支持。此外，還可以引入先進的評估方法和工具，如平衡計分卡、360 度反饋等，以全面了解企業的績效表現。同時，績效考核的過程應該是持續的和動態的。不僅僅是定期的評估，還應該有日常的監督和反饋機制，及時發現問題并采取糾正措施。與此同時，要鼓勵員工的積極參與和主動反饋，讓他們成為績效改進的主體。最后，要加強績效考核的文化建設。通過宣傳和培訓，加深員工對績效考核的認識和理解，樹立正確的績效觀念。同時，要強調公平和公正，確保績效考核體系的透明性和公開性。只有建立良好的績效考核文化，才能有效推動企業的發展并提高績效水平。地方國有企業績效考核是提高企業績效和促進發展的重要手段。通過科學合理地設置指標，全面考慮員工能力和團隊協作能力，確保評價標準透明公正，建立有效的激勵機制，及時反饋和改進，可以幫助地方國有企業實現持續改進和創新發展。