工程項目風險管理對策的規劃研究

費雪（甘肅省長城建設集團有限責任公司）

對工程項目進行風險管理是建筑行業的要求，也是我國建筑企業進入全球化的前提條件。對建筑工程項目實施嚴格的風險管理，能夠根據工程項目可能存在的各類問題進行合理的控制，盡可能減少不必要的損失，保證工程任務順利完成，進而取得最大的經濟效益。本文對工程項目風險管理現狀和措施進行研究，具有一定的實踐意義。

一、工程項目風險管理的界定

由于中國市場經濟的蓬勃發展，在城市用地短缺的形勢下，多層房屋施工高速發展起來，可是在實施過程中面臨著形形色色的問題，且情況復雜多變，這也是造成實施工程出現安全事故的重要原因。所以，企業一定要提高建筑施工安全系數，降低對自身資產的風險，以下根據安全風險管理的基礎知識和應用方法，就多層房屋建筑工程施工的安全風險管理問題展開探討。建筑施工安全風險管理是施工企業在減少經營風險流程中的一個重要環節。

風險管理對施工有著特定的重要性，在施工管理中必須充分發揮出其最有效的管理功能，也只有發揮風險管理的功效才能最大程度減少危險情況的發生，用最少的成本去得到最高的質量保證。同時，風險管理還和質量、安全、財務、設備、科技等工作都有著緊密聯系，這不僅僅是一項系統性的工作，更是一套全面的危險源管理措施。因此我們需要以最實際的管理方法，來防范建筑施工中的一些潛在危險，同時在施工過程中把危險控制到最低。如此也有助于施工人員增強企業意識，積極地協助風險管理項目的開展。

二、工程項目施工中所面臨的風險

（一）工程造價風險

從建筑施工企業的視角來看，整個建設項目所面臨的主要風險為造價風險，按照不同的階段可以劃分為招標階段引發的造價風險和施工階段引發的造價風險。由于在招標階段所引發的費用風險通常不會對工程項目造成很大的影響，而且其表現也較為隱晦，因此通常不受關注。在施工階段引起的成本風險是施工企業所面臨的最大的風險，大到成本風險一旦出現，就會直接造成項目虧損。

（二）安全事故風險

從國際、國內的數據來看，我國建筑施工安全事故的發生率在所有行業中位居首位，造成的經濟損失也是相當之大。建設項目通常建設周期長，體系復雜，動態變化不斷，具有交叉作業多、施工人員素質較低等特征，施工過程中有很多不確定的不安全因素，存在著較大的安全風險。

（三）工程質量風險

我國有關建筑工程方面的立法規范中，由于并沒有對于項目可行性研究、工程擔保和保險等方面有限制性規定，而僅散見于一些機構的內部規章制度或是其他規范性文件當中，導致工程項目施工中質量管理不嚴，質檢人員不在現場，檢驗不及時，發現問題卻沒有立即解決，或者故意隱瞞等問題。

（四）資金使用風險

建設施工工程的實施，在很大程度上依賴于資金的連通性。在資金的使用上，從采購、投資和使用等資金活動，都會受到工程施工細節的影響，特別是施工的時限和工程量。如果采購不順利，工程設計遇阻，或者是不可抗力因素等不利事件的發生，拖延工程工期、加大施工工作量，都會導致工程資金不能按預算進行結算，這就會導致資金的使用效率下降、資金的合理分配變得更加困難，從而帶來了資金使用風險。

三、工程項目施工中的風險管理現狀

（一）工程招投標制度不健全

當前，在工程建筑行業，與工程招投標相配套的規章制度仍不完善。近年來，盡管有關法律法規中對工程招投標的規范要求不斷完善，但是因為工程招投標的復雜性，問題不同，現狀也不盡相同，導致在工程招投標監管方面還是存在問題。再加上工程招投標有關法律法規中對違法或違規投標者的處分規定并未對工程施工主體利益構成威脅，給部分施工公司通過采取低價中標或故意抬價方式等不合理競標手段爭取資金創造了可乘之機，不利于工程行業市場的健康發展。

（二）項目履約風險控制體系不專業

部分施工公司不注重履約風險的控制，主要體現在缺乏建立專業的履約控制機構，甚至缺乏具備專門的履約管理層，沒有科學嚴密的履約管理體系，無法進行對履約問題做好系統性、規范性和科學控制。在公司對履約風險的歸口控制、分級以及權限控制上不明晰，各單位職責不清楚，對合約的審批、訂立、執行、變更、中止、解除合同等履約的監管考核全過程缺乏必要的審核與考核過程，對履約中的風險無法進行辨識和管理。

（三）項目風險管理制度與模式不規范

從企業經營的角度考慮，因為公司資源存在高度分散的特點，工程項目風險管理制度與模式不夠規范，將導致工程管理機構和公司內部溝通不順暢，公司機構對項目部的資金調度控制力比較弱，進而公司無法準確掌握公司的資金回收和投入狀況，不利于公司資源循環周轉。同時，項目經理的權限如果過大，公司機構也極有可能失去了對資金的有效管理，會給公司資金安全造成不小的問題，極易發生公司私自外部貸款、投資等情況，由此引發的問題，讓整個公司蒙受損失。

（四）工程項目風險管理意識不夠

縱觀目前國內大型工程建設隊伍，普遍存在人員素質偏低、知識水平偏低、專業人才偏少等情況。很多建筑工人的自我保護意識薄弱，沒有對施工過程中可能出現的某些隱患進行深入的分析，也沒有采取行之有效的對策，在施工過程中遇到突發情況時，他們常常不能冷靜地處理。另外，由于許多建筑工人對建筑工程的技術標準不熟悉，對建筑工程的安全管理意識淡薄，給建筑工程的安全管理帶來了很大困難。另外，因為建筑業的特殊性，很多高學歷、高能力的青年不愿涉足建筑業，有些人還對建筑業抱有偏見，這也限制了建筑業的快速發展。

四、工程項目實施中的風險管理措施

工程風險管理是指工程管理者對可能造成風險的工程不確定性作出預見、確定、研究、判斷并合理地應對，以最小化的成本實現最大安全保證的管理技術。工程風險管理以觀測、試驗和研究工程風險信息為實驗手段，以概率觀點和數理統計方法為數理手段，以制度理論為科學手段去探索工程的部門、時間、技術、市場等各個方面所可能產生的可能性，并以此探索控制風險的規律。

（一）在工程項目實施中開展可行性研究，規避工程造價風險和資金使用風險

風險規避方法雖然可以有效減少投資風險源，從而減少了可能出現的潛在損失或風險，但它在建筑工程項目投資的實際運用上卻存在著較大缺陷，容易產生工程造價風險和資金使用風險。所以，在工程項目實施中應當開展可行性研究，根據國家現階段可行性報告，針對國家重大項目或者部分政府的重大投資項目進行造價及資金使用的可行性分析，對重大投資的資金安全性問題加以探討，邀請國內知名專家對工程造價給予評估，并對資金使用給出合理建議，進而提高工程實施的成功率。另外，實際中，地方政府部門也可以專門組建研究機構或委托專門的咨詢機構開展可行性分析，且規定實施者對可行性研究結論承擔相應的連帶責任，進而規避工程造價風險和資金使用風險。

（二）構建規范的工程項目風險管理制度，提高公司風險管理能力

為了增強公司的抵御風險能力，需要構建公司風險管理體系，并明晰責任，以逐步形成公司風險管理制度。因為風險中存在著隱蔽性因素和風險，建筑公司就必須要增強對風險的辨識能力，做好風險資料搜集工作，并了解各個項目的風險規律。而目前，很多部分承包商都對地產項目的風險相當關注，而對政府投資項目的風險則關注程度不足，一些對所謂的“形象工程”就特事特辦，不按市場規律操作；有的則干脆不開展可行性研究或沒有可能的投資項目就開始運作，在這些情形下，建筑公司如果一涉足市場就可能面臨著很大的經營風險。據此，工程項目企業應當構建規范的風險管理制度，提高風險管理能力，承包商可先對所投資的項目提出潛伏的風險清單并對它們加以細分，然后進行比較，以便判斷它的相對重要性，從而運用不同風險分類技術。再采用定性、定量以及二者相結合的方法對風險作出分類、預計與判斷，并采取相應的措施。

（三）規范安全事故和質量管控措施，防范安全風險和質量風險

首先要確立安全生產責任制度。它的主要內容是對企業安全工作的具體要求以及對企業安全工作流程的規定。對具體的安全生產管理人員和對安全生產培訓的具體要求進行明確，并對具體的安全生產職責進行明確。其次，要制定出一套完善的安全規范管理體系，并制定出一套應對重大安全事故的應急方案，例如在危險因素較大的建筑物、施工現場或相關的設施、設備上，設立相應的、顯著的安全警告標志。最后，各個相關部門要對參與施工的各個企業的資質認定和市場準入進行嚴格檢查，對咨詢、設計、施工和工程監理從業人員的質量進行嚴格檢查，如果因為檢查不力而導致了重大的經濟損失，要對相關的部門和領導進行問責。

（四）加強工程項目風險管理意識

針對項目所面對的特定的風險狀況，管理者要及時地制定出相應的風險反應方案，并將其付諸實踐。同時，還需要每位工程師時刻保持高度的警覺性，對于新出現的風險，要及時報告給風險管理者，并盡量消除施工中的困難，確保施工的順利進行。

結束語

綜上所述，風險管理的理論基礎是工程風險辨識與判斷，分析方法有很多，在不同的環境條件下應因人因地應用，不可照搬硬套。工程項目經營風險的具體處置權在工程經營者身上，工程投資決策的經營活動本身就存在著一定風險，同時工程決策者也易受經濟因素和個人判斷的影響，所以只有通過合理的風險辨識與判斷，才能使工程項目投資決策經營活動變得更加科學高效。