河南鄉村振興的難與解

◎喬 戈

■河南省鄉村發展現狀

河南省位于中國中部，是農業大省，有著悠久的農業歷史和豐富的農業資源。近年來，河南省在鄉村振興方面取得了顯著的進展，本文主要介紹河南省鄉村發展現狀，并從以下幾個方面進行分析。

農業現代化

農業現代化水平得到了明顯的提升，糧食產量連續多年穩定在高水平，特色農業和高效農業也得到了快速發展。但由于基礎薄弱，需要進一步加快現代農業產業基地建設，加強農業科技創新能力，提高農業機械化水平。

鄉村基礎設施

鄉村基礎設施建設方面取得了一定進展，公路網、供水設施、電信設施等不斷得到完善。然而，鄉村基礎設施建設還存在一些問題，如部分地區的公路質量和覆蓋面不夠、供水設施老化、電信網絡信號不穩定等。只有解決這些問題，才能進一步推動鄉村振興。

鄉村經濟

農村市場逐漸繁榮，農產品銷售渠道不斷拓寬，旅游資源開發逐漸得到重視。但是農村經濟整體水平不高、產業結構亟待優化、市場機制不夠完善等問題制約了鄉村經濟的發展。

鄉村環境

鄉村自然環境優美、文化底蘊深厚。但是同時鄉村環境也存在一些問題，如農村土地利用不夠合理、環境保護政策不夠完善、生態補償機制不夠健全等。為了實現鄉村振興，需要注重生態環境保護和可持續發展。

公共服務設施

通過推動公共服務設施下鄉，醫療、養老和便民服務相關的設施在鄉村得到了普及。但是，目前還存在一些問題，如普及程度不夠、設施分布不均衡等。因此，需要加強鄉村醫療、教育、文化等方面的投入和建設，確保農民能夠享受到與城市居民相同的公共服務。

鄉村治理

農村基層組織建設得到加強，社會治安穩定。但是，目前還存在一些問題，如基層組織權力過于集中、村民參與度不夠高等。為了優化鄉村治理，需要完善基層組織建設，提高村民參與鄉村治理的意識和能力。為了推動鄉村全面振興，河南省還需要從產業、人才、文化、生態、組織等方面入手促進鄉村的可持續發展。

■河南鄉村振興面臨的困境

作為農業大省、人口大省，河南省鄉村面積大、農村人口多，實施鄉村振興戰略面臨的困境也較大，經過現場調研、駐村，并進行深入的分析研究，發現河南鄉村振興面臨的困境主要有以下幾個方面。

村莊出現萎縮化和空心化

山區、丘陵地帶村莊，尤其是自然村人口流失嚴重，城鎮周邊村莊空置院落逐年增加，房屋層數逐年升高，村莊外延現象明顯。

村莊人口老齡化

根據2020年第七次全國人口普查數據，河南省常住人口為1.04億，其中流出人口為1738萬，占總人口的16.7%。人口流出導致河南省鄉村地區青壯年逐年減少。隨著青壯年外出務工定居大城市，老年人滯留鄉村，致使鄉村人口老齡化嚴重。

土地利用矛盾突出

鄉村振興需要利用農村土地資源發展農業、農村旅游和農村產業，而城市化會占用鄉村土地用于城市建設。鄉村振興與城市化之間的矛盾導致土地利用方面存在沖突和爭奪。

人才流失嚴重

隨著城市化進程的加快，鄉村地區的人口流失和人才外流問題日益嚴重，鄉村振興缺乏人才支持。城市吸引了大量勞動力，導致鄉村地區人力資源流失，從而制約了鄉村振興的發展。

資源環境約束趨緊

河南的人均耕地和人均水資源占有量低于全國平均水平，同時化肥、農藥施用量較大，農業面源污染、土壤酸化、生態退化等問題突出，這給農業生產帶來了很大挑戰。

鄉村差異大

河南地域廣闊，不同地域的鄉村自然條件、地形特征、資源稟賦、經濟基礎等千差萬別，無法按照統一的鄉村振興模式發展，故而無法同步實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

綜上所述，河南鄉村振興面臨著多方面的困境和挑戰，需要政府和社會各界共同努力，采取有效措施加以解決。

■河南鄉村振興對策研究

經過充分、深入的調查，全面分析不同區域農業農村發展趨勢，本研究依據河南各村莊區位條件、對外交通條件、村莊建設、村莊特色、人口規模、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，將村莊分為五類，分類推進全面鄉村振興。

城郊融合類村莊

城郊融合類村莊是指位于城鎮近郊區和縣城周邊的村莊。這些村莊地理位置優越，具有發展潛力，是城市的后花園。未來，這些村莊將成為城市與鄉村有機融合的示范區，推動城市擴張和鄉村振興的雙贏發展。

1.積極利用國土空間總體規劃中心城區“開天窗”的區域大力發展都市農業

大力發展都市農業有許多積極作用。首先，可以有效利用中心城區“開天窗”區域為基本農田或一般耕地的有限土地資源。其次，發展都市農業能夠提高城市居民的生活質量。通過提供綠色、安全的農產品和優質的農業旅游資源，都市農業可以為城市居民營造更健康的生活環境，為其帶來更豐富的文化體驗。再次，都市農業可以發揮大都市的科技、信息和人才優勢，運用現代農業技術，開發具有生產、生活、生態等功能的農業生產和經營活動的新型農業。最后，都市農業還能促進城中村、城郊融合類村莊的經濟發展，為農民提供更多就業機會，增加農民的收入。

2.加強“農夫市集”的建設

在城市的交通節點、中心廣場、公園附近合理建設“農夫市集”，既能連接城市和鄉村，又能幫助農民拓寬農產品銷售渠道，打開農產品銷售市場，避免“開封西瓜”“溫縣山藥”“靈寶蘋果”等諸多農產品銷售難的情況發生。通過制定“規則”，將“農夫市集”打造成一個集農業產品展銷、農業文化窗口展示、農業產業交流會等功能于一體的場所。在這里，市民不僅可以購買到當季的蔬菜水果，還可以品嘗到各地的特產和小吃。“農夫市集”可以幫助生態農場解決銷路問題，幫助消費者找到放心食材，通過面對面的溝通推介解決消費者的信任問題，從而推動生態農業發展。“農夫市集”可以減少流通環節，采用規范化、標準化流通交易程序連接城市和鄉村，避免批發商擅自提價和增加費用，提升農民創業的積極性。

3.鼓勵市民下鄉與農民共同創業

市民下鄉與農民共同創業可以帶來多方面的好處。一方面，市民可以帶來更多資金、技術和市場信息，幫助農民提高農業生產效益；另一方面，市民下鄉創業也可以帶動當地經濟發展，增加農民的就業機會，促進農村繁榮發展。政府可以通過出臺相關政策、提供創業培訓、搭建創業平臺等方式，鼓勵市民下鄉與農民共同創業。

集聚提升類村莊

集聚提升類村莊指的是規模較大、發展比較好的中心村莊、重點村莊以及新建設的新型農村社區。這些村莊是鄉村振興的重點，將通過一系列政策措施實現集聚和提升。在今后的發展中，這些村莊將成為農村振興的排頭兵，帶動周邊村莊的發展。

1.優質產品

生產優質產品是提升村莊特色產業競爭力的核心。要想提高產品質量，必須在原材料選購、生產工藝、加工技術等方面加強管理控制。同時，根據市場的需求，不斷優化產品結構，滿足消費者對多元化、高品質產品的需求。

2.開拓市場

了解市場、定位市場、開拓市場是提升村莊特色產業競爭力的關鍵。首先，要深入了解市場需求和競爭狀況，明確自身的優勢和劣勢。其次，根據市場需求和村莊特色產業的實際情況制定切實可行的市場開拓策略。同時，要注重拓寬銷售渠道，提高產品的知名度和美譽度。

3.技術創新

技術創新是提升村莊特色產業競爭力的源泉。要積極引進新技術，加強技術研發，創新產品生產工藝和技術，提高生產效率和產品質量。同時，要注重技術人才的培養和引進，建立完善的技術創新體系。

4.產業鏈整合

對產業資源進行整合、優化資源配置是提升村莊特色產業競爭力的有效途徑。要打通上下游產業鏈，減少生產成本，提高生產效率。同時，要加強與產業鏈上下游企業的合作，實現資源共享、互利共贏。

5.品牌建設

加強品牌建設是提升村莊特色產業競爭力的關鍵。要注重品牌宣傳推廣，提高品牌的知名度；同時，要提升品牌的美譽度以及消費者對品牌的信任度和忠誠度。

6.數字鄉村

數字鄉村建設是鄉村振興的重要戰略之一。通過互聯網、大數據、人工智能等技術提高集聚提升類村莊的生產效率，完善基礎設施，提升公共服務水平。同時，利用數字技術推廣鄉村旅游資源、農產品等特色資源，提高農村經濟附加值。未來，隨著技術的進步，數字鄉村有望實現更高效和智能化的發展。

特色保護類村莊

特色保護類村莊主要包括傳統村落、特色景觀旅游村、自然歷史文化資源豐富的村莊以及歷史文化底蘊深厚的名村。這些村莊承載著豐富的歷史和文化，是傳統文化的重要傳承載體。為了保護和傳承這些寶貴的文化遺產，河南省應為其提供優先保護和開發的政策支持。

1.保護性發展

特色保護類村莊的發展應該注重歷史建筑、文化遺產和生態環境的保護。在制定發展策略時，應該優先考慮保護原有村莊的風貌和格局，嚴格控制開發強度，防止過度商業化。同時，要注重歷史文化的傳承和弘揚，通過開展文化活動、建設博物館等方式讓村民和游客深入了解村落的歷史和文化。

2.農業轉型

傳統農業向現代農業轉型是傳統村落發展的必然趨勢，包括提高農業生產效率、引入現代農業技術、推動農業產業化等。同時，要注重發揮農業的多功能性，將農業與文化、旅游等產業深度融合，形成多元化發展模式。

3.文化旅游

特色保護類村莊的文化旅游資源豐富，應該充分利用這些資源，促進村落發展。通過開發具有當地特色的文化旅游產品以及舉辦文化活動吸引游客，同時加強旅游基礎設施建設，提高旅游服務水平，從而帶動傳統村落的經濟發展。

4.生態保護

特色保護類村莊的生態保護對推動村莊的可持續發展具有重要意義。應該建立自然保護區，保護野生動植物棲息地，同時實施生態補償機制，對因保護生態環境而遭受損失的村民進行補償。此外，推廣生態農業和綠色生活方式，減少對環境的污染和破壞。

5.民宿經濟

民宿經濟是近年特色保護類村莊發展的新興產業。通過將閑置的民居改造成特色民宿，提供優質的住宿和餐飲服務，以吸引更多游客。在民宿經濟發展過程中，應該注重建筑風貌的統一和特色的保留，同時提升服務質量，形成品牌效應。

6.傳統工藝振興

傳統工藝作為文化遺產的重要組成部分，需要得到保護和傳承。應該深入挖掘傳統工藝的歷史和文化價值，通過制作工藝品、培養傳承人等方式推動傳統工藝的振興。此外，將傳統工藝與旅游產業結合，開發具有特色的工藝品和旅游紀念品，增加特色保護類村莊的吸引力。

整治改善類村莊

隨著鄉村振興戰略的深入實施，整治改善類村莊的發展逐漸成為社會關注的焦點。整治改善類村莊通常是指具有一定產業、人口、生態等資源優勢，但是經濟發展相對滯后、區位條件一般、產業基礎比較弱、公共服務設施不完善的村莊。

1.農業現代化

農業現代化是整治改善類村莊發展的基礎。通過引進現代農業技術，提高農業生產效率，發展優質、高產、高效的農業，增加農民收入。例如，可以推廣節水灌溉、有機農業等先進技術，推動農業向綠色、生態、可持續方向發展。

2.產業結構調整

產業結構調整是整治改善類村莊發展的關鍵。通過調整產業結構，推動一二三產業融合發展，可以增加就業機會，提高村莊經濟發展水平。例如，可以通過金融支持、創業輔導等手段，鼓勵村民創業創新，促進村莊經濟發展。

3.土地資源利用

土地資源利用是整治改善類村莊發展的核心。合理的土地資源利用模式可以滿足村莊發展的土地需求，提高土地利用率。例如，可以通過土地整治、土地利用規劃等手段合理配置和利用土地資源，促進村莊可持續發展。

4.公共設施建設

公共設施建設是整治改善類村莊發展的保障。加強基礎設施建設，提高公共服務水平，可以改善村民的生活條件，提高村莊的宜居性。例如，可以建設道路、供水設施、供電設施、通信設施等基礎設施，以及教育、醫療、文化等公共服務設施，為村民提供更好的生活條件。

5.強化農村基層黨組織的引領作用

農村基層黨組織引領是整治改善類村莊發展的重要保障。加強農村基層黨組織的治理能力建設，提高他們的治理能力和治理水平。同時，加強對農村基層黨組織的監督和管理，加強對農村基層干部的考核和評價，確保他們能夠依法依規行使職權。

6.搬遷撤并類村莊

搬遷撤并類村莊主要是指因人口流失嚴重、發展嚴重受限、資源條件匱乏、自然災害嚴重、位于生態紅線或自然保護地核心區而需要搬遷的村莊。可以通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題。

河南省作為傳統的農業和人口大省，鄉村振興之路任重道遠。本研究通過創新策略，采取分類推進的方式促進河南省鄉村振興，希望能夠為河南鄉村的發展以及“農業強省”目標的實現提供有益的參考和助力。