“第一粒扣子”為何錯位？
——年輕干部違紀違法現象剖析

文/宋雨

梳理近幾年各級紀檢監察機關查處的案件，一些80 后、90 后年輕干部前腳踏入仕途、后腳步入歧途，最終在干事創業的黃金期栽了大跟頭，令人嘆息，引人警醒。是什么絆倒了他們？他們的違紀違法行為背后折射出的問題是什么？下面以幾起不同類型的典型案例為樣本，試圖尋找答案。

樣本1 不明紀法錯把工作崗位當撈錢工具

鄭祎春的仕途始于基層，也止于基層。2020年8 月，鄭祎春在陜西省商洛市商南縣金絲峽鎮黨委書記任上落馬。這一年，他38 歲，參加工作整整15 年。

在商南縣，鄭祎春曾被視作一顆“新星”。一方面，他的“起點非常好”，23 歲大學畢業后通過省委選調生考試參加工作，一年后就成為當時全縣最年輕的副科級干部。另一方面，他的“仕途非常順”，從入職到被提拔為正科級領導干部只用了7 年時間，在30 歲時就擔任金絲峽鎮鎮長。

金絲峽鎮是商南縣的窗口鄉鎮，也是全國鄉村旅游重點鎮，鄭祎春卻在此踏入歧途。第一次收受賄賂時，鄭祎春只有32 歲。當時，一名工程承攬人為獲得鄭祎春的關照，一次性送來1 萬元，鄭祎春心里雖然忐忑，但最終還是全部收下。

“這一路走來都那么順暢，感覺自己的前途非常光明，內心的驕傲自滿情緒也慢慢增加。”鄭祎春對調查人員坦承，因為長期在鄉鎮工作，他平時只注重學習“三農”政策，對黨紀黨規和法律法規完全不懂，對違紀違法的后果也不了解，導致犯了錯誤還渾然不知。

2016 年，鄭祎春出任金絲峽鎮黨委書記。同年，“金絲峽鎮美麗鄉村提升改造項目”啟動。該項目總投資超過2 億元，配套工程密集，已經是“一把手”的鄭祎春在工程承攬、項目招投標、工程款撥付等方面擁有十足的話語權。在和商人老板的頻繁接觸中，鄭祎春得以見識一種自己從未體驗過的奢華生活。

據介紹，在金絲峽鎮工作的8 年時間里，鄭祎春累計受賄119.5 萬元，受賄行為全部集中在工程建設領域，且大多數都與該提升改造項目有關。

2021 年10 月，鄭祎春因犯受賄罪被判處有期徒刑3 年，并處罰金20 萬元。

樣本2 不計后果錯把不良習氣當興趣愛好

2021 年11 月21 日，逃 亡7 年 的 陜 西 省渭 南市臨渭區原國稅局辦公室副主任馬蕾到公安機關投案自首。

事業無追求，生活無壓力，是很多同事對1981 年出生的馬蕾的印象。對待事業，馬蕾并沒有太多熱情；對待生活，他也沒有合理安排和規劃，把全部精力都用在了網絡游戲中。起初，馬蕾只是抱著“玩一玩”的心態消磨時間，后來完全沉迷其中，每月的大部分工資都被他用來充值游戲點卡。

“游戲級別越高，花費就越大，每個月都得5000 多元，不知不覺就債臺高筑。”在這個過程中，小額貸款、民間借貸、信用卡透支……一直到2014 年，馬蕾已經欠債40 多萬元。

被擠到絕望角落里的馬蕾，開始對稅款動起“歪腦筋”。他找到3 家熟悉的企業，以幫助減免“文化建設費”為由，主動為企業代繳增值稅款，再通過更改稅務系統數據，以少繳漏繳的方式，先后貪污稅款40 余萬元。

2014 年7 月，單位在核查稅款時發現異常，找馬蕾了解情況。案發之際，馬蕾自知事情即將敗露，帶著全家人東拼西湊的10 萬元，切斷了與同事、家人的一切聯系，于同年9 月開始了長達7 年多的外逃生涯。

2022 年8 月，馬蕾因犯詐騙罪獲刑6 年，并處罰金10 萬元。

樣本3 不務正業錯把追求享樂當人生目標

除了對金錢和權力的追求外，年輕干部違紀違法問題還有一個特征，就是體現出一定的技術性和隱蔽性。河南省濮陽市干部穆某某，1990年出生，2016 年進入當地人社系統工作。因為家庭經濟困窘，生活開銷太大，在虛榮心理作祟下，穆某某將單位收費的二維碼改為個人支付寶收款二維碼。在半年時間內，他違規收取轄區機關事業人員補繳的養老保險費60 多萬元，共涉及27 家單位178 人。

同樣因貪污罪獲刑的，還有中國遠洋海運集團有限公司原集團領導秘書梁某某。梁某某是一名85 后干部，畢業于國內某著名985 院校。從2016 年到2019 年間，他利用職務便利，在經辦領導及其本人的差旅費報銷過程中，采用虛構差旅行程、使用已退機票入賬報銷并領取差旅補貼等方式，侵吞公款164 萬余元。在整個過程中，梁某某正是抓住了旁人對集團領導行程不便打聽的心理，把機票退掉之后再走報銷流程，一筆金額不小的報銷款便輕松“入賬”。

在過往案例中，還有一種現象較為典型。一些被查處的年輕干部雖然沒有多高的職位，但大多身處“管錢、管項目、管審批”等資金密集、權力集中的工作崗位，擁有直接辦理具體事項的便利，便鉆制度漏洞大肆斂財。如1995 年出生的張雨杰，原是安徽省滁州市不動產登記中心工作人員。在2016 年到2019 年的3 年多時間里，他采取收款不入賬、偽造收款事實等方式，陸續侵吞公款竟達6900 多萬元，而這些錢全部用來打游戲和滿足個人消費。

扣好廉潔從政“第一粒扣子”

經調研發現，年輕干部違紀違法主要呈現以下特點。

不缺活力缺定力。年輕干部思想活躍度高，接受新知識、新事物能力強，為干事創業帶來活力。但少數年輕干部因為缺乏定力和自控力，面對形形色色的誘惑時容易跟風跑偏。

不缺學歷缺閱歷。不少年輕干部都是典型的從家門到校門、從校門到機關門的“三門”干部，黨性歷練、社會閱歷、基層鍛煉相對不足，對手中的權力缺乏正確認識。

不缺干勁缺韌勁。一些年輕干部由于上學、就業、晉升等過程“一帆風順”而形成錯誤認識，過高地評價自己，一旦自己所從事的工作和心理預期有落差時，往往難以自我調節，甚至行為失范。

不缺情感缺情懷。年輕干部成長于改革開放不斷深化、物質生活極大豐富、經濟社會持續發展的環境中，對黨的群眾路線理解不夠透徹，沒有很好地培養組織觀念、大局觀念和人民情懷，容易產生思想上疏離群眾、工作中脫離群眾的問題。

年輕干部違紀違法案例背后，也折射出所在單位監管機制不完善、部門領導監督缺位、日常監管流于形式等問題。對此，一些省市著手逐步完善年輕干部教育培訓方式，以紀法教育為重點，通過開展清廉黨紀法規知識競賽等措施，增強年輕干部的黨紀法規意識。還有一些省市采取以35 歲以下科級干部為重點，充分運用廉潔文化資源進行現場教學和開設年輕干部“讀書班”等方式，讓年輕干部從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，認真走好職業生涯第一步。