司機(jī)借勢(shì)貪腐是如何發(fā)生的

文/賴(lài)星

各地要盯緊“司機(jī)腐敗”苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)群體的廉潔意識(shí)

公車(chē)司機(jī)，因?yàn)榕c領(lǐng)導(dǎo)走得非常近，而被視為一個(gè)特殊群體。在黨政機(jī)關(guān)，司機(jī)通常屬于后勤人員。但由于與領(lǐng)導(dǎo)接觸密切，很容易介入領(lǐng)導(dǎo)的私人生活。

在貪腐案件中，這樣的“領(lǐng)導(dǎo)+司機(jī)”組合并不鮮見(jiàn)。

山西省人大常委會(huì)原副主任張茂才落馬當(dāng)月底，其司機(jī)喬立志被調(diào)查；江蘇省淮安市人大常委會(huì)原黨組成員肖本明，通過(guò)司機(jī)收取兩名商人至少400 萬(wàn)元的賄賂款；云南省昭通市彝良縣委原書(shū)記姚勇落馬的同時(shí)，他的妻子、司機(jī)、下屬等4 人被查；南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)單國(guó)平的貪腐手段之一，便是安排司機(jī)成立公司，依附國(guó)企平臺(tái)做買(mǎi)賣(mài)，大搞權(quán)力變現(xiàn)……

梳理近年來(lái)查處的腐敗案件發(fā)現(xiàn)，某些領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)違紀(jì)違法，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部默許縱容甚至和司機(jī)結(jié)成利益共同體。對(duì)此，多地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)重拳出擊，嚴(yán)懲司機(jī)借勢(shì)貪腐，并從完善制度入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)行為，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好身邊人身邊事，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

司機(jī)借勢(shì)斂財(cái)

2015 年4 月，周建慧從浙江省江山市四都鎮(zhèn)黨委副書(shū)記崗位調(diào)任賀村鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。此次平調(diào)，讓他職務(wù)上“更進(jìn)一步”的預(yù)期落空。他心生不滿(mǎn)，對(duì)工作產(chǎn)生了消極和排斥的心理。

此時(shí)，與周建慧早有交情、時(shí)任賀村鎮(zhèn)駕駛員的寧某某動(dòng)起了歪腦筋。寧某某善于察言觀色，對(duì)周建慧鞍前馬后，周建慧也把他當(dāng)成“自己人”，對(duì)他的請(qǐng)托幾乎有求必應(yīng)。

2015 年下半年，某建材公司老板想將其在賀村鎮(zhèn)預(yù)購(gòu)的一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓他人，但審批環(huán)節(jié)遇到困難。而周建慧當(dāng)時(shí)分管工業(yè)，掌握著審批權(quán)。

“這個(gè)老板知道寧某某與周建慧關(guān)系很好，便請(qǐng)托寧某某出面，找周建慧幫忙。”據(jù)辦案人員介紹，經(jīng)周建慧聯(lián)系，這塊地順利轉(zhuǎn)讓給他人，該老板從中賺了15 萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，送給寧某某7.5 萬(wàn)元好處費(fèi)，而寧某某隨后給了周建慧3萬(wàn)多元。

解決建房審批、承接工程項(xiàng)目……就這樣，寧某某在前端當(dāng)“掮客”，周建慧負(fù)責(zé)辦妥請(qǐng)托事項(xiàng)。在一次次“合作”中，兩人結(jié)成的利益共同體越發(fā)牢固。在周建慧的犯罪事實(shí)中，其伙同寧某某收受他人財(cái)物達(dá)68.3 萬(wàn)元。

2022 年4 月，周建慧因犯受賄罪，被判處有期徒刑3 年11 個(gè)月，并處罰金人民幣28 萬(wàn)元，違法所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。寧某某等相關(guān)涉案人員也被另案處理。

南方某地市領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)彭某，跟隨領(lǐng)導(dǎo)近10年，深得其信任。連人事方面的事前醞釀，其領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)他毫不避諱，彭某由此直接或間接地影響其選人用人決策。彭某還打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)給有關(guān)人員打招呼，讓特定關(guān)系人成為國(guó)有公司董事，影響極壞。

此外，還有的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)利用各自掌握的資源和人脈進(jìn)行利益交換。例如，邱某所在的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)微信群有十幾人，他多次通過(guò)該微信群為他人辦事，事成后要求相關(guān)人員送錢(qián)物答謝。這種在領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)內(nèi)部進(jìn)行利益交換的做法，不僅放大了領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的能量，還為一些干部攀附他人提供了橋梁，他們往往利用自己的司機(jī)結(jié)交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，欲從中獲利。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用司機(jī)當(dāng)“橋梁”

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案人員分析認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)紀(jì)法觀念淡薄，深知領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)他們才有“權(quán)”，所以處心積慮在領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力領(lǐng)域內(nèi)抓緊時(shí)間變現(xiàn)，被查處的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)多是因利用影響力受賄而被判刑。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)縱容是重要原因。

還有一些涉案司機(jī)為領(lǐng)導(dǎo)迎來(lái)送往、接送家人，個(gè)別司機(jī)為了工作方便，連住房都買(mǎi)在同一棟樓，甚至直言“我的時(shí)間都屬于領(lǐng)導(dǎo)”。他們之所以愿意為領(lǐng)導(dǎo)提供全天候、保姆式服務(wù)，就是看中了領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力。

南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)單國(guó)平對(duì)自己的司機(jī)趙某十分信任，從接送單國(guó)平小孩上學(xué)到幫助其變賣(mài)收受的煙酒禮品等，都由趙某一手操辦。單國(guó)平為謀求權(quán)力變現(xiàn)，專(zhuān)門(mén)安排趙某成立公司，依附國(guó)企平臺(tái)做買(mǎi)賣(mài)，趙某在十幾年時(shí)間里，非法獲利4800 多萬(wàn)元。單國(guó)平將趙某當(dāng)成自己的“錢(qián)袋子”，從充值酒店消費(fèi)卡到炒股、買(mǎi)房、裝修，都讓趙某代為支付相關(guān)款項(xiàng)。

還有司機(jī)游走于干部、商人與所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部之間，穿針引線(xiàn)，助長(zhǎng)腐敗和不正之風(fēng)。

一份判決文書(shū)顯示，山東省平邑縣公安局原政委、局長(zhǎng)宋傳增的司機(jī)薛某某，利用宋傳增的影響力，讓當(dāng)?shù)匾恍┕哺删瘜?duì)他“言聽(tīng)計(jì)從”，他就此充當(dāng)非法沙場(chǎng)“保護(hù)傘”，幫助商人壟斷平邑縣DNA 檢測(cè)鑒定市場(chǎng)。宋傳增在法院證詞中表示，其他人知道薛某某是他的專(zhuān)職司機(jī)，和薛某某搞好關(guān)系就是和他自己搞好關(guān)系。

中部某地市領(lǐng)導(dǎo)葉某也是縱容司機(jī)貪腐的典型，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)他的司機(jī)胡某某說(shuō)：“找不到飯吃，沒(méi)有煙抽，說(shuō)明你沒(méi)本事。”在這樣的“言傳身教”下，胡某某私欲膨脹，大肆承接工程并給這名市領(lǐng)導(dǎo)分成，還幫其接送情婦，代收豪車(chē)、房產(chǎn)、名酒等賄賂，轉(zhuǎn)移藏匿數(shù)百萬(wàn)元現(xiàn)金。

斬?cái)鄼?quán)力尋租紐帶

不久前，江西省南昌市制發(fā)相關(guān)文件，明確提出新任領(lǐng)導(dǎo)干部不得隨帶或者變相隨帶司機(jī)到異地任職；已領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得以任何方式保留或變相保留相對(duì)固定工作用車(chē)和司機(jī)等若干要求，劃出紀(jì)律紅線(xiàn)。同時(shí)，開(kāi)展全面清查登記，將25 名不符合規(guī)定的隨調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)退回原單位。

此事一出，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

調(diào)查顯示，不符合規(guī)定隨調(diào)是滋生“司機(jī)腐敗”的原因之一，有的司機(jī)甚至跟隨領(lǐng)導(dǎo)近20年，成為后者的“影子”。例如，司機(jī)宋鑫燚10 年來(lái)跟隨黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院原檢察長(zhǎng)王景俠在政法系統(tǒng)輾轉(zhuǎn)多地；海南省海口市委原書(shū)記張琦的司機(jī)跟隨其13 年；山西省人大常委會(huì)原副主任張茂才的司機(jī)喬某某更是跟隨其19 年。

辦案人員介紹，相關(guān)職能部門(mén)之所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)管理不力，一方面是單位機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)不敢管理，另一方面是一些司機(jī)長(zhǎng)期以給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)為由逃避管理。

為加強(qiáng)司機(jī)隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，各地開(kāi)展了一系列有益的探索。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員和干部配偶、子女及其配偶等利用影響力謀私貪腐問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切人員和特定關(guān)系人“打牌子”“提籃子”“拉款子”等突出問(wèn)題。

江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委在查處違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，綜合分析研判關(guān)系密切人員的廉政檔案、信訪舉報(bào)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，嚴(yán)查其中相互勾結(jié)、利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，各地要盯緊“司機(jī)腐敗”苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)公車(chē)司機(jī)群體的廉潔意識(shí)；推動(dòng)主管部門(mén)完善公車(chē)司機(jī)管理制度，建立司機(jī)輪崗制度，避免司機(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形成人身依附；嚴(yán)把人員招錄關(guān)，從司機(jī)配備開(kāi)始嚴(yán)把關(guān)口，確保入職人員品德可靠、技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)良好。