合作共贏助力農村集體經濟組織發展研究

摘要：產業振興是鄉村振興的重中之重，是農業現代化的有力抓手，是農民增收致富的有效途徑。實現產業振興必須主動在產業鏈上尋求合作，通過村企合作、產業融合、資源共享等有效途徑互利共贏謀發展。合作社現在多而不強、合而不作、作而低效等問題依然存在，如何做好“合作共贏”這篇文章，是產業振興助力鄉村振興必須破解的一道難題。泰安市汶糧農作物專業合作社采取三加一，即“合作社+村級組織+農戶+基地”模式大力發展產業，對人力資源、市場資源、土地資源以及科技資源進行了有效合理的整合。通過合作共贏實踐經驗為鄉村振興背景下農民專業合作社助力鄉村產業振興做了更好的鋪墊。

關鍵詞：集體經濟組織；專業合作社；合作共贏

文章編號：1674-7437（2023）10-0061-03? ? ?中國圖書分類號：D923.2；D922.4；F321.32? ? ?文章標識碼：A

作者簡介：玄艷艷（1982-），女，漢族，山東泰安人，本科，農藝師，研究方向為農學。

黨的二十大報告指出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[1]。榮膺國家現代農業示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、省級現代農業示范區、省級生態循環農業示范縣等多項桂冠的泰安市岱岳區[2]，緊緊圍繞黨中央全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的重大戰略部署，立足全區農業農村經濟發展實際，憑借良發種繁育、科技研發、示范推廣得天獨厚的區位優勢和產業基礎，持續發展壯大新型農業經營主體，以農民專業合作社為載體，堅持走“自主創新、合作共贏”的發展道路，相繼培育出了一批“農字號”的區域化布局、規模化種植、標準化生產的新型農業經營主體。調研剖析新型農業經營主體發展典型，對于深層次了解和把握農業農村經濟的發展現狀，全方位思考和推動農村農業經濟發展起到重要作用，是發揮農村集體經濟組織在鄉村振興中促進農民持續增收的橋梁和紐帶[3]，泰安市汶糧農作物專業合作社通過積累形成了一些頗具研討價值的實踐經驗。

1? ?泰安市汶糧農作物專業合作社概況

泰安市汶糧農作物專業合作社位于山東省泰安市岱岳區大汶口鎮，主要從事小麥、玉米等農作物新品種選育及提純復壯、原種繁育、試驗示范，現代化農業技術的集成示范、農業技術培訓及推廣、病蟲防治和信息咨詢等農技推廣服務。共建有辦公、倉儲設施10 500m2，倉庫曬場4 500m2，建立了糧食烘干基地6 000余m2。有大中型農業機械125臺，日作業能力402hm2，備有無人機、大型自走式噴桿噴霧機等先進統防設備，配備玉米籽粒收獲機一臺。合作社現有成員4 500名，具有配備齊全、可容納100人的培訓室。常年聘請山東農業大學、山東省農技推廣總站、山東省農科院、泰安市農科院等10余位專家教授擔任技術顧問，重點培養了32名農業技術人員和近百名生產一線的技術型農民。常年承擔實施國家小麥模式攻關試驗、山東省小麥玉米新品種展示，現已成為全區現代農業發展和鄉村振興的領頭雁。泰安市岱岳區統計年報數據顯示，2022年合作社經營收入達到1 200萬元，帶動農戶增收30%以上。

2? ?泰安市汶糧農作物專業合作社實踐路徑

2.1? ?堅持黨建引領，讓農民吃下定心丸

汶糧農作物專業合作社在創建之初，就確立了“黨支部+合作社+基地+公司+農戶”的運營模式，主動探索培育“懂農業、愛農村、愛農民”的黨員先鋒隊伍，把示范帶動農民群眾增收致富的莊嚴承諾寫在了腳下的大地上。汶糧合作社現有社員4 500名，其中，合作社黨支部有黨員8名，社員中有黨員128名。黨支部領導下的合作社已免費給全鎮發放農業技術推廣資料2萬余份，免費進行植保統防統治噴藥600多hm2，累計投入公益性資金20多萬元。

2.2? ?堅持規模經營，流轉土地三方受益

汶糧農作物專業合作社依托村級黨組織，采取算賬對比、地塊互換、轉崗就業等有效形式，把一家一戶的零散土地“攏起來”發展規模化經營，建立了53.6hm2新品種試驗田和174.2hm2優質良種生產基地。村集體受托流轉土地合作社每公頃給予750元的服務費，村集體通過邊角零星土地參股分紅，真正實現了“流轉一塊地、三方都受益”。汶糧農作物專業合作社現已入股土地335hm2，建立良種繁育基地1 340hm2，發展農業適度規模經營讓合作社、社員和村集體都嘗到了增收的甜頭。

2.3? ?堅持創新發展，科技打造品牌特色

汶糧農作物專業合作社采用“八統一”的模式，即統一種植、統一施肥、統一防治病蟲、統一技術培訓、統一農資配送、統一農機作業、統一加工收儲、統一銷售，對農作物生產全程進行全方位服務，實現了生產基地標準化、生產過程機械化、生產產品品牌化、產品銷售訂單化。創新注冊“汶登豐”和“泰山谷源”商標，并已發展成為山東知名品牌。每年組織社員現場觀摩交流會20余次，輻射帶動農戶1.2萬余戶。

2.4? ?堅持創優服務，農機農藝融合互補

汶糧農作物專業合作社堅持開展統一的技術指導服務，采取服務績效加考核獎補等得力措施充分調動10位中高級農藝師和32名農業技術人員的技術服務積極性，深入農業生產第一線與科技示范戶結對幫扶，從種子、農資的選購到播種、施肥、除草、防病、除澇、澆水、收割等實行專業技術一條龍服務，免費為社員提供農業技術、品種、價格、政策等涉農信息和農業生產新技術的培訓、指導及應用，極大地提高了當地農民的科學種植水平。合作社大力推行統一機耕機收，配備了3臺大型東方紅拖拉機，集旋耕、耙碎、播種、施肥、鎮壓于一體，為農戶每年增收節支300多元[4]。

3? ?泰安市汶糧農作物專業合作社實踐成效

通過多年來的探索與實踐，汶糧農作物專業合作社“黨建引領、科技領銜、產業領軍”的合作共贏取得了明顯成效。

3.1? ?優質良種產銷兩旺

汶糧農作物專業合作社落實“藏糧于地、藏糧于技”的根本要求，自覺強化高科技農業設備體系建設，往年一塊地里出現多個品種的情況在幾個重點村得到遏制，分散、粗放的經營方式悄然向規模化、集約化經營方式轉變。據全區農業經營主體運行情況調查統計，汶糧農作物專業合作社共建成育種試驗田67hm2，標準化生產基地1 005hm2，年產“汶登豐”和“泰山谷源”小麥良種500多萬kg，良種遠銷江蘇、安徽、河北等地。2021年銷售小麥良種325萬kg，產量實現年增加30%以上，年增加社員收入30%以上。

3.2? ?合作共贏節本增收

汶糧農作物專業合作社聘請山東農業大學、山東省農技推廣總站、泰安市農科院等8位專家教授、培養了22位農業技術人員和近百位生產一線的技術型農民，先后組織開展社員培訓30余場次。每年為社員提供優質玉米種15萬kg，小麥良種300萬kg，優質配方肥500t，提供的產品價格比市場同類產品低l5%～30%，全部由合作社統一收購、加工、包裝、銷售，解決了社員的后顧之憂，帶動輻射農戶1.2萬余戶，戶均年增收4 000余元。同時，還為當地農戶提供農作物病蟲害防治、深耕深松、秸稈還田、機收、機播等社會化服務“保姆式”管理，提供農作物病蟲草害統防統治，耕種農作物等服務。

3.3? ?科技強農遍地開花

為加快轉變農業發展方式，推進農業供給側結構性改革，助力產業振興，建設現代農業強區富民提供強有力支撐[5]，汶糧農作物專業合作社以發揮專長、推廣技術為方向，主動投資50多萬元，建立了中國農技推廣服務中心，設立了辦公室、農藥殘留檢驗室、科技培訓室，安裝了投影儀，投資十萬元建立了電子閱覽室，購買圖書資料兩萬余套，合作社技術員還經常帶領黨員深入鄉村，了解群眾生產上的難題，親自到田間地頭給農民排憂解難，被稱為“科普惠農示范帶頭人”和“農民致富的貼心人” [6]。

4? ?泰安市當前農村集體經濟組織發展困境

4.1? ?組織規范化程度低，合作領域較窄

農村集體經濟組織大都集中在鄉鎮，合作社規模小、實力弱、發展還處于起步階段，基本上限于本鄉、本村的服務，帶有明顯的自然經濟痕跡和小生產者的烙印，缺乏跨村、跨鄉鎮、跨區域、跨行業的聯合型農村集體經濟組織；缺少輻射帶動能力強、增產增收明顯的農村集體經濟組織；服務內容簡單化，服務水平較低，僅限于提供一些基本生活生產物資，能夠進入加工環節和銷售環節的較少，由于在農產品加工轉化和市場占有率作用小，導致經濟增收和產業發展沒有優勢。

4.2? ?政策支持力度不足，發展理念意識不強

資本、勞動力、土地、技術等各種生產條件的發展在現有體制下受到各種政策的限制。貸款難、融資難、用地難等問題是農村集體經濟組織常遇到的問題，對農村集體經濟組織的幫扶措施、資金扶持力度等不足，限制著農村集體經濟組織的發展與壯大。部分村“兩委”干部對農村集體經濟組織沒有正確的認識，對其關注度不夠，未把農村集體經濟組織發展與農民的利益聯結，導致農村集體經濟組織發展艱難；一些農民不相信合作社，不愿意合作，形成了分散經營的模式，阻礙了農村集體經濟組織的發展。

5? ?汶糧農作物專業合作社有益經驗分析當前農村集體經濟組織發展實踐路徑

5.1? ?抓牢黨建引領這個關鍵

村級黨組織是全面貫徹執行鄉村振興戰略的最后節點，是村集體經濟發展和村民增收致富的領頭羊，更是實現村、社、民、企等多方合作共贏的主心骨。分析汶糧農作物合作社的發展經驗，就是成功地借助了村級黨組織在政策宣傳、土地流轉、轉崗就業等方面的獨特優勢，在土地流轉、生產用工、基礎設施配套等方面一路綠燈闊步前行。鄉村振興背景下的合作共贏之路，必須充分發揮基層黨組織在產業發展和農民增收中的“統領”作用，可以通過成立聯合社、跨村聯建、黨建聯盟等方式，引導農民把分散的小規模經營組織起來，讓經營主體有“干頭”，讓村集體經濟發展有“奔頭”，讓廣大農民群眾有“甜頭”。

5.2? ?持續優化內部發展環境

泰安市汶糧農作物合作社自創立起，就被列為區級優質良種產業重點管理服務單位，按照“發展、規范、提升、增收”并重的工作思路，在內部規范化管理、社會化服務項目建設、農業科技試驗示范等關鍵環節上持續加力，千方百計拓展合作共贏之路。鄉村背景下的產業合作共贏，應強化示范社的創建、培育、宣傳和推廣工作，通過政策傾斜、資金獎補、項目建設、融資貸款等多種渠道，不斷優化農村集體經濟組織快發展、大發展的內部環境，在管理服務中發現和培樹樣板，在產業發展中宣傳和推介典型，用扶持政策上的真金白銀和管理服務上的優質高效，持續規范農民專業合作社的經營服務行為，確保農村集體經濟組織健康、規范持續發展。

5.3? ?強化提升合作發展意識

積極倡導村組與農戶聯合興辦新型農民專業合作社，以建立和發展產業協會、經紀人實體及農產品購銷網絡為重點，鼓勵農民打破地域、行業限制，積極向寬領域、多層次拓展，努力構建“聯手闖市場、攜手謀增收”的發展格局。扶持、引導實力更強的工商企業進入農業領域，將扶持農村集體經濟組織與建設產品基地緊密結合，提升經營主體與農戶的關聯度，充分發揮農業營銷主體連企業、聯農民、帶基地的鏈條功能，實現優秀特色農業產業的生產、加工、交易等各環節多次增長，讓農民群眾實現農業生產經營各個鏈條的最大收益，從而推動了農業企業不斷增效、農戶不斷增收。

5.4? ?多元化拓展合作共贏之路

利用整合現有農村生活生產資源走多元化合作共贏路線能有效解決農民群眾日漸增長的合作需求和經濟實力弱、農民合作能力不足等問題。一是技術經濟部門帶頭鼓勵推廣農技、獸醫畜牧業。林業、農業、綜合開發等相關部門發揮技術、資產、網絡營銷等優勢，鼓勵科技人員入股創辦實體股份公司，建立糧食、畜產品、有機蔬菜、中藥材等具有優勢的農產品示范基地，推動經濟快速發展帶動農民致富。二是能人帶頭創辦。多舉措激勵有技術的農民牽頭成立行業協會組織，使生產技術、市場銷售等信息共享，帶動更多農戶合作，快速成長。三是大戶快速成長，引導大戶成立行業協會、同行協會等中介組織，形成技術、生產、市場、信息聯盟。支持專業經營大戶、經濟聯合體、有技術專長的農民技術員或專業技術干部牽頭領辦，帶動更多農戶投入合作生產。四是村集體和農戶聯辦。鼓勵村集體和農戶以責任人主體、建立發展產業協會及農產品網絡銷售為重點的合作組織。共同攜手積極拓寬多層次領域，打破行業、地域限制，向聯手合作興產業、共同奔小康的目標一起努力。

6? ?結束語

隨著國家鄉村振興政策的逐步落實和農業優先發展導向，一些興農惠農政策措施也相繼實施，城鄉融合發展的體制機制和政策體系也不斷地逐步完善，各類資源配置要素也不斷地向“三農”傾斜，給農業與農村發展合作開拓了更廣闊的發展空間，也為我國農村合作的蓬勃發展，提供了千載難逢的歷史契機。同時，調動土地資源、人才資源、工業資本、社會資源等多種因素，大力推廣股份合作、土地入股、資金互助、技術共享等多種形式的農村集體經濟組織，農業科技、農村實用技術在“三農”領域必將得到更廣泛應用和推廣，促進合作經濟持續快速發展的同時也能早日實現鄉村振興。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

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[3]江治賢，鄭鈞，朱山川.建設廣元新型農業服務體系的思考[J].四川農業與農機，2023（02）：12-13.

[4]湯燕萍，何旖旎.農技推廣強產業? 產業扶貧興鄉村[J].云南農業，2022（02）：48-51.

[5]黃建紅.農業供給側結構性改革與基層政府職能轉變[J].農村經濟，2020（10）：14-21.

[6]劉偉，劉守英.以高質量發展推進中國式現代化[J].紅旗文稿，2022（24）：9-13+1.