老齡化背景下社區圖書館服務探索

薛昌輝　薛芳榮

摘 要：社區圖書館是大型公共圖書館功能的延伸和普及，在建設精神文明系統工作中具有重要作用。尤其在我國文化科技迅速發展，但老齡化社會程度日益加深的情勢下，社區圖書館亟待加快建設。當前社區圖書館存在發展不平衡、服務模式單一、運行管理不規范等問題，需要克服困難，進一步加強社區圖書館的社會文化職能，做好針對老年人群的公共文化服務，拓展多元化的服務模式，推動老年人參與社會文化活動，促使公共文化服務發展始終與人口老齡化進程相適應。

關鍵詞：社區圖書館；老齡化；服務模式

人口老齡化是指現代社會中由于平均壽命延長、晚婚晚育和生育率降低，國家總人口中年輕人數和勞動人口比例減小、老年人口比例加大而導致的老年人口相應增加的社會狀態。1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》文件對老齡化社會有明確的定義：當一個國家或地區中65歲及以上老年人口比例超過7%時，則表示這個國家或地區進入老齡化社會。1982年在維也納老齡問題世界大會上，確定了60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%時，則意味著這個國家或地區進入了嚴重老齡化。2021年5月11日，第七次全國人口普查公布的數據顯示：我國現有人口14.43億人，60歲以上人口占比18.7%，其中65歲以上人數占比13.5%。這與2010年的第六次全國人口普查數據相比來看，60歲以上人口占比增加5.44個百分點，65歲以上人口占比增加4.63個百分點。早在2017年10月黨的十九大報告中就指出，我國要積極應對人口老齡化所帶來的一系列問題。2019年11月，中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，文件指出：“建設老年友好型社會。打造老年宜居環境，普及公共基礎設施。豐富老有所樂的精神文化生活，完善老年精神關懷服務體系。”可見，我國現階段老齡人口逐年增多、人口老齡化程度進一步加深，對社會養老、醫療、公共文化等服務機構的運營方式都提出了新的要求。

一、老齡化背景下社區圖書館服務模式探索的意義

相較于大型公共圖書館，社區圖書館出現較晚。國外部分地區由于人口布局分散，大型圖書館的服務很難覆蓋城市郊區和鄉村，于是便設立了一些大型圖書館的分部作為功能延伸。后來在經濟發展和讀者需求多元化的趨勢下，在大城市人口密集的區域也開始設立一些小型的、面向大眾的圖書館，面向普通居民提供文獻信息服務。公益性、教育性、普及性、休閑性是社區圖書館有別于大型公共圖書館的特點。“社區圖書館是通過無償和有償服務等方式，面向普通社區居民，在傳播知識、傳遞信息、開發智力和培養人才等方面提供服務的社會公益性服務機構。”[1]它有著圖書館提供文獻信息、傳播文化的服務，又兼有社區教育、休閑、普及科學文化、提高居民素質、構建和諧社會的功能。社區圖書館為社區居民提供基本的公共文化服務，為保障公民文化權利的實現，為老年人居家養老、文化養老、幸福養老提供有力支持。

2013年國務院發布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出要拓展老年文化娛樂、健康、精神慰藉等方面的服務，不斷滿足老年人持續增長的多元化需求。[2]老年人不僅在生活、醫療、養老等方面需要得到保障，還需要精神文化生活得到保障。很多老年人退休后會有孤獨感和社會脫離感，而兒女由于工作原因不能陪伴，老人如果精神生活長期不能得到滿足，會產生孤獨抑郁、失落焦慮、悲觀厭世等消極情緒。保障和滿足老年人精神文化需求是體現現代社會精神文明發展程度的要素之一。社區圖書館是實現社區居民文化教育權益、構建和諧社區的重要場所，是公共文化服務的基層化和普及化，可以便捷、有效地滿足老年人的精神文化需求。

二、國內外社區圖書館現狀

（一）國外社區圖書館現狀

美國的社區圖書館興起于19世紀，迄今已有100多年的歷史，目前已經達到非常成熟完善的程度。[3]20世紀60年代，美國開始實行總分館制，至70年代社區圖書館在美國得到了普及。[4]20世紀80年代至21世紀初，其建設、規劃得到了聯邦政府和社會基金的支持，成為社區圖書館蓬勃發展的重要上升階段。[5]現在，社區圖書館在美國人生活中占據了重要位置。日本在20世紀60至70年代，本土化思想的發展，促使中小型圖書館開始崛起，提出了“以全域服務為目標，構建中小型圖書館服務體系”的全新理念。[6]2018年，全日本共有3338所公立圖書館，其中本館1903所、分館1435所，約每3.9萬人擁有一所公立圖書館。[7]日本圖書館人均數量多、規模較大，在服務內容和服務模式方面越來越多元化和人性化，在知識普及和提高社會文明效應方面產生了很好的作用。

（二）國內社區圖書館現狀

我國社區圖書館發展不平衡，在經濟發達的大城市，社區圖書館數量可觀，而在小城市和偏遠地區則數量很有限。2015年，北京市的社區圖書館覆蓋率達60%，總量達1238個。[8]廣州市通過總分館建設實現了每5.2萬人擁有一座公共圖書館（分館）。廣州作為我國一線城市，能夠打造“圖書館之城”依賴于地區經濟實力雄厚。但我國大部分地區尤其是中西部地區的圖書館，以服務的有效半徑來看，其服務實際覆蓋率低，并存在服務空白區。[9]以陜西省寶雞市為例，寶雞市常住人口332萬人，有寶雞市圖書館、縣區公共圖書館共13個。雖然市區內街道辦、社區也建有社區圖書室，但經走訪調查，大部分社區圖書室存在規模小、基礎設施薄弱、藏書少、服務功能有限等問題。

三、社區圖書館建設存在的問題

（一）發展不平衡，館藏少

社區圖書館的建設，不僅要依靠各級公共圖書館豐富的圖書資源，更要依靠政府、街道辦、社區等給予經費、人員上的支持。目前社區基礎建設對居民的精神文化需求重視不夠，尤其是我國中西部地區社區圖書館經費不足、面積小、基礎設施不完善，內容單調陳舊，閱讀體驗差，不能有效吸引社區居民。

（二）服務模式單一

社區圖書館不僅是一個文化場所，也是教育、宣傳、休閑和社區活動的場所。目前，社區圖書館存在服務模式單一的缺點，其作用僅僅停留在普通報刊閱覽方面，沒有廣泛開展閱讀推廣和針對老年人的社會教育活動，對老年人的吸引力不足，圖書資源利用率低。

（三）運行管理不規范

社區圖書館管理員大多是非專業甚至是非專職人員，業務能力不強。社區圖書館開放時間往往與上班時間重合，晚上、周末和節假日很少開放，這和社區圖書館人員不足有很大關系。管理人員對讀者需求不夠了解，對相關圖書和文獻資源不夠熟悉，導致讀者的服務體驗較差，這些都限制了社區圖書館服務質量的提升。

四、社區圖書館發展路徑

（一）加強社區圖書館建設

基于社區圖書館的公益性質，其建設應在政府持續穩定的資金預算支持的基礎上，所需的場所樓舍、專業人員和圖書資源才能得到保障，從而保證有效運行。對沒有社區圖書館的居民區，應依靠政策方面的扶持，構建多方合作模式，爭取經費支持，盡早設立社區圖書館，讓居民能享有公共文化服務。現有社區圖書館主要采取公共圖書館在居民區、街道建立分館的模式，總館在經費預算中要有對各個社區圖書館的相應支持，包括人員配備和圖書資料規劃，并對相應的基礎設施、設備和服務方式進行定期考察，制定有操作性的發展規劃。在社區圖書館館藏建設中，多一些科普性、生活性、健康性、娛樂性、藝術性等與日常生活有關的圖書資料，并且在采購圖書或征訂雜志時征集社區居民意見，讓居民參與進來，自己當家做主挑選感興趣的書籍。同時，也可以拓寬籌資渠道，引入團體、企業和個人的投資、捐贈等多元化資金來源。圖書館所需書刊、文獻和設備除了政府采購，也可以采取社會捐贈、流通共享等方式籌集。

（二）提高館員綜合素質

圖書館館員是一項專業性較強的技術崗位，不僅需要基本的專業能力，還應當具備較強的職業責任感和一定的組織能力。社區圖書館應當采取以專職館員為主、兼職人員為輔的工作模式。社區圖書館可與大型公共圖書館合作，公共圖書館館員輪流下基層到社區圖書館協助社區館員管理，還可以組成社區志愿者館員隊伍，號召有較高學歷、有空暇的年輕人和身體健康、文化程度高、愿意發揮余熱的退休人士，加入志愿者館員隊伍協助管理。社區圖書館要將志愿者登記在冊，根據各自的時間進行排班，保證社區圖書館不僅白天正常開放，還可延長到晚上和節假日正常開放，方便居民。社區館員既要了解國家老齡事業、公共文化政策，還要有一定的專業知識，尤其是在人口老齡化背景下要加強職業道德建設，樹立敬老愛老、熱情服務的意識，加大培訓力度，經常到市、縣（區）圖書館參觀學習，提高服務能力和綜合素質。

（三）拓展服務模式，提高服務質量

與大型公共圖書館和高校圖書館相比，社區圖書館規模小，圖書、資料的數量和專業性不是優勢。因此，社區圖書館除了基本的報刊閱覽和圖書借閱服務之外，可以拓展、增加服務項目，豐富圖書館活動。如定期或不定期開展社區居民感興趣的讀書沙龍，舉辦科普、藝術講座等活動，豐富社區居民的文化生活；關愛以老年人為主的弱勢人群，以講座、交流、學習等形式幫助其找回社會歸屬感。社區圖書館應提供人性化、便捷化的貼心服務，對不方便到館的殘障人士，可以電話借書或網上借書，提供送書上門服務。社區圖書館服務活動還可以和茶飲、咖啡等生活休閑服務結合起來，讓讀書學習融入日常生活的每一個角落。

（四）提高社區圖書館知曉度

社區圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，應該成為社區的信息資源中心、文化交流中心和文化休閑中心。鑒于很多居民不知曉社區圖書館的現狀，應當加強對社區圖書館服務的宣傳，讓更多的居民了解圖書館服務內容。社區圖書館通過宣傳欄、海報、走進小區等形式加大宣傳力度，吸引小區居民進入圖書館學習，充分發揮社區圖書館作為基層居民文化陣地的重要作用。

五、社區圖書館面向老年人服務的措施

（一）便民原則

社區圖書館要建在人口較密集的小區附近，以社區圖書館為中心，輻射周邊居民小區，盡量離公交站近一些，減少居民出行成本。圖書館應配備電腦、打印機、免費Wi-Fi、充電插座、老花鏡、急救藥品等便民設備和物品。圖書借閱和資料查詢的手續盡可能簡便，避免復雜和過于嚴苛的規章制度使人望而生畏，影響使用體驗。

（二）提供舒適的環境和必要的基礎設施

社區圖書館建設要引入無障礙理念，考慮老年人的需求，有方便輪椅出行的通道和飲水機、防滑洗手間等基礎設施。在資源建設上，引入大字版書籍、視聽讀物數據庫，解決視障老年人閱讀困難的實際問題。在館藏文獻采購上要考慮老年人的特點和需求，多采購保健養生、醫療健康、時事政治、養老政策、名人傳記、歷史人物、文學藝術、攝影旅游、花卉栽培等適合老年人的讀物。室內裝置暖氣或空調，布局整潔而溫馨。社區圖書館要以舒適的環境、整潔的桌椅、熱情的服務、豐富的活動來吸引老年人。

（三）提供繼續教育服務

老年人對社會上新鮮事物接受能力較弱，很多老人不會使用電腦、平板、手機等智能設備，信息查詢、出行、購物等都受到了限制。老年人不會掃碼、不會網上購物、不會網上掛號、不會網上支付，與社會有脫節感。社區圖書館定期為老人舉辦講座，普及新知識，面對面教會老人如何使用電子設備。一些老年人對很多健康信息不會甄別，一些不法分子利用老年人熱衷養生、追求健康的心理，推銷一些夸大功效的“保健品”，對此社區圖書館可邀請醫院醫生定期開展知識講座，教會老年人如何辨別虛假健康信息，防止老年人因輕信推銷人員的不實宣傳而產生不必要的花費。

（四）多方合作，拓展多元化服務

社區圖書館服務對象是最基層的居民，老人借助圖書館服務了解社區事務、參與社區民俗文化活動、交流社區和家庭生活等問題，達到一定社交和休閑的目的，增強社會認同感，實現自我價值。社區圖書館應開展合作模式，拓展多元化服務。譬如：和附近公共圖書館合作，定期舉辦讀書分享、老年人朗誦班活動；和醫院合作，為居民開展醫療健康知識講座，普及健康生活理念，引導老人養成科學健康的生活習慣；和派出所合作，讓社區民警定期為居民開展防詐騙講座，預防老年人上當受騙；和社區內銀行、律師所聯系，舉辦理財講座、邀請律師回答各類法律問題。社區圖書館要真正深入居民的生活，為他們的精神文化生活帶來美好體驗和實際幫助。

六、結 語

21世紀，中國已進入老齡化社會，并且老齡化程度將逐年加深。關愛老年人，應對老齡化，提高老年人的生活質量，豐富老年人的精神文化生活，是我們社會共同的責任。從社區圖書館建設入手，建立“身邊的圖書館”，讓圖書館融入居民日常生活，走進千家萬戶，讓社區居民特別是老年人群形成對社區圖書館積極的認知和情感，通過社區圖書館的可持續發展，不斷增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

（寶雞市圖書館、寶雞文理學院圖書館）

參考文獻

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[7] 3.e-Stat政府統計の総合窓口．社會教育調査（平成30年度図書館調査）[EB/OL]．[2020-03-23]．https：//www.e-stat.go.jp/stat-search/files？page=1&toukei=00400004&tstat=000001017254.

[8] 田碩．北京市社區圖書館現狀調查與思考[J]．農業圖書情報學刊，2015，27（11）：89-93.

[9] 同[6].