應急廣播體系建設中的技術應用

侍加錦

摘要：應急廣播在公共衛生安全中非常重要，需要積極提高相關技術手段，對應急廣播覆蓋范圍進行擴大與提升，對信息傳遞時間周期進行有效控制，而為滿足這一目標的實現，需要重視對應急廣播體系的建設工作，以確保系統功能順利實現，確保信息采集的專業性與技術性。依托應急廣播體系的建設，能夠對應急廣播傳輸各個環節進行優化處理，應急廣播系統平臺實現了傳統技術與前沿技術的融合，為技術過渡提供了平臺支持，并配合提升民眾參與度的方式，達到提高應急廣播利用率的目的。因此，嘗試對應急廣播體系建設中的相關技術及其應用問題進行分析，旨在鞏固應急廣播體系建設質量，以便積極應對突發衛生事件，提高其應用功能的完備性與建設水平。

關鍵詞：應急廣播?? 體系? ?建設?? 技術

應急廣播作為公共衛生服務體系中的重要構成內容與組成部分，在國家應急體系建設以及防災減災中占據著非常重要的構成部分^[1]。近年來，國家政府部門對國計民生的重視度不斷提高，持續加大對公共衛生服務體系建設的關注力度^[2-3]。在此期間，為確保應急廣播體系建設能夠更加有效地應對突發情況，面向廣大受眾提供應急信息服務支持，就需要將應急廣播體系建設技術作用充分發揮出來，合理地展開對分級預警制度的管理，為應急廣播體系就電視而提供服務與支持^[4]。當前，應急廣播體系建設已經被納入“十四五”發展規劃中，三級聯動應急廣播體系的建設成為當前業內人士高度關注的一項課題。

1 應急廣播體系建設原則

應急廣播系統建設期間，需要具備信息發布、政令傳達以及輿論引導等一系列功能，以促進政府各部門公共服務能力的提升，與此同時承載各級人民政府在應對自然災害、社會安全突發事件以及公共衛生事件時信息發布與傳播功能^[5]。因此，在應急廣播體系建設中，需要具備以下幾個方面的原則。

1.1 平戰結合原則

應急廣播體系建設完成后，需要在出現重大突發事件或嚴重自然災害事件的第一時間，根據公共衛生事件要求與國家應急安全需求，對應急廣播信息與節目進行播發；平時則作為精神文明建設與政務宣傳的主要窗口。

1.2 靈活聯動原則

應急廣播系統建設完成后需要及時與本地預警信息發布系統、上下屬應急廣播系統進行聯動運行，內部構建三級管控工作平臺，確保平臺聯動功能的實現，支持室外終端管理控制功能的達成。

1.3 因地制宜原則

廣播系統需要借助于當前廣播電視傳輸覆蓋資源，在數字有線電視輔助作用下，配合無線調頻覆蓋技術，支持對雙向IP網絡的應用，以達到應急廣播信息傳輸目的，同時避免傳輸通道建設的重復性問題。

1.4 開放性原則

應急廣播系統應當確保發布預警信息系統接入的有效性，同時滿足地市級平臺應急廣播系統擴容需求，保障系統安全性^[6]，提高應急廣播信息傳輸的安全與可靠性，且各級應急廣播系統平臺需要同時具備反插播等安全功能。

1.5 前瞻性原則

應急廣播體系建設中應當著眼于對先進技術的應用，確保應急系統建設后相關設備運行可靠性，遵循前瞻性原則，具備應急電源無縫切換以及平臺對接功能。

2 應急廣播系統功能

對于應急廣播播控平臺而言，需要實現功能包括以下幾個方面。

2.1 信息接入功能

應急廣播播控平臺需要與省級播控平臺搭建縱向對接關系，配合與地級市播控平臺以及智能接收終端建立連接關系，橫向與人防辦公室、氣象局以及應急辦部門形成對接關系，對應急單位電話、短信等方式下所發起應急插播信息有直接接收效果，且接入信息可直接由工作人員進行預覽、存儲以及審核，保障接入應急廣播平臺的信息安全性，配合對信息來源部門的身份驗證與管理，達到控制信息接入質量的目的。

2.2 信息審核功能

所轄范圍內應急廣播播控平臺能夠對申請播出應急信息進行全面預覽與審核，同時具備申請發出與實際信息播放之間緩沖時間長度進行控制的能力^[8]。

2.3 播出控制功能

考慮應急廣播分區要求，考慮發布需求支持廣播信息的順利撥出，尤其需要在地質災害多發區等特殊地區設置一鍵式的廣播自動播出功能。

2.4 播出權限管理功能

支持對區縣級應急廣播平臺配置的統一化處理，市級單位可以授權所轄的區域范圍內鄉鎮用戶廣播功能，以支持應急廣播信息插播需求。

2.5 安全認證功能

市級單位播控平臺需要負責對人員身份進行識別，同時判斷接入信息安全性，應急廣播體系終端播出控制指令需要經過數據安全簽名處理，達到合法狀態后才進行節目激活與播出功能^[9-10]。

2.6 并發量功能

應急廣播體系建設平臺需要支持分區域應急廣播功能的實現，市級單位應急廣播流并發個數應當達到15個以上。

3 應急廣播技術體系架構

應急廣播系統運行期間得按照分級響應以及分地區響應模式，考慮公共衛生突發事件的類型、嚴重程度以及預警級別，展開分群體、分級別的信息傳播，構建地方應急廣播中心、多個分支廣播中心聯動國家應急廣播系統，一旦發生應急信息，地方廣播中心可以實現對應急信息的快速發布，并傳輸至國家應急廣播中心，以確保全覆蓋，促進信息傳播面的擴大。應急廣播系統的構建流程如圖1所示。

從調度控制平臺的角度上來說，需要遵循分級別、分類型廣播要求，對不同地區與類型傳播資源、傳播信號覆蓋網進行調度與控制，確保應急廣播節目的覆蓋性。在此期間，還該對信息生成系統的應用，支持對所接收應急信息平臺所傳輸原始數據的解析，結合用戶權限展開信息審核，逐條梳理并完成轉換，確保其與調度需求的匹配性，最終完成對資源調度系統的傳輸。

移動通信網絡由基站、核心網三部分組成，其中終端和基站組成基站子系統，核心網內部的各種網元組成網絡子系統。空口專用于基站子系統內部，跟核心網無直接聯系。到了5G時代，3GPP規定、基站和核心網子系統各自獨立演進到5G，兩個子系統的獨立性進一步增強。另外，由于5G組網方式靈活，既可以獨立組網，也可以非獨立組網。在獨立組網時，5G基站連接5G核心網；在非獨立組網時，5G基站和4G基站既可以連接4G核心網，又可以連接5G核心網，如此一來，同一部手機與基站之間擁有兩路空口連接，為了區別終端和4G基站之間的空口，就把終端和5G基站之間的鏈路叫作“新空口”，即5GNR，而終端與4G基站之間的鏈路為“舊空口”。5G組網方式共有8個選項，此處以非獨立組網方式中的選項3和選項7示意“新空口”，如圖2所示。

在應急傳輸覆蓋網絡中，首先使系統具備移動多媒體廣播電視網傳輸功能，搭載對移動多媒體廣播電視系統的應用，在廣播電視中播出節目信息，同時負責對本系統應急信息設備的安裝與接收。同時，應急傳輸覆蓋網中納入直播衛星覆蓋網，基于直播衛星負責對指令進行接收，支持應急信息同步播出的功能，以確保應急信息播發得到順利實現，通過安裝衛星接收設備的方式，滿足戶戶相通要求的實現。而從其他領域覆蓋網絡建設的角度上來說，積極與認證微博、社區、應急網站相配合，通過多種形式向大眾傳播應急信息，將其他網絡平臺信息傳播作為廣電網絡應急廣播發布的重要補充，作為應急廣播體系發展的主流方向。除此以外，從應急廣播系統接收終端角度上來說，體現個人終端與公共終端的對應關系，兩者配合可實現全天候不間斷播放，借助于廣播電視信號與應急廣播指令的接收，確保應急信息能夠第一時間傳播至廣大受眾，搭載IP、副載波以及TS等形式支持應急信息的播放。

在系統平臺搭建期間，應急廣播平臺服務層功能的建設是至關重要的一項內容。在這一層級中，應當充分體現開放性特點，與其他服務層相互聯動，體現功能強大的特點，并面向下層資源進行統一管理與調度，支持廣播節目信息調度與處理功能的實現，具體功能構建如下。

（1）對應急廣播平臺基礎設施建設層提供服務支持，滿足集中封裝以及協議轉換功能的實現，與不同云服務提供商開發接口進行配置，自上層平臺確保開發環境的標準性與有效性。（2）云資源調度管理服務功能，實現對應急關鍵廣播平臺虛擬機管理功能、云儲存管理功能的有效調配。（3）公共能力管理服務。這一功能涵蓋大量要素與內容，在對語音資源進行合成加工的同時，滿足傳輸需求，確保大眾可及時接受應急廣播信息，在平穩運營的專業化環境中，提高公共能力管理服務水平的提升。（4）對媒體資源管理服務進行統一化處理，實現與應急廣播體系建設相配合的媒體文件服務規范。（5）對用戶以及應用管理服務進行統一化處理，集中調配用戶數據，形成獨立用戶管理系統，負責對用戶信息進行處理。（6）應用門戶。面向用戶提供功能服務支持，形成多個服務入口，提供穩定登錄平臺，以確保應急廣播子平臺系統功能的實現。（7）自動化運維服務功能，對其他各層工作情況進行實時性監控，及時發現故障并發出告警指令，確保安全維護工作的及時開展。

4 應急廣播技術體系功能

4.1 傳輸覆蓋網

應急廣播體系建設以各級廣播電視傳輸通道為依據所開展，在市級應急廣播平臺建設期間，需要實現轄區范圍內應急廣播消息傳輸與覆蓋的全面性，結合有線數字電視、地面數字電視、新媒體等媒介，將廣播電視傳輸通道的優勢充分發揮出來，配合對發射資源以及傳輸干線的綜合應用，建立覆蓋全市區范圍內的綜合信息廣播網絡。在對傳統廣播電視覆蓋網絡進行完善的同時，搭載對互聯網技術的與應用，為應急廣播體系提供豐富終端支持，同時達到擴大應急廣播接收人群的目的。在應急廣播傳輸網絡覆蓋建設期間，搭載互聯網技術對手機、平板、電腦終端進行合理開發與應用，構建基于應急廣播信息的智能化終端App，將移動媒體廣播信息充分融合數字音頻廣播內容，提高傳輸覆蓋網的完整性，以幫助市級單位對應急信息進行整合與傳輸，構建應急信息傳輸覆蓋機制，體現其反應速度、傳輸質量以及備份水平上的可靠性與穩定性。

4.2 效果監測評估系統

本系統功能的實現對保障應急廣播體系順利運行有重要意義，所對應的監測功能具有實時性特點，涵蓋應急廣播發布狀態與效果等多個方面的內容。在應急廣播體系建設期間，需要著重關注監測評估系統肝功能，關注實際應急消息播發效果，對原始信息、廣播信息等進行及時收集，支持對關鍵信息的查詢與檢索功能，保障應急廣播體系支持下，播發狀態內容監測的合理性水平，同時通過積極建設播發系統評估功能的方式，在指揮大廳屏幕直觀顯示背景下提示廣播系統應急信息播發次數、終端數量配置情況，了解應急廣播信息的播發效果以及終端在線狀態。

5 結語

對于我國而言，應急廣播體系建設與科技創新的支持存在密切關聯性。尤其是在當前數字化、智能化技術不斷發展與完善的過程中，其在應急廣播體系建設中的重要地位得到充分體現。在這一背景下，文章嘗試對應急廣播體系建設相關問題進行分析，首先，對應急廣播體系建設的基本原則進行闡述，包括平戰結合原則、靈活聯動原則、因地制宜原則、開放性原則以及前瞻性原則；其次，對應急廣播體系建設中的系統功能進行分析。在此基礎之上給出應急廣播技術體系的架構方案與要點進行分析；最后，對應急廣播技術體系關鍵功能進行闡述與分析，旨在于建設與地方性廣播電視網絡實際情況相契合的應急廣播體系，促進應急廣播體系建、管、用、融效能的發展與升級。

參考文獻

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