新媒體視域下涉農網絡輿情研究

靳開川

一、新媒體時代涉農網絡輿情的分類及特征

（一）涉農網絡輿情分類

1.涉農作風和腐敗問題

涉農作風和腐敗問題主要體現在貫徹中央決策部署不到位，存在官僚主義、形式主義，甚至弄虛作假，截留、虛報、冒領及挪用貪污涉農資金，極易刺激民眾敏感的神經，這既影響了鄉村振興效率、污染了基層政治生態，又損害了政府形象、破壞了干群關系。

2.農業生產問題

當前我國農業生產仍以一家一戶分散經營為主，機械化耕作困難，農業基礎設施薄弱，抗災能力差，一旦出現極端惡劣天氣，極其容易出現“豐產不豐收”“谷賤傷農”等情況。如經常在豐收季節出現的蔬菜、水果等滯銷的新聞。像2023年河南地區因連續降雨導致一些小麥發霉生芽引發一系列網絡輿情。

3.農產品質量安全問題

隨著社會的快速發展和人民物質生活水平的日益提高，食品安全問題已經成為人們關注的重點領域。而農產品的質量安全可以說是一切食品安全的源頭，關系每一個人的切身利益，小了說影響到個人的身體健康，大了說甚至會影響到社會的穩定。農產品在生產流通環節主要靠市場來調節，一些不法分子違規使用添加劑、有毒試劑等，致使危害群眾的事件時有發生。如海南的毒豇豆事件以及2022年央視3·15晚會曝光的老壇酸菜事件，隨后的螺螄粉酸豆角質量問題等系列輿情接連進入人們視野。

4.民生問題

民生問題關系著百姓的基本生計。農民群體利益被侵害的輿情事件往往能夠引發人們的同情心理，容易受到關注。2022年4月，媒體報道山西太原市小店區的一個菜農因拿不到蔬菜運輸通行證，導致12噸新鮮蔬菜無法運出。還有“菜椒不是蔬菜”“白菜不是白菜”“線椒不是青椒”等事件，引發民眾高度關注。

（二）涉農網絡輿情特征

1.涉農網絡輿情內容涉及范圍廣

從近年來的熱點涉農突發網絡輿情事件來看，其覆蓋面非常廣，幾乎涵蓋了各個領域，如農產品質量安全、農民民生、農業生產、農村土地以及農村干部作風等問題。

2.涉事主體多元化

涉農網絡輿情覆蓋面非常廣泛，情況錯綜復雜，導致涉事主體變得越來越多元化，常見的涉事主體包括政府部門、私營企業、農村自治組織及農民群眾自身等。一些征地拆遷類網絡輿情事件由多個事件疊加，牽扯到多元利益主體，涉及街道、城管、供電、市長熱線，甚至還借助媒體向上級政府、紀檢部門說明情況，遠比普通涉農網絡輿情復雜。

3.日歷效應明顯

從季節上來看，春季里，春耕、備耕等農業生產輿情備受關注；夏季時，三夏生產及自然災害輿情多發；秋糧則成為秋季的輿論焦點；禽流感疫情等輿情則會在冬季集中爆發。從農時來看，春耕備耕時，農資是民眾關注的熱點話題；三夏時節，跨區機收則成為輿論亮點；三秋時，農業生產則備受輿論關注，秸稈禁燒話題持續發熱；春節期間，農民工輿情話題高熱不減。每年一號文件的發布，成為全年涉農網絡輿情的“風向標”。全國兩會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議，都是涉農網絡輿情的重點關注對象。央視3·15晚會、中國國際農產品交易會等也非常容易引發涉農網絡輿情事件。［1］

4.呈現系列化特征

涉農網絡輿情事件的大量衍生，使得輿情事件由單一零散轉向系列化，呈現出“類事件”“類現象”“類訴求”“類問題”，系列化特征更加顯著。［2］如2022年央視3·15晚會曝光的老壇酸菜事件在網上迅速發酵，隨后以農產品質量安全為主題的螺螄粉吃壞肚子、吃出蟲卵等系列問題相繼曝光。再如今年河南小麥系列輿情，最早是由“收割機下不了高速導致收麥難”引爆網絡，隨后抖音、B站又爆料小麥無法收割致使小麥發黑、生芽，引發全民關注。了解情況的網民還原真相，小麥收割難是因為連續降雨所致，財政部、農業農村部等部門迅速行動，緊急下達農業生產防災減災資金等。

二、處置涉農網絡輿情中存在的問題及原因分析

（一）新媒體時代輿論環境的新特征

新媒體技術給民眾塑造了虛擬輿論空間，空間的轉向使民眾的輿論空間得到空前延展，以微信和抖音為代表的新媒體平臺塑造的輿論空間成為輿情發生和傳播的重要渠道，對社會現實產生了廣泛而深遠的影響。

1.公眾表達欲望不斷增強

傳統媒體時代，人們參與公共表達的渠道比較單一，門檻較高。新媒體時代的傳播方式發生了革命性變化，民眾不僅僅是信息接收者，同時還是信息的發布者和傳播者。新媒體所提供的多元表達的機會和平臺，使民眾表達個人意見的意愿也在不斷增強，民眾參與社會治理、公共事務管理的積極性和熱情也空前高漲。涉農網絡輿情事件通過各類新媒體平臺傳播，并在全社會范圍內迅速擴散，同時也刺激著更多人的參與感與表達欲望，不斷擴大個人表達公開化的程度。［3］

2.熱點輿情極易引爆全網

通過各種新媒體平臺，公民可以自由對涉農輿情事件發表意見，形成多元意見交流場，不同信息的組合疊加能夠快速引爆網絡輿情，產生巨大輻射影響力。我國當前尚處于社會轉型期，各類矛盾、問題交織疊加，極易形成高關注度的輿情事件。由于新媒體的虛擬性，民眾表達相對于現實輿論場域來說更加自由，更加毫無顧慮，各種不同的聲音會匯入輿情，產生意想不到的結果。這就需要管理者及時熱點輿情關注，做好輿情研判，妥善處置，否則有可能導致輿情事件演變為全社會關注的輿論熱點，甚至引發公共危機。

3.媒體及政府部門的公信力受到質疑

傳統媒體時代，民眾往往無法發出自己的聲音，只能被動地接受信息。媒體通過議程設置集中宣傳成為輿論引導的主體，傳統媒體和政府部門的公信力不容置疑。而在新媒體時代，每個人都擁有麥克風，傳統媒體“把關人”的重要性下降，議程設置的功能開始弱化，整個輿論場域變得“眾聲喧嘩”，各種聲音同時出現，傳統媒體的權威性被削減。甚至在一些熱點輿情事件中，傳統媒體的缺位、政府部門的處置不當，都會導致其公信力受到嚴重的損害。

4.涉農網絡輿情引導難度增大

傳統媒體時代，由于媒體的發布渠道較少，政府對輿論的引導難度相對簡單，政府只需要管理好報紙、電視、廣播等主要輿論陣地，就能夠有效管控輿情。但新媒體時代，尤其是在鄉村全面振興、農業農村現代化加快推進的關鍵時期，輿論環境日益復雜。涉農網絡輿情牽涉面廣，參與面大，更容易被引爆成為全網熱點。再加上一些別有用心之人蓄意歪曲事實帶節奏，這就使得輿情處置工作更是難上加難。

（二）涉農網絡輿情引導工作存在的不足

1.涉農政務信息公開不能滿足民眾需求

部分基層政府涉農政務信息公開不透明、渠道不暢通，一些地方建立了涉農網站、涉農政務服務平臺，也不同程度存在數據訪問異常、數據更新不及時等問題，無法滿足需要，甚至影響到普通民眾對政府的理解和信任程度。

2.農民利益訴求表達存在障礙

隨著圍繞“三農”問題的改革不斷深化。各類矛盾日益凸顯，農村地區經濟快速增長所引起的環境污染問題、土地征用及房屋拆遷問題等整體呈現較快增長態勢。這就加劇了農民的危機意識，需要及時處理農民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。由于農民自身所受教育程度偏低，法律意識和政治意識都較為淡薄，政治參與能力較弱；再加上利益訴求表達機制不健全、渠道不夠暢通，當農民的合法權益受到侵害時，合理的利益訴求找不到出口，就容易產生非理性的行為。尤其是各種新媒體的出現給農民提供了訴求表達的平臺，農民的維權意識不斷增強，參與公共治理的愿望也逐漸增強，越來越多的農民開始利用新媒體平臺表達自己的訴求，試圖引起社會輿論的廣泛關注，從而給地方政府施加壓力，以期問題得到合理解決。“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯誤思想讓原本可以通過法律等正規途徑解決的問題，卻試圖通過非法的方式去尋求解決。［4］

3.涉農網絡輿情監測力量不足

一方面，由于資金緊張等原因，一些基層政府尚未引進大數據檢測系統來進行輿情監測，而面對海量信息，人工監測難以快速做出全面的梳理和統計；另一方面，網絡輿情人才隊伍建設不足。網絡輿情監測需要大量專業技術和管理人員，專業化水平的高低一定程度上影響網絡輿情處置的效果。而基層政府對于輿情工作的重視和投入不足，使得專業人才的培養缺乏良好的成長環境和發展氛圍。

4.涉農網絡輿情處置不及時

新媒體平臺依托智能手機，可以隨時隨地進行信息的傳播，任何一個事件往往都會在極短的時間內得到關注，給目前涉農網絡輿情的處置帶來了極大的挑戰。涉農網絡輿情監測的時效性非常強，比如人民網輿情監測室提出的輿情處置“4小時”黃金法則。一些基層政府在處置涉農網絡輿情時距離“4小時”的差距還很大，致使政府部門無法在第一時間掌控話語權，錯失黃金期，最終導致事態擴大化。

三、新媒體時代加強涉農網絡輿情應對工作的對策

如果地方政府對涉農網絡輿情的引導不及時、不到位，很容易出現“一邊倒”的情況，甚至會演化成“輿情海嘯”。因此，本文從政府的角度出發，在處置引導理念、人才隊伍建設和制度創新等方面提出加強涉農網絡輿情工作的對策和建議。

（一）更新涉農網絡輿情治理理念，改善輿情處置方式

一方面要更新涉農網絡輿情治理理念，消除回避、拖延的處置態度，在最短的時間做到最快的響應。在重大的涉農突發事件爆發時，要以人為本，重視安撫民眾的情緒，及時了解民眾的需求，避免處置方法不科學造成次生網絡輿情。同時，在處置涉農網絡輿情的時候要確保信息公開透明，這樣才能更好地引導各種新媒體平臺和網民，使得涉農網絡輿情向好的方面發展。［5］

另一方面要改善涉農網絡輿情的處置方式，建立更快捷的涉農網絡輿情處置機制，主動適應新媒體的發展趨勢，建立多元協商共治的涉農網絡輿情處置模式。政府部門要當好“把關人”，對突發輿情仔細研判，科學引導，加強主流輿論陣地建設，避免在涉農網絡輿情的傳播中“失聲”。同時，重視網絡輿情發展和傳播規律，在不同發展階段采取不同的處置措施，建立靈活有效的應對機制。

（二）構建涉農網絡輿情監測體系，培養儲備監測人才

政府要重視并構建涉農網絡輿情監測體系，充分利用科技手段快速全面涉農網絡輿情監測。這就需要建立一支專業的輿情監測人才隊伍，同時完善現有人才的培養提升機制。如與當地高校進行校地合作，做好人才的儲備工作。

（三）強化涉農網絡輿情制度建設，完善輿情處置機制

政府尤其是基層政府要加強對涉農網絡輿情工作的重視，建立溝通協作機制，明確分工和職責、流程，使得涉農網絡輿情相關多元主體間的協作有據可循，有規可遵。

涉農網絡輿情處置機制建設必然要隨著時代的改變、實踐的擴展、科學技術的進步而不斷豐富和發展。我們要不斷總結涉農網絡輿情的發展規律，建立和完善涉農網絡輿情預警、處置和善后機制。預警機制要求政府密切關注事態發展，及早發現苗頭和傾向，做出合理分析和判斷，并制定出詳細可行的預警方案，確保對涉農突發事件網絡輿情的應急反應能力。政府要構建快速、靈活、高效的應急處置機制，多元主體之間協調合作、明確職責，并且落實到位。同時，還要善待和善用各種媒體，科學引導輿論發展方向。善后機制主要是針對輿情后期階段，政府要及時總結經驗和不足，從而完善涉農網絡輿情處置機制。

四、結語

新媒體時代，信息傳播突破了時空的限制，信息傳播速度快，民眾參與度提高，表達欲望增強，出現了多元化的聲音，客觀上給涉農網絡輿情工作帶來了新的挑戰。政府要充分把握新媒體時代涉農網絡輿情的發展規律，科學處置，為全面推進鄉村振興營造積極向上的輿論氛圍。