供電企業班組安全建設能力提升探索

張 瀟

(國網江蘇省電力有限公司南京供電分公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

班組作為供電企業安全目標落實的執行主體，必須緊扣企業發展戰略，大力推進標準化作業、制度化管控、規范化服務、信息化建設，持續提升班組工作業績、員工綜合素質和凝聚力，為公司創新發展、率先發展提供堅強保證。因此，加強班組安全建設是強化安全管理、夯實安全基礎的主要內容，是實現供電企業科學發展、安全發展、高質量發展的關鍵環節。

供電企業的高效運轉離不開技能水平優、能力素質強的班組隊伍，因此，必須進一步鞏固安全生產在班組工作的中心地位，以強化安全意識、增強安全保障、規范安全行為、提升防范能力、養成安全習慣為目標，全面推進班組安全建設工作，不斷提升班組人員安全意識和履職能力，為安全生產奠定堅實的基礎。

1 現狀分析

目前，電網安全穩定運行壓力大，提升電網設備質量存在一定難度，人身安全事故仍未杜絕，安全管理工作還有待進一步加強。

從人的行為來看，一線員工思想觀念上重視不夠。少數員工對安全主體責任的認知不清晰，仍抱有“事故不可避免”等錯誤觀念；部分安全文件的要求、規章制度等在一線班組落地不深、理解不透，對企業的安全工作部署存在被動應付的情況，沒有真正領會核心要義，現場執行存在生搬硬套、照本宣科的問題。

從作業現場來看，風險防控力度不夠。部分班組風險主動壓降的意識不強，被動抵御風險的思維模式固化，運維措施執行不到位，導致電網設備抵御自然災害和外力破壞的能力不足。

從班組整體水平來看，核心業務能力不夠。班組工作量長期保持高位，高風險作業密集，工作范圍廣且持續時間長，風險管控難度大；少數班組人員安全技能掌握不足，作業現場風險點管控不嚴，存在“不會干、不會管”現象。

總體來看，供電企業各類安全風險依然突出，安全工作需要兼顧當前和長遠，在發展中系統治理生產中的薄弱問題，保障安全發展格局；要弘揚“生命至上、安全第一”的思想，統籌好安全與發展的關系，牢牢守住安全生產底線。

2 協同配合強化安全履責

供電企業要堅持問題導向，加強保證體系與監督體系的協同配合，構建全員履責、共保安全的工作局面。

2.1 加強專業主體責任落實

堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”重要原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，完善企業內部專業部門、工區、班組各層級安全工作清單，明確建設管理單位、設備運維單位等安全主體責任，將企業安全生產目標層層落實，切實做到抓安全生產與業務指標并重，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。

2.2 加強全員安全責任落實

為落實全員安全生產責任制以及確保業務領域“安全主體責任明確、專業管理責任清晰”，供電企業要不斷完善全員安全責任清單，確保“一組織一清單、一崗位一清單”；同時，根據實際分解安全生產目標，依照法律法規、規章制度和崗位職責確定崗位安全職責，做到安全責任與崗位職責相對應，確保將安全責任落實到基層、落實到班組、落實到崗位；進一步細化和明確“工作負責人”“設備主人”等關鍵人員的履責要求，剛性執行安全履責“二十條”，抓好兩個“清單”的貫徹落實和執行評價，做到安全管理工作與教育培訓、專業管理、監督檢查、獎懲考核“四結合”。

2.3 加強全員履責能力提升

安全生產是供電企業首要的政治擔當，要提高政治站位，發揮企業黨委會、安委會作用，深入領會習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發展理念。增強法治意識，用好企業內外部法律資源，診斷分析線路遷改、新業務、新業態、消防等領域的合法合規問題，帶動廣大員工依法依規抓好安全生產工作。深入實施“黨建+安全生產”工程，開展“黨員身邊無違章無事故”、黨員責任區、黨員示范崗等活動，聚焦黨員先鋒模范、激勵作用以及強化示范引領作用，突出提升“第一責任主體”的感知度，以點帶面促進全員安全履職盡責。

3 聚焦微觀強化管理機制

供電企業要堅持貼合實際，抓實安全規章制度、標準規范、安全措施在班組落地，有效提升班組安全管控能力。

3.1 完善安全管理制度建設

對照企業安全生產標準化建設規范，全面梳理、獲取、識別、評估適用有效的安全生產法律法規、標準規范和規章制度，完成安全規章制度、操作規程、應急預案、現場處置方案等制度的編制、修訂和完善；科學診斷班組安全管理規章制度、業務流程與管理現狀，主動適應企業安全生產組織模式優化調整和新技術發展，加強安全規章制度編制、發布、修訂、廢止全過程管理，及時清理老舊滯后、交叉重復的規章制度，建立供電企業現行有效的安全生產規章制度清單，加快推進相關制度要求在班組落地見效。

3.2 建立健全雙重預防機制

持續推進班組安全風險分級管控和隱患排查治理標準化、規范化、常態化。針對電網風險，開展“前置式”督查，堅持“先降后控”原則，用足用盡風險等級、時長、影響壓降的措施，嚴防減出力、減負荷事件。針對大型、多界面、綜合類作業現場，供電企業協同各部門、班組共同編制現場勘查、三措一案、工作票等組織措施內容，提升現場安全管控水平。針對設備隱患，鞏固和延伸應用三年專項整治行動計劃的成果，對照各專業隱患排查標準，深入開展排查梳理，建立起隱患“一本賬”，并針對性制定治理措施。督查、督辦隱患治理情況，對隱患未及時發現、治理導致安全責任事件的提級考核，對發現隱患并治理到位的給予獎勵，確保隱患治理到位。

3.3 推動現場安全措施落地

供電企業要強化作業計劃與班組承載力的源頭管控，啟動工作票規范應用專項提升行動，將工作票預審的問題同步納入違章考核，保證錯票不開工。針對現場作業人員，要抓好作業人員安全能力核查，嚴格人員“雙準入”“負面清單”管理，杜絕不合格人員、隊伍進場作業。作業現場要不折不扣執行“安規”、工作票和安全履責“二十條”等相關要求，加強各類作業現場管控，將監督檢查與作業現場安全“四個管住”、“四不兩直”安全督查等工作相結合。依托省、市、縣三級安全督查中心，構建“人工核查”與“數字化診斷”并重的安全管理模式，統籌“遠程+現場”督查力量，保障高風險作業現場督查的全覆蓋。提高對班組、一線員工違章自查自糾的要求，通過大數據分析，深度挖掘違章背后的根源性問題，持續開展診斷治理。

4 培訓加持提升班組素養

供電企業要堅持結果導向，抓牢安全教育培訓、專業技能培訓和崗位適應性培訓，促進班組自主安全能力提升。

4.1 創新班組安全教育培訓形式

供電企業要積極開展安全教育培訓形式的創新，打破原有室內培訓的老舊模式，采用動漫、微視頻、沉浸式體驗等多媒體形式，結合AR、VR等技術制作場景式標準化作業視頻，打造安全警示教育基地，加強震撼式安全警示教育，不斷增強員工安全意識。同時，要加大安全教育課件開發投入力度，針對安全管理規定、各類安全事故事件及典型違章，開發案例資源、微動畫、教育警示片等，組織班組學習，強化人員安全思想認識，讓全員知風險、防風險，克服僥幸心理和麻痹思想。班組要實施安全目標管理，通過創新培訓、組織學習標準化作業流程，保障班組有能力嚴格執行安全管理標準、規范開展現場作業，將守規行為貫穿于現場作業全過程。

4.2 緊抓關鍵人員安全教育培訓

開展“三種人”培訓行動，以工作任務場景為依據設置課程，結合工作業務的安全隱患與風險定制培訓內容，以工作票實操訓練為主，學員互動交流為輔，書面模擬答辯為考核形式，抓實班組長和骨干人員的安全培訓，力爭培育出安全意識牢、風險防范強、專業技能熟、事故分析深、經驗分享佳的“三種人”隊伍。組織“賽馬制”練兵比武活動，廣泛開展分專業安全練兵比武、全員安全知識普考及關鍵崗位人員進安全技能比拼活動，促進安全管理能力和安全技能水平雙提升。

4.3 加強一線人員安全能力提升

針對新入職人員、新上崗(轉崗)人員、在崗生產人員、外包人員等，落實“一崗一標”的培訓要求，分層分級集中進行安全教育培訓、崗前安全教育培訓，重點開展安全規程、標準規范等規章培訓，典型違章、事故事件等案例培訓，觸電急救、安全工器具使用等實操培訓，強化專業和安全技能實操實訓，保證班組一線人員具備崗位安全操作、緊急救護、應急處理等知識和技能；全面推進安全等級評價，并將其作為崗位能力認證和上崗作業的必備條件；構建安全等級復評機制，促進人員持續提升安全技能水平，不斷強化安全生產意識。

5 宣教傳播推動安全文化落地

供電企業要堅持目標導向，堅持“大安全”工作理念，抓好安全文化宣教與傳播，營造“人人講安全、企業保安全”的工作氛圍。

5.1 強化班組安全活動管理

督促班組常態化開展《安全生產嚴重違章釋義》等規章制度及系統內外事故案例學習，深刻吸取安全事故教訓，舉一反三，結合安全日活動、黨日活動，共同提升班組安全活動成效。組織開展“全員講安全”活動，將安全文化宣教工作要求由上到下、一管到底。領導干部帶頭“講安全”，強化安全法規制度的穿透力，把握安全文化建設推進的大方向。管理人員“講安全”，有針對性地制定、闡述安全文化落地的執行措施，做到“安全壓力人人挑，人人頭上有指標”。生產人員切身“講安全”，結合自身工作談談個人對安全文化的理解，說說安全文化執行層面存在的真實想法，逐步將遵守安全行為規范的要求變成自覺自愿的行動。

5.2 部署開展主題安全活動

以“文化鑄魂、文化賦能、文化融入”專項行動為載體，開展“安全生產月”“安康杯”“消防宣傳月”等主題活動，精心組織“一把手講安全”、安全知識競賽、文化演出、警示教育等活動，讓廣大員工積極參與進來，集中宣傳、廣泛推廣安全文化理念，有針對性地推進安全文化落地，全面營造安全生產氛圍。打造安全教育培訓基地，集安全培訓、技能實訓、警示教育、文化宣教為一體，依托多媒體展示、體感實訓、互動化培訓考核等技術手段，促進作業人員全面掌握現場安全風險及防范措施，全面強化安全意識、安全技能及應急處置能力。

5.3 加強安全文化成果轉化

供電企業大力弘揚“和諧守規”電力安全文化，牢固樹立“事故可防可控”的安全理念。針對廣大一線人員，開展積極心態養成培訓，深化全員安全情緒培養，提升人員工作積極性和主動性，強化安全責任意識，堅決杜絕思想松懈帶來的安全隱患。及時總結班組安全文化建設成果，廣泛收集班組安全文化典型經驗和先進事跡，凝煉“反違章”安全文化，組織制作安全文化動漫、歌曲、微電影等特色作品，開展安全文化建設成果評選，全力傳播安全文化優秀實踐成果，打造以班組專業安全文化為主要內容的安全文化示范點，多方位、多角度、多形式地傳遞安全文化價值理念，營造“遵章守紀”安全氛圍，推動安全文化建設走深走實。

6 結束語

供電企業班組安全建設至關重要。通過加強班組安全建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的思想，以“強化安全意識、規范安全行為、養成安全習慣、提升事故防范能力”為目標，總結提煉基層班組安全建設和日常管理的先進經驗、典型做法，加強反違章管理，創建無違章班組，推動企業安全管理從“算計型”向“主動型”“內生型”轉型升級，努力營造“人人講安全、企業保平安”的工作氛圍，為實現企業安全穩定發展提供源源不斷的思想保障和精神動力。