城陽區(qū)人民法院：“利劍出鞘”力保人民群眾合法權(quán)益

近年來，城陽人民法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，開展了“藍(lán)色風(fēng)暴”之“春雷”“夏雨”“秋風(fēng)”“冬暖”等一系列專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

敢于“碰硬”，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

開展強(qiáng)遷專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，加大打擊力度，嚴(yán)懲拒執(zhí)行為。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理涉及強(qiáng)遷的難案、積案，嚴(yán)厲打擊拒不履行義務(wù)和抗拒執(zhí)行等行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，對于惡意占有使用執(zhí)行標(biāo)的，拒不騰遷，或者利用虛假租賃等方式抗拒、阻礙、拖延執(zhí)行的，對責(zé)任人員采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。全力完成上級法院關(guān)于城市更新、城市建設(shè)執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，綜合運(yùn)用多種強(qiáng)制執(zhí)行措施，助力城市更新城市建設(shè)。僅2023年，成功拍賣某水產(chǎn)公司三宗土地共計(jì)51863平方米；順利騰遷火車站附近土地2100余平方米，該案例被《山東法制報(bào)》予以刊載；開展集中騰遷專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)警車110輛次，干警600余人次，執(zhí)結(jié)案件7件，為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)7.54億元，騰遷土地面積173399.7平方米，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

開展拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。利用司法助力緩解壓力、穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)；堅(jiān)持綜合考量、審慎執(zhí)行原則，依法審慎適用強(qiáng)制措施，尋求依法平等保護(hù)各方利益的平衡點(diǎn)，在保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)債權(quán)權(quán)益的同時(shí)，優(yōu)先適用對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施，以降低對企業(yè)經(jīng)營的影響。五年來，涉民營企業(yè)案件已執(zhí)結(jié)6733件，執(zhí)行到位標(biāo)的額達(dá)33.85億元。申請執(zhí)行人為青島某商貿(mào)有限公司的買賣合同糾紛執(zhí)行案件，辦案人迅速多次協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人，在最短的時(shí)間內(nèi)促成達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，企業(yè)勝訴權(quán)益最終實(shí)現(xiàn)。案款到帳后，該企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說：“從來沒想到法院執(zhí)行這么迅速，這筆錢的及時(shí)到位，真是幫了我們公司大忙！”。

開展打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制。2020年7月1日，青島市法院系統(tǒng)在城陽法院召開2020年“藍(lán)色風(fēng)暴”之“夏雨”打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式及現(xiàn)場會，就打擊拒執(zhí)犯罪作了動(dòng)員部署，確定城陽法院為打擊拒執(zhí)犯罪的試點(diǎn)單位，并為城陽法院授旗。根據(jù)工作安排，城陽法院制定了《城陽區(qū)人民法院關(guān)于開展“藍(lán)色風(fēng)暴”之“夏雨”打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了“夏雨”打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織執(zhí)行辦案人員學(xué)習(xí)拒執(zhí)法律規(guī)定、先進(jìn)法院工作經(jīng)驗(yàn)，為打擊拒執(zhí)罪奠定基礎(chǔ)。2022年處置的一起刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行，順利追繳當(dāng)事人違法所得及罰金500余萬元，及時(shí)挽回國家損失。

開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，全力維護(hù)弱勢群體和廣大人民群眾的切身利益。加大對涉及勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、人身損害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等涉民生案件的執(zhí)行力度，全面調(diào)查、核實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，依法采取罰款、拘留、限制出境、限制消費(fèi)等強(qiáng)制措施，用足失信被執(zhí)行人名單制度，強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒。截至目前，已執(zhí)結(jié)涉民生案件6857件，執(zhí)行到位標(biāo)的額2.43億元，成果顯著。申請執(zhí)行人張某某等100余名工人與被執(zhí)行人青島某塑料有限公司的勞動(dòng)爭議糾紛執(zhí)行案件，在城陽法院強(qiáng)制執(zhí)行及多方協(xié)調(diào)下，將機(jī)器設(shè)備抵頂給其他申請人，該申請人按比例支付了張某某等100余名工人工資，案件得以妥善解決，得到地方政府和工人的充分肯定。充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)處理復(fù)雜案件的機(jī)制優(yōu)勢，多次與企業(yè)財(cái)產(chǎn)的抵押權(quán)人溝通，優(yōu)先保障某橡膠企業(yè)509名工人的合法權(quán)益，成功追討欠薪1100余萬元。僅用時(shí)27天，成功執(zhí)結(jié)一起拖欠800余名農(nóng)民工工資案件，有效化解欠薪長達(dá)四年之久的重大信訪隱患，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對該案作出重要批示。

開展涉金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，營造良好的營商環(huán)境。集中優(yōu)勢力量，調(diào)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)行干警，加大對轄區(qū)內(nèi)金融案件執(zhí)行力度，運(yùn)用執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)對未結(jié)涉金融執(zhí)行案件進(jìn)行排查，在傳統(tǒng)查控基礎(chǔ)上，充分利用懸賞公告，律師調(diào)查令、執(zhí)行審計(jì)等手段，拓寬財(cái)產(chǎn)調(diào)查渠道，深挖財(cái)產(chǎn)線索。通過專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，涉案財(cái)產(chǎn)得到快速處置，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融安全。截至目前，執(zhí)結(jié)涉金融執(zhí)行案件2651件，執(zhí)行到位標(biāo)的12.08億元。

開展企業(yè)信用修復(fù)工作，對主動(dòng)履行的被執(zhí)行人實(shí)施正向激勵(lì)，通過發(fā)放誠信履行證明書，屏蔽失信信息，為民營企業(yè)脫困發(fā)展掃清了法律障礙。

在一起建設(shè)施工合同糾紛一案中，辦案法官巧用“執(zhí)前調(diào)”“背靠背”及“面對面”手段，促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，經(jīng)申請，向被告公司出具誠信履行證明書，被告公司恢復(fù)了企業(yè)信譽(yù)，雙方當(dāng)人事均送來錦旗以示感謝。

深抓落實(shí)，改革攻堅(jiān)創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐

在執(zhí)行工作中，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制威力顯現(xiàn)，整合社會資源，形成執(zhí)行合力。依托“點(diǎn)對點(diǎn)”“總對總”查詢系統(tǒng)，快速查詢銀行存款、證券、不動(dòng)產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)線索430.42萬次，對于有登記的財(cái)產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)定點(diǎn)查詢。2018年、2019年分別在城陽法院召開城陽區(qū)綜合治理執(zhí)行難工作第一次、第二次、第三次聯(lián)席會議，與檢察院、公安分局、司法局、市場監(jiān)督局等執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門建立起信息共享、互為溝通、相互協(xié)作的工作長效機(jī)制，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好環(huán)境。

強(qiáng)化事務(wù)集約化、團(tuán)隊(duì)精細(xì)化改革。組建1個(gè)快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、1個(gè)終本團(tuán)隊(duì)、6個(gè)精執(zhí)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)所有精執(zhí)案件前期事務(wù)性工作全部在繁簡分流階段完成。執(zhí)行事務(wù)中心已將執(zhí)行立案、信訪、事務(wù)集約、委托事項(xiàng)辦理全部涵蓋其中。制發(fā)執(zhí)行工作文件匯編、執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行制度、執(zhí)行事務(wù)中心工作制度等規(guī)范性文件及制度，促進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。建立健全“大執(zhí)行”工作機(jī)制的實(shí)施意見及細(xì)則，推進(jìn)正向激勵(lì)自動(dòng)履行機(jī)制，從源頭上減少進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段的案件數(shù)量，實(shí)現(xiàn)源頭化解糾紛。

落地公安專網(wǎng)，創(chuàng)新委托事項(xiàng)新模式。截至目前，共計(jì)發(fā)出委托事項(xiàng)5266件，接受委托事項(xiàng)15616件。2023年6月，在市中院、市車管所的大力支持和配合下，查封、解封車輛公安專網(wǎng)落地城陽法院，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)對接辦理，為網(wǎng)上直接辦理車輛查封和解封業(yè)務(wù)提供現(xiàn)實(shí)路徑，節(jié)約了司法資源。

引入“第三方”，執(zhí)行資產(chǎn)處置提效增速

為提高執(zhí)行資產(chǎn)處置效率，引入第三方社會輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)試運(yùn)行。輔助機(jī)構(gòu)的引入，提高了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的專業(yè)性，進(jìn)一步提高了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的成交率和溢價(jià)率，降低財(cái)產(chǎn)的處置成本，為“切實(shí)解決執(zhí)行難”提效增速。截至目前，城陽法院與第三方輔助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理競買人實(shí)地看樣余207次，公告張貼405次，網(wǎng)上信息發(fā)布1483次，標(biāo)的物交接569次，拍賣成交額約17.7億元。

加強(qiáng)宣傳，加深社會各界對執(zhí)行工作的認(rèn)識

通過媒體宣傳擴(kuò)大執(zhí)行聲勢，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境。充分發(fā)揮金法媒青島市信用曝光平臺的宣傳作用，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，建設(shè)具有城陽特色的執(zhí)行名片。積極推送彰顯城陽誠信魅力、彰顯社會文明發(fā)展的稿件以及新聞，推動(dòng)社會信用體系建設(shè)，社會各界理解支持并參與執(zhí)行工作的氛圍空前濃厚。在《山東法制報(bào)》《青島日報(bào)》《法制與新聞》等新聞媒體上刊登典型案例余篇，邀請新聞媒體對集中執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行全程報(bào)道余次，在社會上引起了良好的反響。