做好城市更新下半場文章

文/王卓瑛

“十四五”期間，上海將力爭實現“2000 年年底之前建成的、納入改造范圍的、符合改造條件的各類舊住房改造”全覆蓋。

今年，作為市人大代表，針對目前城市更新具體實施和推進情況，我對徐匯區“龍華西路334 弄”和“田林路65 弄”改造工作進行走訪，針對公有住房物業管理調研上海徐房物業有限公司，參加市人大常委會組織的“‘兩舊一村’改造工作情況、困難問題及對策措施座談會”，并主持上海城市基礎設施更新工程技術中心工作，頗有些體會。

上海城市更新工作“上半場”從“拆改留”到“留改拆”，回答了“如何實施建設”及“如何更好地實施建設”的問題，“下半場”應該在“人民城市美好生活”方面有新的舉措。

建議以全壽命周期建設理念為指導，在城市更新體系建設上補上物業管理服務、社區基層管理及相關配套環節的創新機制建設，并將該內容納入城市更新的后評估工作體系，持續保障推進城市更新建設成果的長效性。

建議把數字化建設納入更新建設工程，建立統一的數字資產標簽、分類、標準等。戶籍數據、共有房家庭繼承關系等涉及的人口數據、產權變更情況、建設審批階段用地情況、房屋原始及更新后情況、建設驗收交付情況、物業接管和維修情況等，以前都是各條線各有數據，通過更新建設，可以完善整理一個完整的區域協同管理的數據資產底座，將城市更新數字化成果轉化為城市治理優勢。

同時，城市更新應關注城市基礎設施更新領域。目前上世紀建設期的城市基礎設施陸續面臨使用壽命到期、功能不完善等“集體老化”的問題，開展城市基礎設施更新的系統化研究與建設，將有利于我國經濟社會的高速穩定發展，對提升城市品質、韌性具有重要的戰略意義。