高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策淺析
——以黑龍江職業(yè)學(xué)院為例

孫革新

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

習(xí)近平總書記在致世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的賀信中指出，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。高職院校作為服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。深入探究高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策，能夠持續(xù)增強(qiáng)高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同頻共振”，對(duì)完善高水平高職院校建設(shè)有著十分重要的意義。

一、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義——以黑龍江職業(yè)學(xué)院為例

黑龍江職業(yè)學(xué)院始建于1981 年，是國(guó)家骨干高職院校、“雙高”計(jì)劃院校，同時(shí)也是黑龍江省內(nèi)辦學(xué)規(guī)模最大、專業(yè)門類齊全、地理位置優(yōu)越、師資力量雄厚的綜合性高職院校。學(xué)校內(nèi)設(shè)14 個(gè)二級(jí)學(xué)院，培養(yǎng)層次覆蓋普通高等教育、成人教育與干部培訓(xùn)三大領(lǐng)域，是省委組織部、省工信委、省人社廳、省國(guó)資委和省質(zhì)監(jiān)局等政府部門及國(guó)有大企業(yè)的干部和技術(shù)人員培訓(xùn)基地，始終致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

學(xué)校所在的哈爾濱市南崗區(qū)是黑龍江省省會(huì)城市哈爾濱的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療、交通中心，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、科技力量雄厚。“十四五”期間，南崗區(qū)確立了“一廊、一帶、兩極、三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將呈“一體兩翼”之勢(shì)，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值GDP 占比將從2020 年的4.4%上升至2025 年的10%。根據(jù)奧肯定律，成熟經(jīng)濟(jì)體的GDP產(chǎn)出與失業(yè)率之間存在約為-0.32 的相關(guān)系數(shù)，參照2021 年南崗區(qū)3.8%的GDP 增速，意味著未來三年內(nèi)相關(guān)技術(shù)技能人才數(shù)量將以10%左右的速度飛速增長(zhǎng)。他們迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專業(yè)水平、提高創(chuàng)新能力。

因此，合理發(fā)揮高職院校社會(huì)服務(wù)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化校企對(duì)接合作，開展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育，壯大高水平工程師隊(duì)伍，推進(jìn)分類分層的技術(shù)技能人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，不僅能夠提高南崗區(qū)技術(shù)技能人才自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)南崗區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)而有力的人才支撐和智力支持，進(jìn)一步踐行習(xí)近平總書記“創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式、為勞動(dòng)者成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件”“構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系”的重要指示精神，加快推進(jìn)南崗區(qū)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

二、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，技術(shù)技能人才知識(shí)更新需求迫切

具體表現(xiàn)為：一是隨著近年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增加，企業(yè)發(fā)展的不確定性因素逐漸增強(qiáng)，大批企業(yè)主動(dòng)或被迫轉(zhuǎn)型，員工面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，對(duì)知識(shí)更新的需求迫在眉睫；二是中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下財(cái)務(wù)壓力增大，許多企業(yè)壓縮了非核心業(yè)務(wù)開銷，劃撥專項(xiàng)員工培訓(xùn)資金不足，導(dǎo)致知識(shí)更新壓力層層傳導(dǎo)，最終轉(zhuǎn)嫁到員工身上；三是培訓(xùn)供給與需求結(jié)構(gòu)性失衡，南崗區(qū)內(nèi)擁有大量高職院校，職業(yè)教育資源極為豐富，然而由于缺乏高效可信的官方渠道，企業(yè)員工的知識(shí)更新需求無法及時(shí)傳遞到相關(guān)院校，職業(yè)教育資源長(zhǎng)期空置，供需失衡。

（二）零星疫情時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)培訓(xùn)模式受到巨大挑戰(zhàn)

具體表現(xiàn)為：一是2021 年哈爾濱先后暴發(fā)數(shù)輪疫情，傳統(tǒng)線下培訓(xùn)模式遭受巨大沖擊，培訓(xùn)的班次與規(guī)模顯著收縮，企業(yè)員工參加線下培訓(xùn)的機(jī)會(huì)銳減；二是企業(yè)員工線上培訓(xùn)需求大幅增加，但釘釘會(huì)議、騰訊會(huì)議、ZOOM等常用遠(yuǎn)程會(huì)議軟件并非專用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，功能有限，不能充分滿足企業(yè)員工的培訓(xùn)需求；三是區(qū)域內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)公共平臺(tái)缺位，雖然部分高校通過自建平臺(tái)的方式解決了線上培訓(xùn)難題，但相對(duì)封閉的平臺(tái)運(yùn)行模式，一方面導(dǎo)致企業(yè)員工的線上培訓(xùn)需求無法得到及時(shí)滿足，另一方面也導(dǎo)致了相關(guān)高校難以通過線上培訓(xùn)來完善自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

（三）知識(shí)更新缺乏規(guī)劃，終身學(xué)習(xí)理念尚待完善

具體表現(xiàn)為：一是高校、政府、企業(yè)三方之間缺乏溝通機(jī)制，高校不能有效結(jié)合地方具體情況有針對(duì)性地提供培訓(xùn)資源，空有服務(wù)能力與服務(wù)熱情卻不能為增強(qiáng)南崗區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐；二是專業(yè)人才培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，由于企業(yè)、高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為政，專業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，盲目追逐當(dāng)下熱點(diǎn)，忽略學(xué)員真正需求；三是不同層次的培訓(xùn)之間缺乏銜接，傳統(tǒng)專業(yè)人才知識(shí)更新僅針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域，無法滿足專業(yè)人才興趣學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展乃至學(xué)歷進(jìn)修的學(xué)習(xí)需求，與真正的“終身學(xué)習(xí)”理念之間還有很大差距。

三、未來高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府牽頭，校企對(duì)接，打通知識(shí)更新繼續(xù)教育的最后一公里

建議由南崗區(qū)政府牽頭，組織區(qū)內(nèi)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的高職院校與企業(yè)定期進(jìn)行交流，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，以人才智力作為支撐，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，幫助區(qū)域化解行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能人才薄弱難題，打通知識(shí)更新繼續(xù)教育的最后一公里，在高職院校與相關(guān)企業(yè)之間搭建信息通道，為增強(qiáng)南崗區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

針對(duì)部分資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難、又有人才知識(shí)更新需求迫切的企業(yè)，區(qū)政府可通過委托培訓(xùn)模式，指定區(qū)域內(nèi)高職院校為企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以解企業(yè)的燃眉之急。

（二）共建共享、互通互聯(lián)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺(tái)

建議由南崗區(qū)教育局牽頭，基于區(qū)域內(nèi)高校自有線上教學(xué)平臺(tái)，搭建南崗區(qū)企業(yè)教育公共平臺(tái)，規(guī)避培訓(xùn)涉疫風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)技術(shù)技能人才知識(shí)更新繼續(xù)教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展。

可嘗試以黑龍江職業(yè)學(xué)院“龍知網(wǎng)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，先由小范圍幾所高職院校組成聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)，繼而以點(diǎn)帶面，向外輻射，吸納更多高校加入。針對(duì)企業(yè)需求，校企之間可以通過公共平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)、課程開發(fā)及課程資源共享，并通過規(guī)模效應(yīng)降低培訓(xùn)成本。

（三）多維聯(lián)動(dòng)、多方合作，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

建議建立由區(qū)政府牽頭，區(qū)教育局、人社局、財(cái)政局等行政部門和高職院校、區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)等共同參與的終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展水平、層次以及人才供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及類型等狀況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)及人才知識(shí)更新需求進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合。要以技術(shù)技能人才知識(shí)更新繼續(xù)教育為核心，依托互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的學(xué)分互認(rèn)、實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書之間的互通銜接。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用富余教育資源，在區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育等多種形式的繼續(xù)教育，推動(dòng)“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。