汶上縣水資源保護存在的問題及對策

劉靜靜

（汶上縣水務局，山東 汶上 272501）

汶上縣地處魯西南地區，南北長58 km，東西寬25 km，總面積889 km2。區域內降水年際變化大，年內分配極不均衡，水資源短缺，引水水源單一，屬于人均占有量低于500 m3的水資源短缺地區。汶上縣立足縣情水情，堅持“水利工程補短板，水利行業強監管”總基調，積極推進水利工程建設，建成了一大批水資源配置、水資源節約集約利用、水生態修復、智慧水利等重點水利工程項目，水資源優化配置能力及智慧化水平明顯提升，水旱災害防御能力顯著增強，水生態環境持續改善。但是，對標水利高質量發展要求，汶上縣仍面臨水資源統籌調配能力不足、資源性和工程性缺水并存、信息網絡化程度不高等問題，人水矛盾突出。

1 水資源概況

汶上縣多年平均地表水資源量8 286.14 萬m3，地下水資源量1.67 億m3，扣除重復計算量約3 838.34 萬m3，水資源總量為2.11 億m3。該縣屬淮河流域，境內有泉河、小汶河兩大水系，灌溉渠道有進軍渠、勝利渠及23 條骨干排水溝，組成了汶上縣防洪、除澇及引汶回灌補源體系。大汶河流經汶上縣北部邊界15.3 km，是汶上縣引水補源的重要河道和省、市、縣重點防洪河道，并且是汶上縣唯一可靠引水水源，沿岸建有戴村壩、琵琶山壩2 座攔河壩和琵琶山、松山東、松山西3 座引水閘，引水能力為70 m3/s，2020 年引汶水量控制目標為6 800 萬m3。

2 存在問題

2.1 河流水系季節性明顯，水系分布不均衡

汶上縣主要河流水系均有季節性特點，水量季節差別很大，枯水季節多數河流斷流；在空間上，中、西部地區地表水系豐富，而東部地區地勢較高，地表水缺乏。同時地下水分布很不均衡，中部平原區水量充足，而北部低山丘陵區和南部湖洼區地下水補給不足，農業生產缺水嚴重。

2.2 地表水開發利用程度不高，水資源調配不力

汶上縣多年平均地表水資源量為8286.14萬m3，近5 年地表水平均供水量為2 405 萬m3，地表水開發利用率不高。全縣只有中都水庫1 座小（1）型水庫，興利庫容僅543 萬m3，蓄水能力有限，小汶河、泉河等雨洪資源未得到充分利用，水資源調配能力整體偏低；大汶河由于河道采沙導致河床降低，現僅有琵琶山引水閘可以引水，工程引水能力明顯不足。

2.3 水體污染加重，水生態保護與修復不系統

由于不合理使用農藥化肥、工業廢水未達標排放等造成地表水、地下水受到不同程度的污染。農村生活污水治理項目沒有全面建成，農村水系生態景觀整治剛剛起步，大部分農村河湖水系尚未開展系統整治，河道防洪、排澇標準較低，淤積嚴重，水系連通性差，水質欠佳，水生態保護與修復系統不健全。

2.4 水文化特色未得到充分發掘

目前汶上縣濱水景觀建設剛剛起步、水上旅游項目尚未開展，水文化資源沒有得到較好的挖掘和利用。汶上縣河湖水系建設模式單一，濱水綠地空間多采用傳統園林式設計，生物多樣性偏低，且未強調生態廊道功能。這一模式不利于解決水系污染以及水生態問題，導致水系景觀多樣性缺失、調蓄洪澇功能喪失。

2.5 智慧水利建設滯后，不能滿足現代化要求

泉河、大汶河、小汶河等重點河道水利工程網絡與縣水務局之間未實現全面聯通，業務數據共享機制建設不完善，水利業務骨干網難以支撐水利管理業務高效運轉。智慧應用覆蓋面不足，雨水工情感知體系有待完善，信息采集覆蓋率、自動化率偏低，業務監測站網密度不足、監測指標單一，業務整體優勢和規模效益難以充分發揮。

3 保護措施

3.1 優化水資源配置，合理利用水資源

針對汶上縣水資源時空分布不均的特點，立足水資源空間均衡配置，按照“充分合理利用引汶水、適度開發本地地表水、嚴格控制開采地下水、加大利用非常規水”的原則，通過建設水庫增容工程、河道攔蓄工程、引調水工程、地表水供水工程、非常規水利用工程等，全面提高河道攔蓄能力與水資源統籌調配能力，提高農業灌溉及地下水資源補給范圍，實現地表水和地下水統籌配置、聯合調度、綜合開發，大幅提高水資源節約集約利用水平，實現水資源的優化配置。

3.2 加強水污染治理，促進城鄉水質提升

根據汶上縣現狀地勢，結合污水處理廠的位置及排水管道的埋設情況，將汶上縣城區共劃分為10 個污水分區，通過改造雨污管網，加快推進實施污水無害化處置和資源化利用等工程措施加強城鎮污水處理。農村生活污水堅持治理與資源利用、工程措施與生態措施、集中處理與分散治理相結合，因地制宜采用建設污水處理站、納入城鎮市政污水管網處理、分散拉運集中處理等治理模式。嚴格落實污染治理屬地責任進行黑臭水體治理，通過采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、生態修復等措施達到凈化水質目標，并建立長效管護機制。通過城鎮污水、農村生活污水及黑臭水體的治理，為建設清潔水環境，打造健康水生態奠定了良好基礎。

3.3 加強飲用水源地保護，保障飲水安全

1）地表水源地保護。在重要飲用水源地保護區，通過建設隔離帶和樹立警示標牌加強水源地保護。實施退耕還濕、退耕還林，逐步消除水源地周邊潛在污染風險。著力保護大汶河水源地、曇山及周邊山體、京杭運河南水北調水源地3 處生態屏障，優先恢復其生態功能。

2）地下水源保護。通過城鎮污水治理工程，實現城區和礦區的污廢水達標排放，使河流水質達到地表水Ⅲ類水質標準。同時，對產生污廢水的工業企業實行先廠內治理，再污水處理廠二次處理模式，并對排水通道實行嚴格管理，避免滲漏，徹底防止工業廢水對環境、地下水的污染。開采多層水質差異較大的地下水時，做好分層封閉工作，禁止混合開采承壓水和潛水，防止地下水串層污染。

3.4 完善防洪排澇體系，修復重點河湖生態

通過加強骨干河道治理和堤防建設，在小汶河攔河壩處修建分洪閘并疏挖小汶河故道，實現通過泉河、小汶河雙通道分洪，更大限度地提高分泄大汶河洪水的能力；常態化實施水庫、水閘除險加固機制，推進易澇區治理，加強城市河道系統整治，提高主城區河道防洪標準，增強水旱災害防御能力。在河湖防洪除澇治理的基礎上，加強河道生態保護，打造健康幸福河湖。

3.5 實施“韻水行動”，提升水文化水景觀

在河湖治理基礎上，開展水環境治理、水生態保護、水景觀打造、水經濟開發等，積極建設“水韻城市”。在傳統水利生態治理的基礎上，開展水文化和水景觀規劃，傳承有益河流發展的精神和文化，打造“千年佛都，運河水脊”的水文化勝地。

3.6 建設智慧水網平臺，全面提升智慧化水平

整合汶上縣現有各類水務信息化系統資源，分階段、分層級逐步構建汶上縣智慧水網體系，全面推進數據共享和業務協同，實現業務流程優化再造，構建以信息設施為承載，信息服務為支撐，信息安全為保障的汶上縣數字水網體系。