城市更新背景下的工業遺產保護與再利用的策略
——以廣州1978電影小鎮為例

羅天悅

廣州市城市更新規劃設計研究院有限公司 廣東 廣州 510000

新中國成立初期,工業是我國發展支柱產業,由此各地建立很多工業廠房。隨著近十幾年來的城市發展，“退二進三”政策、推動產業結構優化等城市發展需求，出現了工業產業衰退期，大量傳統工業廠房廢棄。同時由于城市快速擴張，可利用建設用地逐步減少，城市發展趨勢由急速擴張的增量規劃向活化利用現有土地的存量規劃的轉變。占據了城市重要區位空間的工業廠房用地低效利用，帶來城市空間發展不足、上位規劃難以落實等難題。因此通過城市更新手段，對低效利用的工業遺產保護與活化利用，對解決城市土地資源緊缺，推動片區協調發展，提升城市面貌，促進城市高質量發展有重要意義。

1 國內外研究綜述

1.1 城市更新

城市更新的概念起源于西方，結合國外城市更新的歷程，從1959年開始至今，根據城市更新的更新重點內容的機制轉變，主要分成了4個階段，城市更新的相關術語也從“城市重建”、“城市再開發”、“城市復興”、“城市振興”到如今的“城市更新”[1]逐漸演變。國外的城市更新指針對城市衰退現象，更側重于社會、經濟、文化、生態等多元維度更新，從城市規劃和管理層面上的多角度更新。

我國城市更新概念是從“三舊”改造工作上演變而來，目前國家對城市更新沒有統一的定義，根據多地城市更新工作經驗和政策文件定義，城市更新是通過拆除重建或者綜合整治的手段對城市建成區內低效存量建設用地、危破舊房進行可持續改善的建設活動。

1.2 工業遺產

1978年，在瑞典斯召開的第三屆工業遺產保護國際會議上成立了國際工業遺產保護委員會(TICCIH)。由此，工業遺產的保護對象由工業“紀念物”轉向工業“遺產”，對工業遺產迭代更新的探索由此萌芽發展[2]。2003年6月通過的《下塔吉爾憲章》正式提出了工業遺產的概念。2006年4月在無錫召開的首屆中國工業遺產保護論壇通過的《無錫建議》，首次提出工業遺產保護的理念。

結合《下塔吉爾憲章》和《無錫建議》對工業遺產的定義，工業遺產是指具有歷史價值、社會價值、建筑價值、科技價值和審美價值的工業文化遺存。包括工廠車間、磨坊、倉庫等工業建筑物，礦山、相關加工冶煉場地、能源生產和傳輸及使用場所，交通設施、工業生產相關的社會活動場所、相關工業設備、以及工藝流程、企業檔案等物質和非物質文化遺產。

2 國內外工業遺產保護與再利用的實踐

2.1 工業遺產與再利用的國外經驗

2.1.1 德國北杜伊斯堡景觀公園——以工業遺產元素為核心的工業景觀提升

北杜伊斯堡景觀公園位于德國魯爾區，占地面積230公頃，前身是蒂森梅德里希鋼鐵廠。該項目的更新改造的核心設計理念是強調工業文化的價值，保留原有工業設施作為公園的設計元素。對鋼鐵廠的原有空間布局和骨架進行保留，將煉鋼高爐、車間廠房、煤氣儲罐、鐵路等原有的工業設施構成要素進行保留與利用。對原址的環境進行優化提升，打造水公園、鐵路公園、公共使用區和公園道路系統四個景觀層次[3]。同時在各個廠區空間節點上引入各種文化功能，改造后，北杜伊斯堡景觀公園整體成為了具有文化、體育、展覽等功能為一體的后工業景觀公園。

2.1.2 日本富岡制絲廠——寓教于樂的工業生產遺存

富岡制絲廠位于日本群馬縣，始建于1872年，是引進西方先進的制絲技術，與法國設計共建的國營工廠。2015年富岡市對富岡制絲廠進行改造。

該項目對現狀的工業建筑和設施進行完整的保留，主要針對繅絲車間、東側蠶繭倉庫、西側蠶繭倉庫、首領官等建筑物及周邊區域進行更新改造，將片區劃分為信息咨詢區、研究區、體驗區、交流區等不同功能類型的場所。更新改造后，富岡制絲廠仍然保留部分生產功能，供游客進行生產體驗，同時打造塑造繅絲公主IP，結合制絲主題，研發了手帕、絲巾、明信片等文創產品。改造后的富岡制絲廠是一個教育與觀光相結合的世界文化遺產。

2.2 工業遺產與再利用的國內經驗

2.2.1 重慶鵝嶺二廠——以產業升級為導向的保護性開發

鵝嶺二廠始建于1937年，前身是民國的中央銀行印鈔廠，在上個世紀50年代改為重慶印制二廠，是這一時期重慶彩印中心和西南印刷工業的巨頭。2015年，重慶圖比商業管理有限公司對鵝嶺二廠3萬平方米的建筑進行改造提升。

該項目引進國際知名文創品牌“TESTBED”，提出“寄生建筑”的設計理念，結合當代“在地化”的設計創作手法，尊重原有場地的空間布局和建筑肌理，采用在建筑縱向上實現了“開放—私密—開放”的“三明治”式的復合空間格局[4]，注重對建筑外立面、樓梯空間、房頂等重要元素進行專門設計，將鵝嶺二廠打造成為了集商業、文化、旅游、藝術等業態為一體的渝中區文商旅融合的工業旅游園區。

2.2.2 船廠1862——以藝術文化為核心的工業文化地標

船廠1862位于上海市浦東新區，前身為招商局造船廠和英聯船廠。1954年，上海船廠與上海船舶修造廠正式合并，船廠基本成型。1985年3月，改名為上海船廠，是中國近代造船工業的縮影。

船廠1862的更新改造建筑面積2.6萬平方米，改造工作由世界建筑大師隈研吾主持，遵循“修舊如舊”理念，保留了原有的建筑結構和船廠部分混凝土梁柱、磚墻等構筑結構，采用多面“懸掛磚墻”的設計手法，加入現代化的玻璃幕墻，形成工業粗糙質感和現代風的相結合的風格。項目地塊以藝術文化為核心，在空間中心布置藝術劇院、藝術中心、和藝術商業空間。改造后的船廠1862成為上海時尚先鋒的工業新坐標。

3 工業遺產保護與再利用的策略

本文從城市更新的角度，從評估分析、更新改造、融合發展三個方面提出工業遺產保護與再利用的策略，以期達到保護工業遺產歷史文化遺存、盤活存量低效土地，達到城市空間和諧發展的目的。

3.1 評估分析—搭建工業遺產價值評價體系

工業遺產是城市發展的一段重要歷史，具有獨特的內在特質和城市肌理，保護工業遺產對保持城市的風貌特色，具有重要意義。因此工業遺產的保護與再利用需要以價值為核心，搭建定量與定性相結合的綜合性工業遺產價值評價指標體系，對工業遺產進行分級分類，針對不同類別對工業遺產采用不同的更新改造方式、活化利用策略。

3.2 更新改造—以工業遺產特色為基礎，激發片區活力

3.2.1 分級分類對建筑空間保護更新

工業遺產的保護與再利用需要基于價值評估結果。分級保護是指將工業遺產按照評估價值高低，將工業遺產按不同的保護等級區分，并按照不同的保護標準提出保護策略。

分類保護是首先基于建筑本體的結構質量情況，可劃分為保留恢復、修繕、改造提升3種類別，結合原有建筑結構和材質和周邊歷史風貌進行改造。其次基于建筑本體的功能使用情況，可劃分為保留功能、恢復延續、功能置換3種類別，以滿足新時代背景下功能利用需求。

3.2.2 基于完整性開發原則對片區空間統籌規劃

工業遺產往往是以成片連片的的廠房用地的形式保留，工業遺產的更新改造除了需要注意內部空間的規劃分區和道路連通，更應該關注廠區與周邊城市空間的聯系。在功能開發方面，需要考慮區位條件、上位規劃的發展要求，可結合城市的發展功能和居民的城市生活需求，引入多元化的發展功能，實現片區功能的聯動效應。在城市景觀開發方面，應該結合周邊的城市風貌，建設城市公共空間節點，可與周邊用地統籌發展規劃，實現工業遺產和城市風貌相互連通，相互融合。

3.3 融合發展—以產業發展為動力，促進產城融合

隨著城市空間發展擴張，位于城市中心區域的廢棄或者低開發效益的工業遺產的產業轉型升級和發展成為了城市發展和提升的重點工作。工業遺產的活化利用應該結合城市總體規劃和產業發展方向，通過工業遺產的更新改造，釋放用地空間，提供產業發展載體。在產業引入工作中，可考慮側重引入第三產業、高附加值的新興產業，做好產業落地和可持續發展，實現土地價值和功能用途相匹配。

4 廣州1978電影小鎮更新改造實踐

4.1 背景概述

1978電影小鎮位于粵港澳大灣區的黃金走廊——增城主城區內，西臨增江，北靠耕寮山林地，東近焦石嶺森林公園，與荔城老城區僅一江之隔，有“山脈、水脈、商脈、文脈”特色資源優勢。

1978電影小鎮前身是增城糖紙廠，建于1956年，是廣州近代工業發展的縮影。改造前的園區建筑主要是框架結構、磚混結構的生產車間、倉庫，有著濃厚的70年代工業風格。

廣州壹玖柒捌文化創意產業園有限公司以原增城糖紙廠的廢棄工業廠房為基礎，將周邊舊廠房、舊村莊、散落的民居、老舊小區納入改造范圍，采用綜合整治、自主改造等多種方式進行更新改造。

4.2 更新改造策略

4.2.1 “多權屬整合+多路徑融合”的連片開發思路

園區在改造前土地權屬情況復雜，用地主體由個人、村集體、企業多方組成。采用整合歸宗地塊內多個權屬主體，實現單一開發主體的成片連片開發模式。針對范圍內“三舊”地塊不同屬性的情況，依據廣州市城市更新辦法，采用舊村綜合整治、舊廠房自主改造、老舊小區微改造等多個改造路徑，多種實施手段，推動項目的整體實施改造，盤活存量空間，激活土地價值。

4.2.2 搭建園區空間保護與再利用評價模式

（1）建立存量空間再利用評價模式

以園區為整體，構建工業遺產空間評價體系，采用定量分析與案例對標相結合的方式，確定核心價值內容與評判標準，形成經濟、環境、文化三大評價因子。對園區的建筑，細化不同類別建筑的改造方式，分成復建類、改建類、保留修繕、擴建類、新建類五種改造類別。

綜合運用建筑局部拆建、局部新建、建筑物功能置換、保留修繕、局部改建等多種手段，實現原有糖紙廠工業遺產建筑群特色風貌的保護與活化利用，以及園區建筑與使用功能的整治改善，基礎設施完善。

（2）以精細化空間規劃激發園區活力

針對電影小鎮的功能定位，圍繞電影產業特色，小鎮園區規劃為會展品牌區、創意辦公區、影視藝術區、文化生活區四大功能區，旨在豐富園區產業業態，差異化發展，提高用戶體驗感和參與感。同時按照慶典活動、平日活動進行空間序列流線劃分。

4.2.3 挖掘工業遺產特色，加強城市空間融合

規劃充分挖掘增城舊糖紙廠工業遺產特色，保留70年代工業建筑主基調，保留大煙囪等具有鮮明工業特色的元素，結合增江、耕寮山等自然景觀資源，建成了珠三角最大水岸巨幕影城、B4劇場，“萬步影廊”，電影拍攝基地，增城地道美食街，增江游船碼頭以及展示改革開放四十年歲月變遷的時代記憶街區，深厚的工業文化底蘊與小鎮復古改造建設充分融合，建設具有吸引力的公共空間，打造文化新地標。

4.2.4 以產業運營為導向，創新“超強IP運營+多維業態”路徑

（1）以電影產業為核心，打造影視資源平臺

首先確立以電影文創產業為發展核心，延伸上下游產業鏈，建設就業技能培訓基地，培育特色產業發展所需各類人才，打造1978市級眾創空間。加強泛影視企業招商力度，形成產業集聚效應。加大影視企業和重點龍頭項目進駐，計劃在現有基礎上再招引影視文化企業，初步形成一定的產業集聚和示范效應，打造集電影創作、電影拍攝、后期制作、人才孵化、電影宣發等全產業鏈影視產業集聚區。

（2）精準定制產業清單，誘導項目落地

1978電影小鎮以影視為核心，精準定制準入清單。到目前為止，入駐的核心企業約90家，影視文化類產業占比40%，包含影視制作、動漫制作、廣告傳媒等多類型相關企業。結合電影小鎮的打造成增城文化旅游升級的更新改造示范項目的目標，同時引入了電影院、餐廳、酒吧等娛樂休閑配套服務業打造多層次、多維度的休閑服務業態環境。

（3）圍繞“電影+文化”主題舉辦特色活動，提高品牌影響力

利用南方電影盛典、華語音樂傳媒盛典、華語戲劇盛典、中國戲曲電影高峰論壇影視慶典IP活動，提升1978的知名度和影響力。同時舉辦了廣州國際燈光節（增城分會場）、亞洲美食節、國際超模大賽等大型活動，在更大層面上為小鎮導流和助力。

為了增加跟線上客戶的互動性，小鎮結合電影文化主題，發揮地域特色以及“互聯網+”的理念，電影小鎮舉辦了廣州（增城）網絡荔枝節、增城文化體育創意園區影視直播節、增城非遺TALK線上非遺演講分享會等活動。

4.3 規劃實施情況

1978電影小鎮自建設以來，先后獲得了“國家鄉村旅游創客示范基地”、“廣州市創新創業（孵化）示范基地”、“廣州首批特色小鎮廣州1978文化創意小鎮”、“廣州市級文化產業示范園區”、“廣州年度最佳文創園區”、“粵港澳大灣區風云創意園區”、“2019中國智慧特色小鎮”等眾多榮譽稱號。目前已成為增城最大綜合性文旅產業中心，并于2020年1月成功創建國家AAA級旅游景區。

5 結語

工業遺產不僅是歷史發展的重要存留，也是城市發展中的特色資源，如何保護與再利用工業遺產，是城市發展中需要考慮的問題。本文分析了國內外工業遺產保護與再利用的實踐經驗，提出了評估分析、更新改造、融合發展三大保護策略，以廣東省廣州市1978電影小鎮為例，研究了通過城市更新推動工業遺產保護與再利用的更新改造策略，以期能夠為工業遺產項目改造工作提供經驗借鑒參考。