國有企業財務管理中資產的流失與防范對策探析

[摘 要]隨著經濟全球化發展以及經濟體制改革工作的不斷深入，國有企業迎來前所未有的發展機遇與挑戰。企業科學開展財務管理工作，可以有效規避資產流失問題，確保國有企業內部資金得到科學管理與合理利用，保證國有企業的經濟收益與社會收益，確保國有企業在激烈的市場競爭環境當中脫穎而出。文章分析了國有企業資產管理工作中資產流失問題并在此基礎上提出針對性的防范對策，供廣大相關人員參考。

[關鍵詞]國有企業；財務管理工作；資產流失情況；防范對策

眾所周知，國有資產管理工作關乎國家經濟發展以及國企正常運行。近些年，隨著國有企業改革工作的不斷深入，社會公眾及政府部門對國有資產流失這一問題保持密切關注。國有資產流失直接會對國有企業的經濟收益與社會收益帶來巨大影響，嚴重損害國家整體利益。因此，需要針對國有資產流失原因、情況以及影響因素進行細致分析，將分析結果作為完善國有企業資產管理工作的重要依據，以確保國有資產管理工作呈現規范化發展趨勢，避免受到各種外界因素以及內部不穩定因素影響。

一、國有企業財務管理中資產流失情況分析

國有資產管理工作中資產流失情況是一個嚴重的問題，具體表現為資產賬目記錄與使用嚴重不符、資產閑置造成資源浪費、缺乏完善的資產分配體制等。

首先，資產賬目記錄與使用不符是造成資產流失的重要原因。一些企業在資產管理過程中，對資產管理人員監督不力，導致資產被私自流轉或賣給個人，造成資產流失。此外，一些企業管理層對資產管理缺乏關注和了解，管理責任不能層層壓實，造成了資產管理混亂。

其次，資產閑置問題也是造成資產流失的常見問題。一些企業在投資建設過程中，可行性研究不深入、長期經濟效益考慮不足，存在短視問題，故而購置遠超企業需求的設備或者生產線，其后又因為市場需求不足或者管理不善導致這些設備或生產線閑置。資產閑置不僅浪費了企業的資金，同時也影響了企業的生產效率，進一步導致資源的浪費。

最后，缺乏完善的資產分配體制也是造成資產流失的原因之一。在一些企業，沒有明確的資產管理機構和管理程序，資產的管理和分配隨意，導致資產管理混亂，資產流失的風險增加。同時，一些企業對資產的評估和測量不夠準確，也加大了在資產管理過程中出現問題的風險。

綜上所述，要想有效減少資產流失情況，在國有資產管理工作中需要加強對資產的監督和管理，建立嚴格的資產分配體制和管理程序，借助現代化的資產跟蹤管理技術手段進一步提高資產的使用效率和資產管理人員素質，加強資產管理人員的培訓和管理水平。同時，還需要加強企業內部部門之間的協作，確保相關部門能夠實現信息共享和資產全生命周期管理，有效減少資產流失情況。

二、國有企業財務管理工作中資產流失的原因

國有企業財務管理工作中資產流失的原因是多方面的，主要包括管理制度方面、監督制度方面、政府職能方面和經濟市場方面。

第一，管理制度方面。一些國有企業缺乏完善的財務管理制度和內部控制制度，如設備購置、使用、保管、維修和報廢流程不嚴格、資產賬目不清等，使得資產存在流失風險。第二，監督制度方面。監督制度不完善，缺乏有效的內外部監管和審計，導致國有企業管理混亂、監管不到位，為資產流失提供了土壤。第三，政府職能方面。部分政府部門存在“手握重權，眼觀流失”的問題，企業資產管理混亂的情況長期存在；政府部門不嚴格控制企業資產管理，也缺乏對企業資產流失的規范管理和有效的管理措施。第四，經濟市場方面。市場競爭激烈，一些國有企業為了保持市場競爭力，不擇手段，甚至涉嫌非法行為，如虛假報告、侵占國有資產、挪用資金等，導致國有資產流失[1]。

三、國有企業財務管理中資產的流失問題防范對策

（一）科學開展國有資產評估

資產評估有助于提高國有企業的資產管理質量及效率。國企需建立規范的制度，并嚴格執行，使管理過程更加科學、可靠，審計評價客觀真實，將內控監督工作落實到位，進一步加強政府監控。國有企業要科學開展國有資產評估工作，需要采取建立、規范和健全評估制度、加強評估人才培養和管理、采用多種評估方法、建立評估結果監督機制等措施，以確?？茖W、準確地評估國有資產的價值。為了科學開展國有資產評估工作，國有企業可以采取以下具體措施：

1.國有企業應根據國家法規和有關文件的規定，建立健全資產評估制度，明確評估的程序和標準。針對不同類型的國有資產和業務特點，制訂相應的評估方法和標準，確保評估結果科學準確。2.為了避免利益沖突和專業不足的情況，國有企業應建立獨立的評估部門或委員會，確保評估工作獨立、專業、公正，減少任何可能干擾或扭曲評估結果的行為。3.國有企業需要從社會上招聘專業人才，確保評估工作的專業性和獨立性。評估工作人員應具備相關專業背景和資格認證，掌握評估技術、方法和規范。4.為了科學評估國有資產價值，國有企業應采用多種評估方法，如市場比較法、收益法、成本法、折舊法等，綜合運用多種方法，確保評估結果科學準確。除此之外，國有企業應建立評估結果監督機制，定期或隨機抽查評估工作，嚴格檢查評估過程和結果，確保評估結果符合法律法規和業務規范。同時，應及時糾正評估工作中存在的問題和不足，加強評估質量監管[2]。

（二）加大資產監管力度

國有企業要科學開展國有資產監督管理工作，需要采取建立健全監督管理制度、加強內部控制、發展科技手段、加強人員培訓、完善監督機制等措施，以確保國有資產安全有效使用，最大限度地保護和增值國有財產。為了科學開展國有資產監督管理工作，國有企業可以采取以下有效措施：

1.國有企業應建立健全資產監督管理制度，規范監管行為和流程。制訂相關規章制度，明確監督對象、監督周期、監督方式和監督標準等，確保監督管理工作有章可循。2.國有企業應加強內部控制，避免內控失效。制訂執行有效的資產管理內部控制流程和標準，約束員工不發生違規行為；加強內部審計和風險管理工作，及時發現和采取糾偏措施，提升資產的安全性。3.國有企業應積極發展和應用現代科技手段，如大數據、人工智能等，通過信息化手段加強監督管理工作，提高監督管理效率和精度，利用科技手段建立資產檔案和信息系統，實現資產全流程、全生命周期信息化管理。4.國有企業應加強人員培訓，樹立員工的監督管理意識，提高其資產管理能力。進行專業培訓和知識普及，確保員工熟悉和掌握相關法律法規和業務規定；定期或不定期地組織專業知識培訓、現場學習等活動，提高員工專業水平和工作認識。除此之外，國有企業應完善國有資產監督機制，建立監督評估機構或委員會，定期檢查和評估國有資產監管情況，及時發現和解決問題，達到預期的管理目的。

（三）加大違法違紀行為懲處力度

針對違法違紀行為加大懲處力度，確保國有資產得到科學利用。國有企業可以采取建立健全違法違紀行為的懲罰制度、成立反腐敗與紀檢等相關機構、員工教育培訓、強化個人責任、建立智慧監督機制等措施，確保國有資產保值增值。具體而言，為了針對違法違紀行為加大懲處力度，確保國有資產得到科學利用，國有企業可以采取以下有效措施：

第一，國有企業應建立健全違法違紀行為處置制度，規范處理流程和標準。制訂相關規章制度，明確定性違規行為和處置措施，確保處置工作有章可循，避免太過主觀臆斷。第二，國有企業應成立反腐敗、紀檢等相關機構，加強內部監督，及時發現和處理違規問題。這些機構應獨立行使職責，人選應當公正，確保監督管理的公正性和有效性。第三，國有企業應進一步強化相應的規定，加大違法違規行為的懲處力度，同時加強反腐敗警示教育和法律法規培訓，提高員工的法律意識和職業道德水平，從源頭上遏制違規行為發生。第四，國有企業應建立行為準則、道德規范，明確員工行為標準和職業道德要求，加強對員工權利與責任的告知，在違法違規行為發生時對直接責任人進行嚴格追責。除此之外，國有企業應建立智慧監督機制，利用現代信息技術手段，建立識別、預警、預防和懲治違規行為的信息系統，提高監督管理的精準度和效率，以確保國有資產的安全和有效使用，防止違規行為的發生[3]。

（四）做好財務管理制度建設工作

建立科學完善財務管理制度、增強財務人員的專業素質、督促企業遵守相關稅法法規、推動財務公開透明、完善財務管理監督機制等舉措可以提高資產管理的實效性，強化資產流失風險防范的能力，為國有資產的保護提供有力支撐。具體而言，做好財務管理制度建設工作是預防國有資產濫用問題出現的重要措施，國有企業可以從以下幾個方面入手：

第一，國有企業應該建立科學完善的財務管理稽核制度，防止資金被濫用，確保國有資產的安全與利用效率。財務管理制度應當包括資金管理、成本管理、稅務管理、應收款項管理等方面的制度，讓企業的經濟事項本著公開、公正、合法的原則進行。第二，企業在財務管理方面應該注重招聘、培訓具備高水平專業素養、經驗豐富的財務管理人員，從制度層面將潛在財務風險最小化，使專業人員從自身職責和職位角度出發認識、反思、分析、傳導資產使用情況。第三，國有企業應該積極掌握遵守相關稅法法規，定期對企業稅務規定進行解析，推動企業規范管理，加強納稅管理，保持良好的合規性，防范稅務風險。第四，國有企業應該推動財務公開透明，加大外部監督和內部審計的力度，利用外部監管和內部審計的方式，使所有的經濟決策更加合理和透明化，預防發生資產流失問題。同時，促進日常經濟活動和財務發生過程的信息透明，使相關部門全面了解各項實際付款情況以及資產來源和用途的行為等細節情況。除此之外，國有企業應建立完善財務管理監督機制，防范和及時發現各種財務問題所導致的資產流失，強化財務管理監督和檢查力量，促進財務活動的合法性和透明度；還應加強各類反腐敗活動和統計信息分析，讓企業及員工健康誠信發展[4]。

（五）財務管理信息化建設

借助信息化技術開展國有企業財務管理工作，可以實現全面電子化管理、精細化管理、強化數據安全和信息保護、提高管理機制的透明度和內控交叉監督等多種管理需求。具體而言，借助信息化技術開展國有企業財務管理工作，是避免資產流失問題出現的有效措施。

首先，信息化技術可以實現國有企業的資產全面電子化管理，建立國有資產檔案信息，將各個環節的流程智能化、拓展化、動態化和人性化。這有助于實現精確科學化的盤點統計及分析，提高資產利用率，形成資產盤活利用等良性循環，實現資產的精準管控。

其次，通過信息技術，國有企業可以實現精細化管理，效率得到大幅度提升，實現管理人員的實時監測和突發情況的及時應對處理，提高企業效益。同時，也可以實現對資金使用情況的實時監控，及時發現和規避資產流失問題，確保企業資產安全。

再次，借助信息化技術，國有企業可以采取多重技術防范，例如加密技術、防火墻等，強化數據安全和信息保護。能有效防范內部欺詐行為及非法獲取企業關鍵信息的行為，保障企業資產和管理的合法性、規范性。

最后，信息化技術可提高國有企業管理機制的透明度和公正性，借助技術手段將業務與財務融合進行稽核監管，使企業資產管理更加公開和透明，有效保障企業資產的安全和合規運用[5]。

結束語

總而言之，國有企業合理開展財務管理工作、及時采取有效的財務監管措施對防范國有資產流失的發生起到極為關鍵的作用，資產管理工作不當，將造成資產流失問題，嚴重損害公眾權益以及國家整體利益。通過科學開展財務管理工作優化與創新，可以確保財務管理工作與時俱進，滿足時代發展需求和國有企業創新發展需求。在保證國有企業贏得良好發展前景的同時，發揮國有企業社會服務功能，助力社會穩定發展。

參考文獻

[1]劉江湘.電子招標投標平臺對國有招標代理機構財務管理的影響：以中招國際招標有限公司為例[J].招標采購管理，2022（5）：59-62.

[2]吳和雙.基于國有企業財務管理存在的問題及對策的研究：以海南橡膠發展和管理為例[J].財會學習，2019（34）：221，223.

[3]鄺建洲.大數據環境下國有上市企業財務管理初探：以XYZ金融電子股份有限公司為例[J].投資與創業，2019（8）：101-102.

[4]陳科.新形勢下國有區域型房企財務管理存在的問題及對策研究：以W房地產企業為例[J].房地產導刊，2022（22）：152-154.

[5]毛星.全面預算管理在企業財務管理中運用研究[J].中國市場，2023（5）：147-149.

作者簡介：廖玉珊（1986— ），女，漢族，四川樂山人，昆明長水國際機場有限責任公司，中級會計師，本科。

研究方向：國有企業會計、財務管理。