處理好活力與秩序的關(guān)系

楊穎

在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，處理好“活力與秩序”這對(duì)關(guān)系是一道世界性難題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，充分調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

良好的社會(huì)秩序是激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要前提，社會(huì)煥發(fā)生機(jī)活力則會(huì)進(jìn)一步鞏固社會(huì)秩序。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境，確保人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我們攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的重要原因。在追求現(xiàn)代化的艱苦卓絕奮斗中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，不僅用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，更在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛、確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力有序釋放，實(shí)現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化各方面體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)；貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力迸發(fā)與社會(huì)有序運(yùn)行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以安定有序夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐充分表明，只有在秩序的框架下，保持安全穩(wěn)定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境，才能綿綿不絕地釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，源源不斷地匯聚發(fā)展動(dòng)力。

一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等黨和國(guó)家事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)優(yōu)化。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；又要維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定有序和健康發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化在活而不亂、活而有序的動(dòng)態(tài)平衡中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須深化體制機(jī)制改革，為現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力。應(yīng)拿出更大的勇氣、更多的舉措深化各方面體制機(jī)制改革，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、文藝家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。完善各種機(jī)會(huì)公平、分配公平的激勵(lì)機(jī)制，讓“勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理”等各生產(chǎn)要素充分涌流。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。采取切實(shí)有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，防止輕視勞動(dòng)、不勞而獲、一夜暴富、坐享其成、消極躺平等不良思想滋長(zhǎng)蔓延，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。努力調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新積極性，加大創(chuàng)新資源主動(dòng)布局力度，完善基礎(chǔ)研究分類評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。站在新的起點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)不少躲不開(kāi)、繞不過(guò)的深層次矛盾，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。充分激發(fā)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素的活力，同時(shí)構(gòu)建長(zhǎng)期安全和穩(wěn)定的環(huán)境。把現(xiàn)代化的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，保障中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展活力。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。”應(yīng)發(fā)展全過(guò)程人民民主，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，教育引導(dǎo)人民群眾通過(guò)理性合法途徑表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)。正確處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)調(diào)解和居民自治參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

（作者：四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

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