國有企業紀檢監察工作中常見的問題及措施

陳森

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司，廣西 柳州 545000）

0 引言

伴隨著國有企業的不斷發展，在企業的經營管理過程中，要有針對性的推進國有企業紀檢監察工作，保證國有企業的高效運作，用更健全的企業紀檢監督工作來達到落實國有企業紀檢監督的目的，從而促進企業的高效發展。在強化企業的紀檢監察工作的同時，還應該對紀檢監察工作中的重要作用有一個清晰的認識。

1 國有企業紀檢監察工作的現狀

1.1 難以滿足企業發展的需求

現在正是國有企業轉型的關鍵時期，企業內部的整體形勢正在發生著巨大的變化，因此，紀檢監察的內容也應該做出相應的調整，這樣才能與企業發展的總體態勢相適應，才能滿足企業轉型改革的需求。在這一過程中，國企所面臨的既有外資企業的加入，也有本土企業的加入。國企要想在激烈的市場競爭中生存，就必須進行深化改革，同時，紀檢監察部門要充分發揮監督保障執行，促進完善發展的作用，加強紀律監督。比如，在國有企業持續擴大新的業務項目的同時，紀檢監察部門也必須結合企業狀況變化的實際，對監察活動的實施方式進行更新，不斷完善監督體系，以確保工作成效[1-2]。

1.2 缺乏監督

按照有關規定，國有企業應設立獨立的紀律檢查機構。在現實生活中，有些單位為了節省開支，可能會出現一些非全日制的現象。這就造成了紀檢部門在工作中無法獨立進行，而是需要與其他部門進行聯合審查，工作效率低下，容易受到外部因素的干擾。

1.3 缺乏現代信息技術的應用

當前，國企的監督方式比較多，在有關工作內容的設計中，注意加入一些創新的因素。經過對比，可以看出，傳統的國企黨務工作在創新能力、形式上都比較單一。就有關人員的監察工作而言，僅能以人工方式進行實地考察。信息化的發展為工業企業的經營管理體系的完善提供了技術支撐[3]。自動監督裝備的使用，監督工作向智能化方向發展，能夠有效地避免有關人員對監督工作的敷衍了事或不遵守規定。同時，也能加速工作的進行，使紀律監督的形式更加豐富。然而，從當前的情況來看，很多企業的監督體系還不夠健全，制約了監督工作的開展。

1.4 缺乏有效的考核激勵機制

當前，對國企紀檢人員來講，缺少一套行之有效的激勵與評估體系，導致他們工作的積極性受到很大的影響。總的來說，在國有企業中，很少會對紀檢監察工作人員實行具有目標制形式的激勵評估制度，這也在一定程度上影響紀檢監察工作人員的工作積極性。對于紀檢監察人員來說，他們在日常工作中處理或不處理案件，都不會對他們的工作產生太大的影響，加上有些國企的紀檢監察人員不太愿意進行監督，不愿意提前進行監督檢查，往往是在有關的案件發生后，再去跟蹤，這就造成了國企紀檢監察工作比較被動，監督檢查的效果也會受到一定的影響[4]。

2 做好國有企業紀檢監察工作的對策

2.1 強化職能組織建設

黨的十九大以來，黨中央始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的原則，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精準有序懲治腐敗。監督是黨的紀律檢查工作的根本和首要任務。監察工作的基本宗旨是發現問題，糾正偏差，從源頭抓起，從源頭上遏制。各級紀律檢查機關始終把監督作為第一要務，把目標集中在監督上，把責任集中在監督上，把權力集中在監督上，把權力集中在監督上。將監督檢查、審查調查部門分設，這是一項重大的措施，也是一項將監督執紀工作規則落實到位，將力量向監督傾斜的具體表現。紀委要樹立正確的辦案觀念，牢固樹立“破大案是功績，抓早抓小更是功績”的工作觀念，掌握好監督執紀“四種形態”，做到紀嚴于法。

2.2 注重教育宣傳機制建設

在此基礎上，通過對國有企業中紀委書記和副書記的分類分析，提出了加強紀委書記和副書記隊伍建設的建議。將近幾年來各級查處的違法違紀案件作為相應的教材，對法制教育、理想信念教育、宗旨教育、責任意識教育、黨性黨風黨紀廉政教育等方面進行強化。為各級黨政領導干部的政治素質與責任意識的提升提供了理論基礎。比如，將出現某些嚴重違紀違法作為教育案例，對其違紀違法的問題表現和深層次原因進行相應分析，從而對正確的教育宣傳工作的內容體系進行豐富與提升。要著重引導員工提高廉潔從業和自律意識，并與反面教材相結合，促使員工自覺履行自己的職責，依法行使自己的權利，主動接受各方面的監督。或者與當地相關部門對接，時常組織紀檢監察人員觀看教育展覽，充分發揮“身邊人、身邊事”的影響，提醒紀檢監察人員，全面強化廉潔干部的思想防線。在需要的時候，國有企業紀檢監察機構可以設立專門的廉政文化宣傳教育人員，發放廉政文化工作獎勵基金，從而營造出一種廉政宣傳教育的氛圍，讓廉政宣傳教育的良好勢頭得以形成。

2.3 對國有企業領導的權力進行合理制約與分配

國企腐敗問題產生的根本原因在于國企領導權力過大，不能有效地對其進行相應的監督。因此，要解決企業領導者權力過重的問題，應該采用淡化、分解權力等方法，將領導者的權力進行分化，從而實現以權制權的目的。具體做法如下：①在公司成立前，合理地劃分公司的權力：公司里有很多重要的職務，如果不能約束好他們的權利，就有可能發生不良的事情，因此，在公司成立前，我們應該對重要職務的權力進行劃分，并制定相應的規章制度，約束領導的權力，使公司的運作變得更加透明。它是將領導干部手中的“人”“錢”“權”加以分離，防止不良現象的發生。②要謹慎委派：國企領導干部是國企的中流砥柱，在委派人選上必須謹慎。作為一名領導干部，除了具有較高的業務水平、較強的領導才能外，更應該具有較強的責任感、使命感。③要約束自己的權力，權力越大，責任也就越大的理念意識[5]。

2.4 賦予監察機構足夠的權力，確保監察機構的監察力度

盡管每一家企業都會建立一個專門的監察機構，但由于沒有充分地賦予監察機構足夠的權力，這就導致了監察機構很難對企業領導人員展開監察，進而無法阻止出現不良情況的出現。因此，要保證監察機構的檢查力度，就必須讓監察機構參與到企業的管理之中。

監察人員的監察方向要有側重點：不良現象頻發的相關人員基本有這三種，一種是監督金錢和物流向的人員，另外一種是管理財務的相關人員，還有一種是管理工程環節的人員。這三類干部人事有一個共同之處，就是他們都與金錢、物質有直接聯系，在金錢、物質上容易出現不良現象。因此，監察部在監督的時候，也要側重檢查一下她們，免得他們有什么紕漏，給公司帶來損失。強化對業務運作與決策的監督：盡管與金錢和物質有直接聯系的人員傾向于產生不良現象，相關監察人員要及時溝通交流遏制，以免給公司帶來不必要的損失[6]。從而，監督管理部門應該對公司的運作和決策機構加強監督，避免出現以權謀私的情況。

2.5 精細化紀檢監察工作并提升監督管理力度

首先，積極運用現代科技手段，確保黨委的決策與工作的及時傳遞，全面動態的監督企業的運營與管理工作的執行。其次，要保證各部門之間的分工是科學合理的，對監督的內容和范圍進行了詳細的界定，讓每一位工作人員都能清楚地認識到自己的責任，從而保證了組織、協調和監督工作的順利進行。再次，在監督管理中貫徹從嚴治理的方針政策，并保證能夠遵循紀檢監察工作原則，嚴格按照各項規章制度開展紀檢監察工作，懲治并舉，標本兼治。最后，對國有企業中的各方面的監督力量進行了有效的整合，比如審計、工會、紀檢、監察等機構，這樣既可以讓企業中的監督主體朝著多元化的方向發展，又可以讓企業中的監督范圍不斷擴大。

2.6 運用黨內監督與群眾監督

由于市場經濟環境的復雜性和多樣性，國有企業不僅要面對強大的競爭壓力，而且在外部環境中還隱藏著很多不確定因素，要想有效地應對外部環境的挑戰，就必須要確保內部環境的健全，而組織建設工作對紀檢監察監督有很大的促進作用。在工作開展的過程中，基層黨組織要積極落實黨內政治生活，通過組織生活會等方式，搭建黨員和職工進行自我批評、自我反省、相互批評的交流平臺，及時掌握黨員的思想態度，找到工作中存在的問題，找到問題的解決思路。鼓勵黨員干部對工作中的不良風氣進行嚴厲打擊，利用信息技術的引入，營造出一種和諧、積極的工作氛圍，這對紀檢監察監督工作的開展，也起到了一定的輔助作用。在處理群眾反饋的問題時，要特別注意，在加強監督檢查的同時，還要制定一些行之有效有針對性的方案和措施來解決問題，要讓人民群眾滿意。如果問題不止一次地發生，那么就要深入基層了解問題發生的根本原因，從問題的實質出發來尋求解決的辦法。

2.7 明確國有企業監督工作體制機制的考核指標

對一個國企的監管工作進行評估時，必須先確定是否有人在做，如何做，這是對國企監管工作進行評估的一種制度。企業監督工作的體制機制，體現了該企業對監督工作的思想認知和重視程度，也體現了監督工作在企業整體治理結構中的位置。不管做什么工作，都要先把思想問題解決。認識不夠，思想不夠，工作就不會做得好。監察工作的制度，即監察機構的設置、監察人員的配備和監察人員的待遇，對監察工作的效果起著決定性的作用。由于監督工作是黨的紀律檢查工作中不可缺少的一環，所以，對企業紀律檢查工作的制度進行評估時，必須將兩者結合起來。可以設定以下的指標：有沒有建立監察機構，監察機構的層級是不是在中層和更高的部門層級（例如，企業紀委，應當是領導的副職層級）；紀委辦公室或紀檢監督處，應該是中層部門級別），是否配備了專職人員，專職人員的待遇是否與其相應的級別相匹配，企業是否制定了具體的監督機構工作規則、職責范圍以及工作人員的崗位職責等。

2.8 紀檢監察與法律事務融合

這是由于我國國企治理體系的健全，必須以依法治理為前提。要實現這一目標，就必須使法律對企業進行有效的監督。而將紀檢監察與法律事務的融合，可以更好地將自身的監察職責落實到位，將監察機制與法律事務的融合，從而對企業的財務管理、依法經營現狀、交易環節是否合法等展開有效的監督。因此，國企可以根據自己的具體情況，制定出一套適合自己的績效評價體系，也可以根據自己的具體情況，制定出一套適合于國企的績效評價體系。紀檢監察機關可以根據這一原則，對各方面的工作實施相應的監督。特別是那些沒有達到標準的部門，更是要對他們進行重點監控，并且將監控的結果，及時的匯報給他們。在此基礎上，充分運用現代互聯網技術，以獲取更多的資料，使得監測結果更具說服力。

2.9 紀檢監察與內部審計融合

在經營層面上，內部審計向公司董事會直接負責。將紀檢監察與內部審計結合起來，就能將審計人員的專業能力和權威性充分發揮出來，從而讓紀檢監察部門對資金密集、資產聚集部門等展開更加有效的監督。其次，將外事監督與內事監督相結合，能夠更好地發揮國企中已有的人才優勢，從而節省人力、物力等方面的費用，達到信息共享，從而推動外事監督工作的順利進行。第四，國企應充分認識到紀委的作用，加強對紀委的監督管理。例如，加強企業紀檢干部的思想政治工作，只有加強他們的自身素質，才能增強身上的責任感，使其本身工作更好地進行。從而在遇到問題時，處理好自身與集體、集體與國家的關系，堅持自身的職業道德，更好的杜絕外部的誘惑。

3 結語

國企的紀檢監察工作，不僅是監察好各項工作，更是“安全衛士”，用來抵御不良現象的侵襲，堵住內部的漏洞，從而保證國企的安全和發展。所以，做好紀檢監察工作，不僅是幫助企業健康、良性發展的一項重要舉措，也是一項需要長期堅持的系統工程。各級干部和職工都應該對紀檢監察工作給予重視和支持，各級紀檢監察組織和工作人員更應該用旗幟鮮明的、客觀真實的、深入細致的紀檢監察工作來促進企業的各項工作達到標準規范，管理決策能夠合法合規，持續提升管理效益，提升決策水平，促進企業健康、持續、穩定發展。