省級交通投資企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考
——以江蘇交通控股有限公司為例

包 宇

（江蘇交通控股有限公司,江蘇 南京 210019）

0 引言

當前面臨復(fù)雜多變的國際形勢和內(nèi)外部雙循環(huán)的大經(jīng)濟環(huán)境，諸多產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展瓶頸期，亟須注入新動能。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力[1-2]?！笆奈濉逼陂g，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出了國家對公共服務(wù)和各大實體產(chǎn)業(yè)板塊加快提升數(shù)字化水平的要求及關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展思路[3]。交通運輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求到2025 年實現(xiàn)“交通設(shè)施數(shù)字感知，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，運輸服務(wù)便捷智能，行業(yè)治理在線協(xié)同，技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”的數(shù)字交通體系[4]。江蘇省作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強勁省份，2022 年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5.1 萬億元[5]。十四五期間，江蘇省人民政府、交通運輸廳以及省數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組相繼印發(fā)文件，為江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，并做出詳細規(guī)劃。

江蘇交通控股有限公司（以下簡稱江蘇交控）作為江蘇省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體，肩負著重大的社會責任，在完成綜合基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，也需要利用大量交通相關(guān)附屬資源進行開發(fā)利用，用以反哺綜合基礎(chǔ)設(shè)施投資。江蘇交控在發(fā)展過程中，逐步形成了“通道、產(chǎn)融、養(yǎng)護、能源、數(shù)字、商貿(mào)、人才、資產(chǎn)”八大經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟作為承上啟下的核心產(chǎn)業(yè)，扮演著十分重要的角色。

1 江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程養(yǎng)護技術(shù)

建筑信息模型（BIM）。在交通行業(yè)，BIM 作為交通運輸部“十三五”后倡導(dǎo)推動的新興技術(shù)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施模型應(yīng)用層面表現(xiàn)出來的價值，主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制、成本控制、效率控制、協(xié)同管理等方面[6]。BIM 產(chǎn)業(yè)鏈從上到下分別為BIM設(shè)備、軟件、服務(wù)供應(yīng)商，BIM設(shè)計建模、咨詢、培訓和BIM 運維、咨詢等。在上游中對BIM 國際廠商依賴較高，國產(chǎn)化率低；中游各廠商對BIM 的使用情況將對最終產(chǎn)品的效果產(chǎn)生較大影響，故進入門檻較高；下游是應(yīng)用場景后續(xù)長期使用的模式，長期價值較高。江蘇交控投資建設(shè)的江陰大橋為國內(nèi)首座在運營養(yǎng)護期應(yīng)用BIM 技術(shù)的橋梁，依托對公路懸索橋運營養(yǎng)護BIM 結(jié)構(gòu)設(shè)施管理編碼規(guī)則的深入研究，建立《公路懸索橋運營養(yǎng)護BIM 結(jié)構(gòu)設(shè)施管理編碼規(guī)則》團體標準，開發(fā)基于BIM 技術(shù)的江陰大橋橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)，將橋梁管養(yǎng)狀態(tài)、結(jié)構(gòu)健康、專項養(yǎng)護方案實施過程、構(gòu)件病害等信息三維化，極大地提升了橋梁的管養(yǎng)水平。

無人集群施工。在傳統(tǒng)的路面碾壓施工中，施工人員需要在瀝青煙塵和相應(yīng)氣體中長時間重復(fù)操作，同時還需關(guān)注厚度、壓實度、構(gòu)造深度、摩擦系數(shù)等指標是否合格。江蘇交控在2021 年9 月首次采用無人集群施工模式，利用RFID、無線通信、局域組網(wǎng)、激光雷達、毫米波雷達等技術(shù)和硬件手段，使用10 臺雙鋼輪壓路機、2 臺大寬度攤鋪機，有序進行瀝青層面協(xié)同攤鋪碾壓作業(yè)。通過無人集群技術(shù)，施工碾壓軌跡從人工操作精度5 cm降低至2 cm，路面瀝青攤鋪厚度誤差降為±1 mm。

1.2 交通信息化技術(shù)

依托于目前廣泛應(yīng)用的信息化技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，在交通及其相關(guān)應(yīng)用場景上進行調(diào)整和融合的技術(shù)即為交通信息化技術(shù)[7]。江蘇交控利用上述技術(shù)打造諸多創(chuàng)新驅(qū)動示范項目，例如“高速大腦”通過對運營、管理、業(yè)務(wù)等海量數(shù)據(jù)進行匯聚、交互和分析，構(gòu)建高速公路營運和綜合養(yǎng)護一體化智慧體系，大幅度地提升江蘇交控內(nèi)部支撐和對外服務(wù)能力；“智慧擴容”利用應(yīng)急車道開放技術(shù)與可變限速控制技術(shù)，構(gòu)建“動態(tài)車道”管理理念，在滬寧高速無錫樞紐至蘇州新區(qū)互通雙向30 km 上的應(yīng)用使得通行效率提升10%，實現(xiàn)了超2 億元物理車道擴建的效果；“準自由流云收費”依托“云網(wǎng)邊端”一體化數(shù)字新基建，采用經(jīng)優(yōu)化的新型收費流程體系架構(gòu)，降低管理難度和管理成本，使得公眾體驗更佳、過車效率更高；“SD-WAN 全覆蓋組網(wǎng)”依托彈性組網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)入網(wǎng)設(shè)備即插即用、可視可控和集中管理，顯著降低網(wǎng)絡(luò)部署成本和復(fù)雜度。

1.3 新基建建設(shè)

在交通領(lǐng)域，新基建一般包括融合基礎(chǔ)設(shè)施中的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和部分信息基礎(chǔ)設(shè)施[8]。在新基建方面，江蘇交控在國家新基建建設(shè)的大背景和目前采用“云網(wǎng)邊端”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出“三網(wǎng)融合”的概念，即互聯(lián)網(wǎng)、SD-WAN、光纖網(wǎng)三網(wǎng)融合，將傳統(tǒng)的物理鏈接多維度拓展、多角度融合，同時將算力從云端延伸至各個邊緣設(shè)備，更有力地支撐江蘇交控數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開展。

1.4 平臺經(jīng)濟

江蘇交控所轄高速公路里程占江蘇省高速公路里程的88%，除投資外，還承擔了路網(wǎng)的運營管理和工程養(yǎng)護工作。與傳統(tǒng)的只關(guān)注流量經(jīng)濟的平臺化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同，江蘇交控作為最終用戶的服務(wù)提供方，除了要關(guān)心平臺對用戶帶來的增值收益外，也需要對最終提供的服務(wù)進行負責。故江蘇需要關(guān)心交通基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)衍生服務(wù)端到端的全體系解決方案，并在解決方案中找尋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的效率提升和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)增值。

1.5 數(shù)據(jù)增值服務(wù)

江蘇交控深度挖掘現(xiàn)有營運路網(wǎng)數(shù)據(jù)，分析賦能并進行脫敏計算，對外提供收費站開放信息、高速道路信息等服務(wù)，目前已經(jīng)小范圍進行增值服務(wù)的試運行。

1.6 新制造

基于C2M 制造的收費機器人，是江蘇交控“以我為主、自主可控”的首套硬件產(chǎn)品，其通過高效集成、精簡層級的方式減少大量運營成本，通過其作為基礎(chǔ)，可進一步推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

2 江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路

2.1 頂層設(shè)計領(lǐng)先

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新背景、新要求下，在江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟全面鋪開建設(shè)的前期，遵循企業(yè)管理與行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，需要對頂層設(shè)計進行論證與分析，明確發(fā)展目標、方向、路徑等，具體如下：

（1）確定總體思路。在國家、省市、行業(yè)等要求下，確定江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟的總體發(fā)展思路。一方面，提出戰(zhàn)略層面設(shè)計，梳理系統(tǒng)內(nèi)信息化相關(guān)主體和其所有信息化成果，結(jié)合江蘇交控自身屬性，參照國家統(tǒng)計分析管理規(guī)范，明確江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類、指標等頂層規(guī)范，在此基礎(chǔ)上搭建數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略框架體系，解決江蘇交控發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的定位和統(tǒng)計問題；另一方面，系統(tǒng)性提出數(shù)字經(jīng)濟板塊階段性發(fā)展目標，明確所屬相關(guān)企業(yè)的功能定位、職責使命和重點任務(wù)。

（2）明確相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展方向和商業(yè)模式。在上述功能定位等研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇交控系統(tǒng)內(nèi)不同主體的特點、各自優(yōu)勢和資源稟賦，制訂差異化發(fā)展方案，確定其在數(shù)字經(jīng)濟中的主輔發(fā)展方向。一是要進一步明確數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)底座的建立方式和步驟；二是要明確江蘇交控系統(tǒng)范疇內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務(wù)的形式和所處產(chǎn)業(yè)鏈的位置；三是要制定詳細的各業(yè)務(wù)商業(yè)模式和創(chuàng)新模式，遵循可持續(xù)性收益導(dǎo)向，明確商業(yè)變現(xiàn)盈利模式。

（3）提出實施路徑和方案。從傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度，提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化治理的具體實施路徑，并提出建設(shè)性的可落地方案。一是要確定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的智慧交通、行業(yè)平臺等提質(zhì)升級、保持領(lǐng)先地位的發(fā)展路徑；二是要明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中軟硬件平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)收集獲取、清洗、準備、預(yù)處理、探索和模型訓練等技術(shù)路徑和推廣商業(yè)模式；三是要明確現(xiàn)有平臺流量整合路徑，研究適合江蘇交控的可持續(xù)性引流和變現(xiàn)方案；四是要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)特點、對標對象，在資本、資源、技術(shù)等方面制定各產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字經(jīng)濟進行賦能的詳細方案和路徑。

2.2 技術(shù)底座先進

數(shù)字經(jīng)濟中技術(shù)是核心要素，但技術(shù)的采用并不因先進性而優(yōu)先，需要多方面考慮技術(shù)與業(yè)務(wù)的貼合性和穩(wěn)定性，確保投入的數(shù)字技術(shù)能夠帶來最大的價值。例如，建立交通行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識標準，制定對應(yīng)的地標、行標，從而打造交通行業(yè)數(shù)字生態(tài)體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)、信息數(shù)據(jù)的安全可控，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打下扎實基礎(chǔ)；利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲集中化問題，產(chǎn)生“區(qū)塊鏈+交通實時信息”“區(qū)塊鏈+車路協(xié)同”等交通管理模式相關(guān)的多種新運營管理生態(tài)，并確保新模式的有效可靠；將NLP、視覺識別等AI 技術(shù)應(yīng)用于高速公路場景，可識別和預(yù)測擁堵、提供危險警報預(yù)測等，提升高速公路運營管理效率和安全水平。

2.3 商業(yè)模式多樣

目前江蘇交控狹義上的數(shù)字經(jīng)濟板塊涵蓋的大部分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，即大部分為系統(tǒng)、平臺等所形成的產(chǎn)業(yè)。隨著板塊經(jīng)濟的發(fā)展，未來的數(shù)字經(jīng)濟整體板塊要達成交通運營產(chǎn)業(yè)和交通養(yǎng)護建造產(chǎn)業(yè)的數(shù)字解決方案輸出，如智慧交通管控平臺、智慧管養(yǎng)平臺等；達成硬件、人工智能、大模型等數(shù)字產(chǎn)品輸出，如AI2、收費機器人等；達成大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理等數(shù)字服務(wù)輸出，如對外提供交通流量分析、交通數(shù)據(jù)分析、用戶行為分析等。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同

數(shù)字化作為各大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟降本增效、提質(zhì)升級的必經(jīng)之路，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展?jié)摿透嗟陌l(fā)展形態(tài)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型給各大企業(yè)內(nèi)部帶來成本節(jié)約、效率增加的同時，也在產(chǎn)業(yè)融合的過程中產(chǎn)生了更多的經(jīng)濟價值[9]。多產(chǎn)業(yè)融合成為數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)價值的重要外在表現(xiàn)形式，在商貿(mào)行業(yè)、能源行業(yè)中顯得尤為重要。例如未來可通過產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同的方式，打造綠色數(shù)據(jù)中心，采用清潔能源供電的同時，增加整個系統(tǒng)、行業(yè)的基礎(chǔ)算力。采用類似模式可以降低多產(chǎn)業(yè)盈利門檻，解決全額上網(wǎng)和自發(fā)自用中的較大利潤差額，將資源利用最大化。

2.5 資本市場運作

借用資本力量，可以幾何倍數(shù)放大商業(yè)價值，在風險可控的前提下，最大程度地降低培育時間，提前孵化成果。通過多種資本運作手段，對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)生幫助。如可對行業(yè)獨角獸企業(yè)并購獲得其專有技術(shù)，通過創(chuàng)新基金形式培育數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，參股大型科技企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過并購方式進入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，壓降中間成本，獲得更大的協(xié)同收益。

2.6 龍頭企業(yè)聯(lián)合

借助江蘇交控江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資主渠道的優(yōu)勢，與地方政府、龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、互換資源，在重點優(yōu)勢行業(yè)重點攻破，脫離傳統(tǒng)高速公路行業(yè)、下路進城。

3 數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)保障措施

（1）政策保障。參照國家、省市、行業(yè)相關(guān)政策，制定相應(yīng)適宜的工作計劃，根據(jù)情況分步實施，確保江蘇交控的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與國家、行業(yè)方向一致、適度超前，形成“江蘇交控”標準。

（2）資源保障。進一步加強江蘇交控“八大經(jīng)濟”中的數(shù)字經(jīng)濟板塊中資源調(diào)配、資金使用統(tǒng)籌管理，加大集團資源注入能力，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入，提高資源利用效率。

（3）人才保障。大力加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)信息化人才培養(yǎng)，建立人才建設(shè)體系和人才培養(yǎng)模型，自上而下地激發(fā)員工數(shù)字經(jīng)濟思維，大力培育“數(shù)字+營運”“數(shù)字+工程”等復(fù)合型應(yīng)用人才。

（4）技術(shù)保障。聯(lián)合科研院校、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)等，探索新技術(shù)、新產(chǎn)品在高速公路相關(guān)領(lǐng)域場景的新實踐和新應(yīng)用，支持硬件產(chǎn)品自主研發(fā)升級，軟件、數(shù)據(jù)模型迭代發(fā)展。

（5）合作保障。推動與高校、科研機構(gòu)、民間智庫、央企、地方龍頭企業(yè)等建立長期合作關(guān)系，通過資本、技術(shù)、管理、人才等多項合作方式促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

4 結(jié)語

該文針對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展背景以及國家、省市和交通行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求，立足江蘇交通控股股份有限公司自身發(fā)展特點，分析了江蘇交控的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從頂層設(shè)計、技術(shù)底座、商業(yè)模式等六大方面提出了公司發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的思路，并提出了落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的保障措施，助力公司數(shù)字經(jīng)濟取得更高水平的發(fā)展和應(yīng)用，為企業(yè)、交通運輸行業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。