浙江未來鄉村建設助力鄉村振興的成效評價指標體系的構建＊

郭孟麒，胡夢娜，胡天豪，馬小龍

（湖州師范學院 經濟管理學院，浙江 湖州 313000）

0 引言

未來鄉村建設立足于鄉村原有資源生態特色，嵌入數字化、生態化、集成化等新技術元素，充分體現鄉村“三生融合”功能與城市“公共服務”功能于一體，實現城鄉相互交融、傳統與現代相互結合、技術與文明相互滲透，集體與個人相互統一，未來鄉村建設是創造一個多方共贏的局面，使鄉村真正成為宜居、宜業、宜游的美麗鄉村［1］。相比全國其他省份，浙江省的繁榮程度較高，發展更加均衡，改革創新意識更強，是全國唯一一個所有地區和城市居民收入都高于全國平均水平的省份，在市場經濟和現代法治等多個領域均取得顯著成效。浙江省勇于學習、及時總結共同富裕示范區建設的成功經驗和制度模式，為示范區建設提供了基礎和效益。當前，中國發展不平衡問題依然突出，促進共同富裕的基礎和條件因地區而異。促進全體人民的共同富裕是一項長期而艱巨的任務，必須選擇一些具有代表性的地區進行試驗和示范。浙江的鄉村人口占全省總人口的一半，是示范區建設的代表。此外，浙江還有很多空間探索、優化經濟結構、促進共同富裕的有效途徑。因此，通過調查及研究分析浙江未來鄉村建設的成效，可為浙江關于未來鄉村建設的后續發展提供相關優化建議，同時能為全國其他地區的未來鄉村建設提供一定借鑒。

2021年6月，共同富裕示范區落地浙江，浙江各地開始探索共同富裕的不同路徑。2022年中央一號文件明確3個方面重點工作：鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理；推動實現“兩新”；鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐，為推進鄉村振興、農業農村現代化與農民走向共同富裕做出重要部署與規劃。文件著重關注農業加工業、鄉村休閑旅游業、鄉村電子商務和其他產業的發展；支持僅為直接管理或參與農業的農戶保留的農村定居點的發展；促進農產品和農副產品直播規則的健康發展；促進當地農民的直接就業和創業，并采取措施提高農民工融入社會的質量［2］。

陳爽［3］分析認為，衢州市未來鄉村經過幾年的發展已取得一定的成效，為浙江鄉村建設做出了巨大貢獻，推動鄉村振興和共同富裕的進程。鄭添元［4］研究認為，浙江未來鄉村建設成效顯著，經衢州率先試點成功，杭州等市以此為鑒，找到建設方向進行全面發展，從而促進浙江省鄉村的社會、經濟發展，對實現共同富裕頗有助力。王藝霏［5］以浙江衢州為例，分析了浙江未來鄉村建設存在的智能化不全面、不普及；數字化場景單一化、打通難；文旅產品同質化、內容升級難等問題。因此，對浙江未來鄉村建設發展進行合理規劃已經成為實施鄉村振興戰略的重點工作。田毅鵬［6］分析浙江建立未來鄉村，推動鄉村振興和共同富裕的現實需求及現今存在的一些問題，探索浙江未來鄉村建設發展對策。鄉村未來社區建設應處理好的關系，一是傳統、現代與未來的關系；二是城市與鄉村的關系；三是鄉村未來社區建設的統一性與多元性［7］。因此，在上述研究的基礎上，本研究通過建立成效評價模型，并結合實地調研等方式對浙江未來鄉村助力鄉村振興的成效指標進行確定。

1 構建評價指標體系

1.1 評價指標的統計

經過對文獻的研究及實地調研的結果，在多維矩陣結構指標體系設計思路的指導下，確定影響村民對浙江未來鄉村試點村建設成效滿意度情況的測量指標為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，共5個一級指標［8］，各一級指標的詳細內容見表1。

表1 浙江未來鄉村助力鄉村振興成效指標

1.2 評價指標的數據來源及處理方法

在這項研究中，應遵循鄉村振興戰略和相關公共政策的關鍵聲明，遵循“二十字”的共同要求，并遵循數據的代表性、科學性和可用性原則［9］，建立更加科學、合理的鄉村振興水平評價指標體系。為構建浙江未來鄉村建設的綜合得分測量體系，共選取5個一級指標、21個二級指標［10］。本文的數據主要來自2018—2021年的《浙江統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《浙江省國民經濟和社會發展統計公報》等相關公報。

1.3 評價指標權重的確定方法

熵權法是一種客觀的加權方法，可顯著提高指標數據之間的對比度和分辨率［11］。傳統的Topsis法可以根據有限對象接近理想目標的程度對現有研究對象進行排序［9］。本研究首先使用熵權法客觀地確定每個指標的權重，然后參考收集的鄉村振興指標的數據，具體計算步驟如下：

首先，得出共m個類別及n項因子中的第i個類別中第j項指標的比重Yij：

其中，Xij表示在第i個類別中第j項指標因子的值。

其次，計算信息熵Ej和信息冗余度dj：

最后，計算指標權重ωj：

在熵權法權重的基礎上，運用Topsis方法進一步優化指標體系的總體得分。計算浙江鄉村振興發展指數，評價各個年份與理想值的距離，從而得出各年份鄉村振興發展成效［12］。

Topsis法又稱為優劣解距離法，具體計算步驟如下：

在熵權法計算出指標權重的基礎上進行加權標準化處理R：

其中，rij表示R中第i行第j列的元素。

擬定最優解S+j=max(rij)，最劣解S-j=min(rij)。

計算各指標與最優（劣）解的歐式距離：

計算各指標與最優解的貼近程度Ci：

Ci越接近1，表明該指標的得分越優。

2 結果分析

本文將未來鄉村建設助力鄉村振興的評價指標劃分為5個影響指標，分別為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，為便于衡量每個指標的總體特征與其他特征之間的關系，需要把每一個影響指標的列數據通過熵權法進行處理，得出各指標的信息熵代表數據權重（見表2)［13］。

表2 各指標的信息熵代表數據權重

根據Topsis評價模型，計算浙江年度綜合估值、排名和增長率。根據綜合評估的規模，衡量浙江未來鄉村建設績效（見表3）。

表3 評價模型得分指數

從綜合評價排名匯總表可以看出，浙江鄉村振興綜合評價在逐年提升，尤其是2019—2020年有較大突破。2019年，浙江衢州開始開展“未來鄉村”逐漸落實試點工作，表明隨著浙江未來鄉村的建設完善，浙江未來鄉村建設成效初顯。由2020—2021年的數據可知，隨著“未來鄉村”試點范圍擴大，浙江未來鄉村建設助力鄉村振興的成效增長率相比前幾年有所下降，可見突如其來的新冠肺炎疫情等外部環境因素對我國廣大鄉村地區建設及農民群眾造成諸多不利影響。但是，從整體來說，浙江鄉村振興水平仍呈逐漸增長的態勢且越來越顯著。因此，浙江未來鄉村建設助力鄉村振興成效與時間呈現正相關，未來鄉村建設工作有效助力鄉村振興戰略向縱深推進。

3 結論

（1）近年來，浙江未來鄉建設水平穩步提升。Topsis評價模型以21個指標作為自變量，獲得2018—2021年浙江未來鄉村建設的綜合得分，并計算連續兩年得分的增長率。2019—2021年未來鄉村試點，鄉村振興指數實現了從0.491至0.915的飛躍式增長，由此可以看出，浙江未來鄉村建設助力鄉村振興具有一定成效。浙江未來鄉村建設的綜合評價得分逐年提高，進一步表明近4年來浙江未來鄉村建設水平不斷提高，未來鄉村建設已取得顯著成效。

（2）浙江試點地區未來鄉村建設已在多方面取得成效，村民的滿意度較高。自2019年浙江省委首次提出“未來”概念以來，未來鄉村在浙江省各市縣區開始實踐探索。致力于“美麗經濟、生態宜居、文化風貌、四治融合、幸福生活”一體化的“五美”共建。我國現今的未來鄉村建設已發展到一定水平，在傳統文化、服務設施、生活條件、村容村貌、經濟發展方面大體上已經滿足當前對于未來鄉村的基本建設目標。

（3）村民對浙江未來鄉村建設成效的總體滿意度較好。通過對受訪者進行的關于浙江未來鄉村成效的問卷調查，可以看出村民對鄉村治理方面的變化感知最為明顯，主要表現為對村務公開情況、鄉村干部廉政情況、貧富差距情況、村規、村約遵守情況、村民參與積極性情況的滿意度較高。

簡而言之，未來鄉村建設的關鍵在于建立“村民合理自治+公司和社會組織參與+政府有效引導”的合作模式。盡管在未來的鄉村建設中還有很多工作要做，但各方必須建立信任，只有通過多方合作、相互配合與理解，充分發揮各主體的自身優勢，為未來鄉村建設做出貢獻，加強投資創新，才能真正打破未來鄉村建設的桎梏，實現政府、企業與村民的互利共贏，最終實現共同富裕。