基于層次分析法的圖書館場館安全評價體系研究

郭藝俊

（廈門市圖書館，福建 廈門 361012）

一、研究背景

近年來，各地圖書館的數量迅速增長，不僅館內藏書數量和質量越來越高，而且圖書館設計建設也越來越各有特色，場館規模越來越大，場館布局也越來越復雜多樣化。作為人員非常密集的公共場所，安全管理難度自然增加。圖書館安全管理，不僅僅要重視館內人員的安全，還要重視館內藏書等物品的安全管理。因此，圖書館的安全管理工作，是一份非常重要的圖書館管理工作之一。必須引起社會各界的高度重視。隨著時代發展，網絡時代的來臨，加快推動了圖書館的建設發展。圖書館不再是過去那種單一的紙質版藏書的地方，包括電子圖書等在內的多元化，現代版圖書館已經是當下各地方圖書館的標配。電子化，網絡化融入的現代化圖書館，加之圖書館的館型和室內多樣化，個性化的設計建設，讓圖書館安全管理中特別是防火風險管理難度系數陡增，由此看來，建立健全安全防火管理體系，是安全管理工作中的重點工作之一。

圖書館內的紙質書籍是易燃物品，館內密集的流動人員和電子，電器，電源接頭等都是引發火源的隱患重點。稍有不慎就有可能引發火災。雖然現在各地方圖書館都有一套防災防火應急預案，但是如何在實際災害發生時妥善有效地處置，最大程度上降低和減少損失，是考驗和挑戰圖書館安全管理機制時刻。因此，圖書館的安全管理不僅是書面上的制度和體系完善，還需要管理者的日常實際工作更加嚴謹高效。無論是老圖書館改造還是新建的現代化圖書館，電子電氣設備的大量增設，迅速增加了耗電量，用電量持續加大，也增加了火災發生的隱患，讓消防工作難度也逐漸加大，帶來了新的消防問題。

綜上，圖書館場館安全是圖書館管理人員時時刻刻需要面對的問題，出現問題時需要及時解決。所以，為了更好地進行安全問題防范，本文基于層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）對圖書館安全評價體系進行研究，設計和研究針對圖書館場館安全的評價體系。

二、圖書館安全評價相關概述

（一）安全評價概述

安全評價是衡量安全等級的最佳方案之一。我國一直延續的是“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理策略。因此，安全評價是開展安全工作的第一課，通過安全性評價后，能夠有效去除實際工作中的安全隱患，保障日常工作的安全有序，合理高效。能夠有效阻斷潛在風險，保障安全管理工作的順利進行。同理，對圖書館進行安全評價，也是通過檢查，依據現場實情，分析圖書館內包括服務系統在內的整體系統安全運行保護情況，評估各個環節的風險和潛在隱患。提出切實可行的整改建議和安全措施，保障圖書館順利，健康，安全地運行。

（二）安全評價范圍

為滿足圖書館安全管理。需要對場館內多方面進行安全評估。主要評估范圍有集中管線系統，各類服務器系統，電氣系統，監控系統，安全疏散通道配套設計，通風和消防管道配套安裝設計。應急照明和應急施救配套設計等。

安全評估是單位安全管理中的重要基礎保障，安全評估必須依據客觀事實，嚴格遵循科學性，專業性，根據國家和地方相關法律法規，進行標準化，規范化安全評價。圖書館是火災等災害發生危險系數較高的公共場所之一，安全評估時，需要依據圖書館的具體現場實況，有針對性地選取容易產生安全隱患的風險部位進行嚴格篩查，對主要風險因素要確保不留死角地進行安全評估。從實際出發，因地制宜，嚴謹規范，建立客觀公正評價結論。

圖書館的安全管理，需要建立健全安全管理體制，人員方面，安全管理工作需要分工明確，責任到人，安全管理人員，必須要專業過硬，責任心強，熟悉圖書館整體場館環境，硬件方面，場館內的各安全服務系統需要保持良好的運行狀態，特別如監控系統，煙霧報警系統，消防噴淋系統，應急照明系統，安全報警系統等。

（三）安全評價程序

（1）安全評價初備：依據圖書館現場實際情況，確定需要安全評估的具體內容和范圍、與圖書館管理單位進行無縫對接，嚴格依據法律法規開展工作，收集整理此次圖書館安全評價所需資料。特別是圖書館建筑設計標準，建設技術標準等進行細致分析。

（2）危險有害因素安全評估：通過對圖書館現場安全管理進行觀摩和軟硬件工作運行情況進行客觀分析。預測出可能出現或者發生的風險隱患。對潛在的安全隱患和較為隱蔽的風險區域進行分析評估，并且根據圖書館的特殊性，選擇出標準，規范又合適的安全評價方案。

（3）安全評價定性定量：結合圖書館圖紙，設計和技術標準等資料與現場實際勘察情況對比，進行詳細分析，與對館內潛在的危險有害因素采取定性或定量的方法進行評價。

表1 圖書館場館安全管理評價指標體系

（4）制定相應的安全方案，并提出相應的改善方案。

（5）分析和整理安全評價結果，結合安全評價的結果提出改善意見，對評價對象潛在的安全隱患以及事故發生所造成的影響程度作出安全評價結論。

（6）編制評估報告，安全評估程序。

三、基于AHP 對圖書館場館安全管理進行評價

（一）構建原則及指標篩選

構建圖書館場館安全管理評價指標體系必須遵循科學、系統、規范性的原則。在構建圖書館場館安全管理評價指標體系時深入研究了國內外有關圖書館場館安全管理的研究成果，在參考國家相關政策法規后將圖書館場館安全管理評價劃分為幾個維度：管理工具、管理方法、管理條件和管理方法創新等。通過細分一級指標之間的內在關系，得出了初步的二級指標。最終確定一級指標（工作標準、管理路徑、結構安全、有關部門監管、運營管理、學習成長等）共6 個、二級指標共15 個、三級指標共54 個的圖書館場館安全管理評價系列指標。在進行歸類整合時，將內涵相似一級指標合并，例如，將管理路徑與工作標準進行了合并，同時有關部門監管與結構安全也進行了合并。在對三級指標進行篩選后，最終得到了一級指標4 個、二級指標10 個和三級指標25 個的科學的評價指標體系。

（二）評價指標體系構建

本文在整理和歸納現有的安全管理理論資料的基礎上，結合安全管理和系統評價體系構建等理論要求，參考了現有的安全管理評價指標體系，并選取了具有代表性的指標。同時，結合專家對初選指標的意見和建議。在此基礎上收集、歸納、篩選和匯總了相關數據，從而初步擬定了適用于安全管理的評價指標體系。

（三）圖書館場館安全管理評價指標體系權重確定

通過上述指標進行權重計算后，得表2 綜合權重數據。

表2 圖書館場館安全管理評價指標體系權重

（四）圖書館場館安全管理評價指標體系評價結果分析

通過AHP 對圖書館場館安全管理評價的過程以及權重結果可以總結出四點問題。

工作標準方面，實際管理中存在的問題主要在于圖書館場館管理人員對場所管理不嚴格，同時圖書館場館安全組織架構、管理制度和責任劃分不明確，直接影響到管理員對場所的管理難度，以及每個人的人身安全。圖書館場館管理沒有構建完善的安全管理體系和科學的安全管理方法，難以進行有效控制。

結構安全方面，圖書館安全法規的建設性不足導致管理人員無所依從，管理部門的風險防范管理方法也存在缺陷，導致安全管理不全面。各部門之間缺乏溝通和協調行動，信息不對稱。責任制度的劃分過于強調責任劃分而忽視了安全引導，不能推動圖書館事業向良好方向發展。

內部管理方面，通過相關制度和行業協定對管理人員和被管理人員進行約束，專人管專事；通過警示標識、場地防滑處理、積極排查隱患等措施可以減少安全事故的發生。

學習成長方面，圖書館場館管理人員應不斷學習，加強思想意識和處理突發事件的能力。相關部門應該定期進行安全教育文化宣講和實踐考核，管理者應該組織不同形式的安全文化教育討論，來提高圖書館場館管理人員和安保人員專業知識技能水平。

四、結語

圖書館場館的安全管理至關重要，它直接關系到讀者和工作人員的生命和財產安全，也關系到整個圖書館的聲譽和可持續發展。因此，圖書館應該高度重視安全管理工作，不斷優化管理體系和流程，保障全局安全。總之，圖書館場館安全管理水平的提高得益于各種因素的完善與協同。只有全員參與、持續優化，才能構建更安全、更可持續的圖書館環境。